2016年环境保护工作规划
2016年大连市环境保护的总体思路是：贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以生态文明理念为统领，科学认识经济新常态，处理好发展与保护的关系，以改善环境质量…，实行最严格的环境保护制度，突出重点，狠抓落实，全力打好补齐环保短板攻坚战，努力改善环境质量，确保环境安全。
今年我市环保工作的主要目标是：与2015年相比，PM2.5浓度下降3%、空气质量优良天数比例达75%；海域功能区各项污染物均值符合相应功能区标准；饮用水源地水质状况保持良好；全年化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物分别减排2%、2%、3%和3%，挥发性有机物零增长。重点抓好以下工作。
一、做好工作谋划，努力推进各项改革任务落实。突出环境质量改善，科学编制实施“十三五”环境保护专项规划。探索研究生态文明建设与体制改革工作。深化简政放权和行政审批制度改革。探索将环评审批和排污许可证结合，逐步实现建设项目一证式管理。按照国家、省、市的统一部署，做好环保机构改革工作和环境质量监测事权上收工作。推进泉水环保检测线社会化改革。
二、环境保护督查整改工作。做好督查整改工作调度，督促各责任单位按时间节点要求落实完成整改任务。配合市政府督查室，做好环境保护联合督查工作。通过报送整改简报、召开整改工作会议等形式，及时向市委、市政府、市人大、市政协汇报整改工作进展情况。按要求在5月25日前向环保部提交环境综合督查整改报告。
三、加强总量减排和污染防治。
（一）总量减排。编制大连市“十三五”及2016年主要污染物总量减排计划，分解落实减排目标责任，加强跟踪督办。坚持建设项目主要污染物排放总量指标前置审核制度，挖掘用好“可替代指标”，保证重点项目建设需求。做好环境统计工作。完成对各区市县“十二五”污染减排考核工作。
（二）大气污染防治。贯彻落实新修订的《大气污染防治法》，推进落实《大连市人民政府关于实施蓝天工程的意见》，加强燃煤锅炉综合整治，拆除城市建成区内10吨及以下燃煤锅炉，对20吨以上燃煤锅炉实施提标改造，督办各地出台高污染燃料禁燃区通告；推进重点行业挥发性有机物治理工作；做好环境空气质量保障和重污染天气应对工作；完成空气质量达标规划编制工作；适时扩大环保绿色公交示范线路范围；协调完成黄标车及老旧车辆淘汰任务等。
（三）水污染防治。以市政府名义印发《大连市水污染防治工作方案》，完成治理改善控制单元水体达标方案编制，督促相关部门落实工作任务和措施。规范入海排污口设置；加强饮用水源保护；推进碧流河水库生态恢复建设，完成湿地二期建设；完成大连市地下水基础环境状况调查评估。推进工业集聚区污水处理厂建设，推进城镇污水处理厂建设及提标改造进度等。
（四）固体废物管理。继续推进西中岛、庄河危险废物处置园区建设，增加设立松木岛危险废物处置园区，督促搬迁企业办理前期手续并入园开工建设。深化固体废物规范化管理，加大监管力度，加强考核评价，推进处置能力提升。出台工业企业场地再开发利用管理的工作制度和程序，推进污染场地治理修复工作。探索建立固体废物联合监管机制。
四、建设项目监管。做好对国家、省、市重点建设项目环评审批及竣工验收的跟踪服务，强化全过程监管。完成审批办许可业务的对接，确定进厅业务的内容、深度，明确审批办与对口处室责任，协同研究、推进并联审批事宜，做好在行政服务中心的窗口服务工作。推进重点园区开展规划环评，加强与项目环评的衔接。开展全市环保违规建设项目清理整顿工作。加强对基层环保审批部门的业务培训，进一步加强对环评单位和环境监理单位的监督考核。
五、生态建设。加快推进《大连市生态保护红线划定方案》和《大连市生态保护红线监督管理办法》报批工作。协调跟踪小黑山水源涵养市级自然保护区调整工作，完成省级评审。完成大连市畜禽禁养区划定工作，开展全市畜禽养殖环境状况调查管理系统校准更新工作。全力推进农村环境连片整治项目实施，督促启动项目建设。督办各地区开展2008年—2011年…资金项目整体验收，并对已验收的项目进行抽检。推进农村环保员队伍建设。推进蛇岛防火管护路翻建项目、蛇岛生态治理工程、保护区数字化管理升级改造项目建设。加强城山头保护区地质地貌保护和鸟类繁殖等生态保护工作。
