关于2016年预算执行情况和
2017年预算草案的报告
——2016年12月24日在河西区第十七届
人民代表大会第一次会议上
河西区财政局局长
各位代表：
我受区人民政府委托，向大会报告河西区2016年预算执行情况和2017年预算草案，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
2016年预算执行情况
一、一般公共预算收支执行情况
（一）一般公共预算财政收入执行情况
区十六届人大七次会议审议通过的2016年一般公共预算收入为977904万元，全面推开营改增试点后，重新划分…与地方分成比例，一般公共预算收入预计减少89278万元。因此，经区十六届人大常委会第44次会议审议批准，将2016年一般公共预算收入调整为888626万元。加上市对区各项结算补助、上年结余、政府债券收入，减去应上解市财政支出，预计2016年一般公共预算财力首次突破百亿元。
（二）一般公共预算财政支出执行情况
区十六届人大七次会议审议通过的2016年一般公共预算支出为864774万元，经区十六届人大常委会第44次会议审议批准，不对一般公共预算支出作调整。
2016年预算执行结果可实现收支平衡，略有结余，年底超收收入和结余用于补充预算稳定调节基金。2016年主要支出项目：
1、一般公共服务支出186917万元。
2、国防支出225万元。
3、公共安全支出59271万元。
4、教育支出219596万元。
5、科学技术支出29874万元。
6、文化体育与传媒支出13733万元。
7、社会保障和就业支出105931万元。
8、医疗卫生与…支出57767万元。
9、节能环保支出12776万元。
10、城乡社区支出61644万元。
11、农林水支出1321万元。
12、资源勘探信息等支出9006万元（反映安全监管和国有资产监管方面的支出）。
13、商业服务业等支出2042万元。
14、国土海洋气象等支出30448万元（反映规划方面的支出）。
15、住房保障支出60094万元。
16、粮油物资储备支出628万元（反映粮食风险金等方面的支出）。
17、其他支出13501万元（预留行政事业单位调资款）。
二、政府性基金收支执行情况
（一）政府性基金收入预算执行情况
区十六届人大七次会议审议通过的2016年用社会福利彩票公益金政府性基金安排的社区公益事业专项补助和居家养老服务补贴等专项转移支付补助967万元，在预算执行中由于市财政新增市对区彩票公益金专项转移支付补助572万元，经区十六届人大常委会第44次会议审议批准，将市对区政府性基金专项转移支付补助预算由年初的967万元调整为1539万元，政府性基金预算财力可达1539万元。
（二）政府性基金支出预算执行情况
区十六届人大七次会议审议通过的2016年用社会福利彩票公益金政府性基金安排的社区公益事业专项补助和居家养老服务补贴等专项转移支付支出预算967万元，由于市对区专项转移支付补助预算的调整，经区十六届人大常委会第44次会议审议批准，将2016年政府性基金支出预算由年初的967万元调整为1539万元，收支相抵。
一般公共预算和政府性基金预算的具体平衡情况待决算后，再向区人大常委会报告。
五年财政工作回顾
2012年以来，在区委、区政府的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区财政工作深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实……系列…，按照全面深化财税体制改革的总体思路，积极适应经济发展新常态，充分发挥财政基础性、制度性、保障性的职能作用，大力组织财政收入，不断优化支出结构，持续推进财政改革，圆满完成了区十六届人大历次会议确定的目标任务，有效保障了各机构正常运转和区委、区政府施政目标的实现。
一、财政收入平稳增长，综合实力显著增强
财政收入平稳增长。在经济下行压力不断加大的情况下，坚持稳中求进工作总基调，与区各征收部门齐心协力，大力组织收入，2016年预计实现一般公共预算收入88.86亿元，按可比口径年均增长22.52%。
