淳化县2016年民兵整组
工作实施方案
为切实搞好2016年民兵整组工作，根据咸阳市军分区《2016年民兵整组工作的通知》和县人武部年度军事工作安排，结合我县实际，特制定本方案：
一、指导思想
紧紧围绕实现强军目标，坚持以新形势下军事战略方针为统揽，根据《关于加强和改进新形势下民兵工作的意见》（中发〔2012〕9号）、《关于进一步提高国防后备力量管理建设质量的意见》（陕发〔2015〕18号）、陕西省军区《陕西省民兵组织整顿实施办法》等文件精神，以强军备战要求为牵引，紧贴"支前稳后"任务，科学调整组织布局、合理优化力量编成，全面提高民兵预备役部队组织动员、快速反应和支援保障能力，为有效履行使命任务奠定坚实基础。
二、组织领导
成立以县委常委、县政府常务副县长刘敏轩为组长，县委常委、县人武部部长蔡建发、县人武部政治委员任建卫为副组长，县人武部副部长兼军事科长文轩、县委办公室主任刘春锋、县政府办公室主任王凯、县人武部政工科长杜朋练、县人武部军事科参谋熊东辉、县人武部后勤科职工刘斌为成员的整组工作领导小组。领导小组办公室设在县人武部军事科，负责民兵工作的组织实施和检查验收工作，确保2016年民兵整组工作圆满顺利完成。
三、阶段划分
全县民兵整组工作从3月上旬开始，4月上旬结束，集中一个月时间完成，各镇办（中心）整组时间集中在15天内完成。3月底人武部将对各基层民兵整组情况进行检查验收，为迎接省军区、军分区检查验收做好准备。整组工作分四个阶段进行：
（一）筹划部署阶段（3月10日前）。按照去年民兵整组任务数，认真搞好调查摸底和研究分析，扎实做好前期准备工作。拟制具体的实施方案，安排部署工作，准备有关资料，组织进行培训。
（二）组织实施阶段（3月25日前）。一是提高宣传教育。利用广播、板报、标语、横幅等多种形式，进行民兵性质、任务和职能的教育宣传。二是确定出入转队人员。在充分调查摸底的基础上，要准确确定出入转队人员，对因年龄、身体等原因不符合要求的要确定出队。要配齐民兵干部，确保民兵干部队伍的质量。三是完善各类软件资料。建立花名册，详细记录民兵家庭住址、工作单位、…等内容。建立健全党团组织，进一步完善基层正规化建设。
（三）检查验收阶段（4月6日前）。主要对各单位整组工作进行检查，组织点验，所有点验分队要进行摄（照）像，集合点验时，要有花名册，严禁冒名顶替、弄虚作假，应急分队为必点连队。
（四）总结提高阶段（4月10日前）。主要是针对检查验收中发现的问题和不足进行整改、总结工作，整理资料。
四、主要工作任务
（一）扎实做好整组工作各项准备。整组工作开始前，各镇办（中心）、各相关部门要认真研究制定整组工作实施方案，明确具体任务、方法步骤和标准要求。要深入开展潜力调查，切实摸清辖区适龄青年、服预备役退伍军人、地方与军事专业对口技术人员和军民通用装备器材数质量及分布情况，为科学调整布局、合理选定编兵单位和编组人员提供依据。要认真组织业务培训，学习整组工作的法规文件，进一步熟悉开展工作的程序方法和标准条件，突出抓好计划制定、安排部署、宣传教育、调整组织、政治审查、确定出入转队人员、调配干部骨干、清点武器装备、集结点验、组织入队宣誓、确定参训人员、健全制度和总结上报13项内容落实。
（二）认真搞好工作教育宣传。要认真学习上级关于民兵组织建设的有关指示和制度规定，全面熟悉掌握上级指示精神、整组内容、方法步骤和标准要求，切实增强工作落实的有效性。要利用部署任务、骨干培训、调研工作、集结点验等时机，对党政干部、企事业单位领导和广大民兵预备人员进行宣传教育，激发搞好整组工作的积极性，增强依法参加民兵组织的自觉性，确保组织落实的规范性和严肃性。要严格落实"月课"教育制度，民兵干部、基干民兵和预备役人员每年思想政治教育时间不少于16课时。要发挥民兵活动阵地、国防教育基地和电视、广播、网络、板报等载体的作用，加强全民国防教育和社会宣传，为开展工作营造良好社会氛围。