六、强化环境法治保障。
（一）不断提高行政权力运行规范化水平。推动《大连市危险废物污染防治办法》正式出台。完成《大连市城市饮食娱乐服务企业污染防治条例》的起草、调研、论证工作。做好行政执法监督工作，完善依法行政考核标准，创新依法行政评价体系。加强环保执法实务培训。组织开展业务流程再造和梳理工作。
（二）监管到位，严格执法。全面实施网格化监管，推进政府层面的网格化环境监管体系建设与网格划分工作，切实落实属地监管责任。加快市局系统的网格化台账和相关制度建设，逐步实现环境监管数据的统一。组织开展“抗霾攻坚百日会战”等一系列专项行动。继续加大与公安等相关部门的联合执法力度，查处一批典型环境违法案件。做好环境安全隐患排查工作。加大排污收费、环境监察稽查工作力度。深入开展全市扬尘污染防治考核；强化监管执法信息公开、推进企业事业单位环境信息公开；做好执法人员培训等其他重点监察工作。
七、严格环境风险管控，保障环境安全和社会稳定。加强放射源及二类射线装置使用单位的安全监管。清查全市违规通信基站，消除基站信访投诉逐年上升的隐患。妥善处置突发环境事件。开展突发环境事件应急演练。完善应急物资储备信息库。加强危险废物应急能力建设。加大对环境信访投诉案件处理督办和考核力度。坚持开展领导接访、环境信访矛盾纠纷排查化解工作。
八、不断强化基础保障措施。完成大连市环境监控社会化运营单位招投标工作；完成大连市环境信息化发展一揽子方案编制、环境监控平台方案设计、办公综合系统平台改造等工作，提高环境管理信息化水平。加强对社会环境检测机构监测行为的事中、事后监管。部署做好国家重点企业自行监测及信息公开工作。编制大连市“十二五”时期环境质量报告书、“十三五”环境监测规划，开展重点行业工业挥发性有机物监测等其他监测工作。发挥科技引领作用，开展大气及水污染等重点工作相关课题的立项与研究；筹备并举办第十一届东亚经济交流机构中日韩11城市环境部会会议；加强与日韩和欧洲的环保技术交流及产业合作；推进环保产业健康发展，开展先进环保技术推广应用，为环境污染治理和环境质量改善提供技术支撑。认真抓好省、市绩效考核工作；做好政务公开、政务信息报送、保密、档案管理、人大建议与政协提案办理、公共机构节能等各项基础工作。
九、构建多元共治的环境治理体系。努力落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，推动《大连市环境保护管理职责规定》出台，将环境保护工作目标责任制和考核评价制度做细、做实。发挥宣教先导、舆论先行作用，营造良好舆论氛围，提高市民环保素质。与媒体深度合作，加大宣传力度；创新宣教载体，推出官方微信平台，利用新媒体树立积极的舆论导向；推进生活方式绿色化，开展绿色生活“十进”活动（进家庭、进机关、进社区、进学校、进企业、进商场、进景区、进交通、进酒店、进医院）；广泛动员全民参与生态文明建设，开展纪念“六·五”世界环境日宣传月活动、“十佳环境污染治理工程”评选活动、环境友好系列创建活动、中华环保世纪行在大连采访活动等，与媒体宣传紧密融合，扩大影响范围。
十、党的组织和干部队伍建设、党风廉政建设和反腐败工作。深入学习贯彻党的十八届五中全会和……系列讲话精神。做好职工的思想政治工作和维护稳定工作，及时化解各种矛盾。强化理论武装，组织广大党员干部开展理论学习研讨活动。抓好学习培训，打造文化氛围，创造书香环保。加强基层党组织建设。积极开展精神文明建设工作，发挥群团作用，强化各项常规工作。做好领导干部选拔任用工作。深化领导干部交流制度。加强事业单位岗位管理。加强干部教育培训工作。
贯彻落实市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任实施意见》、《关于落实党风廉政建设纪委监督责任实施意见》。构建惩防体系，加强廉政警示教育，学习贯彻《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，适应新形势、新工作、新要求。继续加强…八项规定等廉政制度执行情况的监督检查。坚持把纪律和规矩挺在前面，突出纪律审查工作重点，认真受理、调查各类问题线索，严肃查处党员干部违规违纪问题