财政收入结构健康可持续。全区各部门认真贯彻落实区委、区政府各项决策部署，牢固树立新发展理念，经济运行稳中有进、稳中见优，尤其是经济发展和产业结构调整为财政收入的稳定增长奠定了坚实基础。五年来，税收收入占财政收入比重一直稳定在80%以上，位居全市前列。
经济发展质量效益不断提高。按照“四个全面”战略布局，落实京津冀协同发展规划，支持金融行业企业壮大、企业上市融资、“北方设计之都”建设、楼宇经济发展，产业升级取得新成效；坚持科技创新驱动发展，设立创新创业基金和创新创业投资引导基金，支持陈塘自主创新区、众创空间及南理工北方研究院建设发展。落实对科技型企业发展的扶持政策，培育高端智能制造产业发展；支持小微企业和民营经济发展、支持万企转型升级、推动国有企业改革，不断激发企业发展活力。
二、支出结构不断优化，民计民生持续改善
五年来，财政工作积极适应经济社会协调发展的新形势，不断调整优化支出结构，促进各项公共事业快速发展。2016年预计实现一般公共预算支出86.48亿元，年均增长19.79%，五年累计直接投入民生达203.43亿元。
坚持教育优先发展。累计投入教育事业96.12亿元。严格落实教育生均公用经费政策；投入15.54亿元用于支持海河中学示范高中、新四中等一批载体建设及义务教育现代化改造等项目；投入1.02亿元支持教育“三通两平台”等信息化项目建设；投入6287万元支持教学设备设施购置；投入4953万元加强校园安全保障；落实国家各类补贴及资助政策，安排民族班补贴经费6407万元，安排各类教育奖助学金900万元；投入1636万元支持安排教师开展各类培训；支持素质教育，保障阳光体育展示、学子节等系列活动开展。
完善社会保障体系。累计投入社会保障事业29.7亿元。落实最低生活保障制度及社会救助制度，城市低保标准由每人每月520元提高到780元；落实退役士兵安置补贴、提高优抚对象抚恤补助标准；推进美丽社区建设，投入4835万元支持社区综合性服务设施建设；安排社区服务群众经费7980万元、社区党建经费948万元；社区工作者待遇由人均每月1800元提高到4200元，社区办公经费由20元/户/年提高到40元/户/年。投入5851万元，支持养老服务体系建设，推进日间照料中心、社区食堂、老年人助餐服务等建设；投入1.22亿元，支持残疾人事业发展，提高残疾人各项补贴标准，支持残疾人就业创业、托养服务及无障碍设施建设等。
提高医疗卫生服务水平。累计投入医疗卫生事业27.34亿元。推进基本医疗保障，城乡居民医疗保险补贴标准由年人均300元提高到730元；投入6.8亿元，支持医疗卫生服务机构载体建设，新建医疗卫生养老综合服务设施、妇幼保健中心，对河西中医医院等4个公立医院、东海街等4个社区卫生服务中心和仁湖里等18个社区卫生服务站进行提升改造；投入1.8亿元，提升公共卫生服务均等化水平，基本公共卫生服务项目政府补助标准由年人均30元提高至50元，免费向居民提供80项基本公共卫生服务；投入5516万元，落实基本药物零差率销售和公立医院调整药品加成；投入4822万元，支持全区卫生机构诊疗设备更新；投入1840万元，支持预防接种门诊、卫生信息化平台建设。
支持文化体育事业发展。累计投入文化体育事业9.12亿元。投入6071万元为创建全国文明城区活动提供经费保障；投入5.03亿元建成区文化中心、支持街道综合文化服务中心和社区文体活动室达标建设；投入6283万元支持创建国家公共文化服务体系示范区建设；投入1906万元，保障“三馆”免费开放、支持“文化365，快乐在河西”等各类文化惠民活动，不断扩大西岸品牌影响力；投入1316万元，支持举办全民健身运动会、迎全运全民健身等系列活动；投入4384万元，支持区有线电视台设备购置升级。