（三）紧贴任务需求突出抓建重点。一是统筹抓好重点队伍。按照任务常态、队伍专业、建设规范的要求，优先建设、常态使用，编强重点队伍。进一步加强和巩固县建连、镇办（中心）建排的应急力量布势，加强民兵应急专业救援队伍建设，做到"人员落实、装备落实、训练落实"，县民兵应急连及各基层应急排配齐携行、运行物资。要结合整组工作，收集整理和掌握基干民兵有关信息，建立完善基干民兵信息卡和相应数据库，为民兵组织实施信息化管理打好基础。二是不断改进编组方法。根据兵源分布和人员流动特点，建立以户籍地为主、户籍地与常住地相结合的基干民兵编组模式，加大向行业系统拓展基干民兵编组力度。应急队伍采用属地编组的方法，适当放宽年龄等条件，把户籍在当地和工作在当地的人员编进来。支援队伍主要采取行业编组、对口编组和人装结合编组等方法落实编组任务，尽量多编退役军人和地方与军事专业对口人员。储备队伍主要按照储备人员、储备装备、储备能力的要求，采取多种方法落实编组任务。三是着力解决重难点问题。要搞好统筹协调，着力解决"有编无兵"、"重复编兵"、等问题。要着眼训练集结和随行任务需要，多编复转退伍军人和专业对口人员，少编地方领导和党政机关人员，人数控制在编组民兵总任务数的20%以内，不编院校师生。非公有制企业编兵，首先健全党组织，把党管武装制度落到实处，确保所编兵员平时联得上，管得住，急时召得回、起作用。积极与地方有关部门联系协商，探索依法抓建的路子。
（四）着力夯实民兵工作基础。认真贯彻《专职人民武装干部工作规定》等文件精神，进一步抓好基层武装部和专武干部建设，确保组织机构稳定、人员编配落实、基础设施规范、装备器材齐备、经费保障到位。各便民服务中心要针对专武干部编制难落实的实际，明确一名分管领导主抓整组工作落实。县人武部适时组织基层专武干部进行集中培训，全面提高军事素养和履职尽责能力。按照"办公场所固定、基本设施配套、活动功能完备、资料图表齐全、阵地作用明显"的要求，积极开展民兵连部建设达标活动，不断提高基层正规化建设水平。
（五）强化整组工作组织领导。民兵整组是当前的重点工作，环节多、标准高，各单位要加强组织领导，精心安排实施。各镇办（中心）、各相关部门要落实双重领导制度，把抓好整组工作作为党管武装的一项重要内容，摆上党委、政府议事日程，列入年度工作计划，纳入领导工作工作职责，给予有力保障。要认真搞好工作筹划，及时研究解决整组工作中的突出矛盾和难点问题，促进各项工作落实，要在重点抓好整组工作13项主要内容落实上，集中组织实施，加强组织领导，落实领导分片包干责任制，坚持按级负责、深入基层，全程跟踪指导，人武部要参加所有基干民兵分队的集合点验，针对整组中存在的问题和不足，制定措施，对整组工作不规范、走过场、达不到规定标准的，要责令"补课"，限期改正。
五、工作要求
今年整组工作调整范围大、工作环节多、标准要求高，各镇办（中心）、各相关部门要把民兵整组工作作为当前的一项中心工作来抓，统一安排部署，积极协调配合，严格按照整组内容、程序、标准和要求抓好落实。要端正思想、改进作风，深入一线，了解实情，对整组工作中存在的的问题要注重调查研究，提出切实可行的解决办法和措施，促进民兵组织建设质量的不断提高。
各镇办（中心）、各相关部门将民兵整组工作进展情况向整组领导小组汇报，及时总结工作中的好经验、好做法。各镇办（中心）、各相关部门要将本单位民兵整组计划赶3月 日前报县人武部，工作总结、民兵实力数据、基干民兵花名册、基干民兵信息登记卡及统计表等赶3月31日前报人武部军事科。