促进城市功能环境提升。累计投入改善城区环境37.48亿元。投入3.69亿元，完成1266万平方米、383个小区的旧楼区居住功能综合提升改造；投入1.76亿元，完成1300万平方米、365个小区的既有居住建筑节能改造；投入1.12亿元，支持市容环境综合整治工程；投入4953万元，支持市文化中心周边环境提升及配套设施建设；投入4416万元，支持改造供热旧管网、居民区二次供水及供热并网等基础配套设施；投入2.79亿元，保障全区道路清扫作业；投入1.59亿元，保障园林绿化养护作业；投入7322万元，完成9座垃圾转运站建设、更新购置203辆各式环卫作业车辆设备。投入9179万元，支持“美丽天津·一号工程”，扎实推进大气污染治理工作。加快我区信息化建设，5年来累计投入2亿元，共安排25个单位75个信息化项目。
增强公共安全保障能力。累计投入公共安全保障20.83亿元。落实安全生产责任制，设立5000万元安全隐患整改专项资金。投入1.5亿元，支持公安技防网建设；投入1.66亿元，支持十三个基层派出所“四区分设”、反恐应急中心、河西看守所、110指挥中心、特警支队、经侦支队、刑科所、文化中心派出所等基础设施的建设和提升改造以及警用装备购置；投入7556万元，支持公安加强治安管理，保障治安巡防、文职人员、公益岗人员队伍建设；投入1783万元，支持社区警务“六进六全”工作机制，保障社区警务室建设；投入3897万元，深化消防网格化管理，推进消防二级指挥中心、沂山路消防站及消防物联网系统等基础设施建设；投入1432万元，支持普法、诉前调解、社区矫正、人民调解等工作。
三、财政改革不断深化，改革成效日益凸显
完善政府预算体系。明确一般公共预算、国有资本经营预算的收支范围，建立定位清晰，分工明确的政府预算体系，政府的收入支出全部纳入预算管理。区政府出台《关于河西区区属企业试行国有资本经营预算的意见》，区财政局会同区国资委下发了《河西区国有资本经营预算管理暂行办法》和《河西区区属企业国有资本收益收缴管理暂行办法》，并试编2017年国有资本经营预算。
增强预算管理和控制。实行中期财政规划管理，会同各部门研究编制三年滚动财政规划，推进部门编制三年滚动规划。加强项目库管理，健全项目预算审核机制，提高财政预算的统筹能力。贯彻“公开是常态、不公开是例外”的原则，依法推进政府预决算、部门预决算和“三公”经费预决算公开。不断细化公开内容，强化部门公开主体责任。
深入推进国库管理改革。除涉密单位外，全区一、二级预算单位全部纳入国库集中支付管理。提高对财政资金监管能力，完成国库集中支付系统和动态监控系统升级工作。完成总预算会计核算系统的升级和新旧制度的衔接。进一步规范银行账户管理，加强单位银行账户审批备案管理，全面推行公务卡制度。强化部门决算网络化管理，提升部门决算编制质量，提高决算真实性、准确性，夯实公开基础。
加强结余结转资金管理。严格落实财政拨款结余结转资金定期清理机制，共收回存量资金16250万元，其中：以前年度结转资金4044万元，当年结余资金12206万元。加大财政存量资金与预算安排统筹机制，对存量资金规模较大的部门，适当压减下一年度预算规模。健全预算执行监控和存量资金通报制度，加快重点部门、重点项目支出进度，防止形成新的资金沉淀。
严格非税收入管理。清理规范行政事业性收费，充分发挥非税收入收缴管理系统有效管理手段，完善非税收入征管机制。行政事业性收费、罚没收入的执收执罚单位上线87个，上线率实现100%。以落实“收支两条线”规定为中心，加强行政事业性收费、罚没收入、国有资产有偿使用收入等非税收入征收管理，确保非税收入应收尽收。
强化债务管控手段。进一步规范政府性债务管理，健全“借用管还”机制，制定了《河西区政府债务管理暂行办法》，提高了政府债务管控能力。切实把握融资平台资源资产价值总量与债务总量相平衡的原则，确保把债务控制在安全合理水平，有效控制债务规模和降低债务成本。
四、长效机制建立健全，财政管理水平全面提升
公务支出控制加强。落实…八项规定和…“约法三章”，转发了会议费、公务接待费、因公出国（境）经费、差旅费、培训费等管理规定，完善动态监控制度，严禁超范围、超标准安排支出。贯彻落实厉行节约反对浪费条例，按照只减不增原则单独编制、批复“三公”经费预算，执行中一律不得追加。严格控制楼堂馆所建设。
资产管理体系逐步建立。制定《河西区区级行政单位国有资产管理暂行办法》、《河西区区级事业单位国有资产管理暂行办法》、《河西区区级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》、《河西区区级行政事业单位国有资产使用管理暂行办法》，规范了资产的配置、使用、处置、收益等管理，促进了资产的有效配置，提高了使用效益。按照全市统一部署，开展了对区属行政事业单位国有资产清查工作，为下一步规范管理打下基础。
政府采购和投资评审作用明显。加强政府采购制度建设，规范采购程序，强化过程监管及培训宣传，确保政府采购工作向公平、效益、质量相统一的方向发展。五年来，政府采购预算金额18.57亿元，实际采购金额17.29亿元，节约金额1.28亿元，节约率6.89%。建立财政性资金投资项目的投资评审制度，实现对工程建设项目的事前监督，提高了政府投资项目招标控制价的准确完整，共对192个政府投资项目实施了评审，审定金额5.25亿元，直接节约财政资金0.74亿元。
信息化管理手段不断完善。重新梳理了预算单位级次，并对预算单位财务管理系统进行了升级；在全区部署了天津市行政事业单位资产管理信息系统和非税收入收缴管理系统；开发了工资管理系统，为下一步工资管理提供了技术支持；支持审计“一张网”建设，完成了各预算单位财务数据与审计的联网，实现了对各预算单位财务运行情况的实时监督。
财政监督力度逐步加大。加大对财经法规的宣传培训，面向全区进行了多场严肃财经纪律专题培训。先后开展了“小金库”专项治理、“乱收费”专项检查、预算单位银行账户清查、“三公”经费专项整治等检查。日常强化对执行财经法规、会计基础工作规范、专项资金使用的监督管理。积极推动行政事业单位建立内部控制体系，使单位内部管理有章可循。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在着很多困难和不足。主要表现在：受经济下行和营改增扩面、结构性减税政策叠加因素影响，财政增收困难加大；对民生领域的投入和解决民生难题力度还需进一步加大；财政监督管理还存在薄弱环节，财政资金使用的规范性和效益性还需要不断增强。对此，我们将高度重视，在今后工作中采取有效措施努力加以解决。
各位代表，五年来，财政工作在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督、帮助和支持下取得了显著成绩。人大代表和政协委员对财政工作提出了中肯的意见和建议，为促进经济平稳增长和推动财政工作创新发展起到了积极作用，在此向人大代表、政协委员和同志们表示衷心地感谢！
今后五年财政工作
今后五年是建设首善之区的关键五年，是站在新起点乘势而上、跨越发展的五年。当前我国发展仍处于重要战略机遇期，国内外经济形势依然错综复杂。收入方面，增长将趋于平缓。在当前经济结构调整、转型的大背景下，传统产业的税收贡献将受到制约。国家出台的普遍性减税降费政策也将对财政收入产生一定影响。同时，“营改增”全面推开，受税收分成政策影响，地方减收更加突出。支出方面，财政保障既要加快补短板，继续完善基础设施建设、推进基本公共服务均等化，又要适应新形势，加大对创新创业支持、产业转型升级、大气污染防治等方面的投入。但我们也看到，未来经济长期向好的基本面没有改变，京津冀协同发展、自创区建设和我市推进产业结构调整、转型升级，为河西区扩大区位优势，拓展发展空间，提高优势产业聚集度，提升高端服务业比重，促进服务业不断向产业链和价值链高端发展带来了新的机遇，也为财政工作的创新发展带来了新的契机。
区第十一次党代会对未来五年全区经济社会发展做出了全面部署，提出了明确要求，今后五年财政工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在…………周围，以…理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻……系列…，认真落实区委、区政府的决策部署，坚持五大发展理念，以“三个着力”为统揽，主动适应经济发展新常态，着力促进创新驱动。深化财政改革，发挥财政政策引导作用，保持区域经济平稳较快发展。优化支出结构，控制和降低行政运行成本，保障和改善民计民生。健全财政运行机制，严肃财经纪律，提高财政资金使用效益。为我区建成天津市中心活动区、创新驱动先行区、和谐优质生活区,进而加快推进首善之区建设做好保障工作。
今后五年我们将重点做好以下工作：
一是发挥政策引领作用，促进经济稳健增长。结合河西区产业发展、税源结构的特点，充分发挥财政职能作用，多渠道增加投入，落实扶持政策，发挥财政资金杠杆效应。加快区域经济结构和产业结构调整，加速发展战略性新兴产业、现代服务业、先进制造业；落实《河西区创新驱动发展战略实施意见》，加大对科技型企业的扶持力度，支持陈塘国家自主创新示范区建设；支持把工业设计、工程设计、文化创意设计培育成支撑产业，加快建设“北方设计之都”；支持企业上市融资发展、支持创新创业；扶持民营企业加快转型升级，促进民营经济加快发展；提升楼宇经济质量效益，提高楼宇经济贡献率。
二是强化收入征管手段，确保完成增收目标。改进财税服务，完善营商环境，深化“总部+基地”发展模式，夯实财政增收基础；积极组织国地税等征收部门，实施信息管税，完善信息联网和关联税种比对机制，增强税源管控的针对性和有效性；加大税收宣传力度，增强全区各部门各单位的纳税意识；全面推行非税收入集中征缴模式，健全“以票管收、源头控收”管理机制，确保非税收入足额入库；加强企业税收与经济指标相关性分析，确保财政收入与国民经济协调增长。一般公共预算收入年均增长12%。
三是加大民生投入力度，提高公共服务水平。加大投入力度，保障每年20项民生工程的实施。保障教育优质均衡发展，支持新建、改扩建一批教育载体，推进各级各类教育全面协调发展，实现教育现代化；提高社会保障能力，合理配置财政资金，落实好各项就业和再就业政策，加大对困难群体的保障力度，支持构建完善社会救助体系。支持国办养老院建设，保障多层次养老服务体系建设。支持美丽社区建设，提升社区治理服务能力；围绕树立“大健康”理念，提升医疗卫生服务水平，深化医药卫生体制改革，落实公共卫生项目投入，促进基本公共卫生服务均等化，推进医联体和医养结合工作，支持公立医院综合改革，大力支持医疗载体建设。
四是保障文化事业发展，提升文化引领作用。深化全国文明城区建设，支持开展群众性精神文明创建活动。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，推动文化事业及文化产业发展，支持开展百项文化惠民工程，加大公共文化设施建设投入，保障现代公共文化服务体系的建成。全力保障全运村运营，支持体育设施建设，普及健身运动。
五是支持生态环境改善，建设生态宜居城区。健全财政投入保障机制，为深化城市管理提供有力保障。支持建立旧楼区提升改造长效管理机制建设，支持既有居住建筑节能改造。落实“美丽天津·一号工程”，开展清新空气、清洁社区、清水河道和绿化美化行动，保障重点领域、重点行业节能减排工作，进一步提升生态环境质量。支持大数据基础平台建设，建立智能化城市运行管理系统，深化信息化运用；继续支持市容环境综合整治，深化市容环境管理三年行动，完善城市精细化、网格化管理。
六是完善公共安全保障机制，维护社会安定和谐。落实《安全天津建设纲要（2015-2020年）》，强化机制建设，不断深化“大安全”体系建设。完善突发事件应急财政保障机制，支持开展安全隐患排查检查。推进平安河西建设，支持建设立体化、信息化社会治安防控体系，提升社会治安整体防控能力，加强社会治安综合治理基层基础建设，维护全区安定团结的大好局面。支持公共法律服务体系建设，支持普法工作。支持消防物联网系统建设。
七是继续深化财政管理改革，提升财政工作水平。进一步完善全口径预算，建立跨年度预算平衡机制，实行中期财政规划管理。强化预算约束，健全财政运行机制。加大财政资金统筹力度，定期清理财政结余结转资金。加大财政信息公开力度，自觉接受社会监督。加强政府性债务管理，有效防范财政风险。加强预算绩效管理，强化资金绩效的意识，加强绩效评价结果的应用。加强非税收入管理，严格执行“收支两条线”。继续开展行政事业单位资产核实工作，加强国有资产出租、出借及处置收入管理。推动行政事业单位内部控制体系建设。
2017年预算草案
一、一般公共预算安排情况
（一）一般公共预算收入
按照市政府《关于印发全面推开营改增试点后调整市和区县增值税收入划分过渡方案的通知》精神，全市一般公共预算收入相应进行调整。依照市财政局、市审计局和市统计局联合下发的《关于进一步严肃财经纪律规范财政收支管理的通知》要求，按照实事求是、积极稳妥、留有余地的原则，结合我区实际情况，经测算，一般公共预算收入934983万元，按可比口径同比增长12%。
（二）一般公共预算支出
综合考虑工资性支出、社会保障支出、重点事业发展支出等多方面因素，经测算，一般公共预算支出911905万元，各项支出安排是：
1、一般公共服务支出159731万元。
2、国防支出120万元。
3、公共安全支出51305万元。
4、教育支出200271万元。
5、科学技术支出36573万元。
6、文化体育与传媒支出38696万元。
7、社会保障和就业支出140842万元。
8、医疗卫生与…支出75539万元。
9、节能环保支出2747万元。
10、城乡社区支出128832万元。
11、农林水支出15万元。
12、资源勘探信息等支出4307万元（反映安全监管和国有资产监管方面的支出）。
13、商业服务业等支出878万元。
14、国土海洋气象等支出409万元（反映规划方面的支出）。
15、粮油物资储备支出579万元（反映粮食风险金等方面的支出）。
16、预备费27000万元。
17、其他支出44061万元（预留行政事业单位调资款）。
在预算执行中，如出现收支增减情况，报区人大常委会审议批准后，再进行预算调整。
二、市财政提前下达政府性基金预算安排情况
（一）政府性基金预算收入
市财政提前下达2017年用社会福利彩票公益金政府性基金安排的社区公益事业专项转移支付补助353万元。
（二）政府性基金预算支出
由于市财政提前下达2017年用社会福利彩票公益金政府性基金安排的社区公益事业专项转移支付补助353万元。因此，2017年安排社区公益事业专项补助支出353万元。
三、国有资本经营预算安排情况
（一）国有资本经营预算收入
区级国有资本经营预算收入422.51万元，全部为利润收入，即对桂发祥集团、南楼集团等6家区属国有独资企业2016年实现的净利润按10%的比例收缴国有资本收益。依据《关于河西区区属企业试行国有资本经营预算的意见》中的编制原则，2017年国有资本经营预算编制先在区国资委直接监管的6家企业中试行，待取得成功经验后，再适时扩大到所有区属企业。
（二）国有资本经营预算支出
区级国有资本经营预算支出422.51万元，其中：解决历史遗留问题及改革成本支出42.51万元、国有企业资本金注入380万元。
区级国有资本经营预算收支平衡。
在预算执行中，如出现收支增减情况，报区人大常委会审议批准后，再进行预算调整。
总的来看，2017年财政收入预算综合考虑了经济增长预期、税收政策调整和加强收入征管等因素，符合实事求是、积极稳妥、留有余地的原则。财政支出预算重点体现了优化支出结构、增加民生投入、厉行节约等要求，符合统筹兼顾、突出重点、有保有压的原则。在预算执行中，我们将进一步落实增收节支措施，确保完成全年预算任务。
四、开拓进取，为河西建设提供财政保障
2017年是新一届政府的开局之年，也是贯彻落实“十三五”规划的重要一年，财政工作将抢抓机遇、开拓创新，立足本职，强化保障，重点做好以下几个方面的工作：
（一）坚持创新驱动引领，强化财源建设
以财源建设为抓手，不断涵养基础财源、壮大主导财源、增强支柱财源、培育新兴财源、提升优质财源。充分分析中心城区在经济发展模式上的特点，找准中心城区财源建设的着力点，进一步提升服务业发展水平，构建多业支撑的现代服务经济体系；以经济发展为根本，巩固提升产业优势、促进现代商业繁荣发展，以提升产业高端化水平为目标，把转方式、调结构与增财源有机结合，明确发展重点。深入实施创新驱动发展战略，大力推动陈塘自主创新示范区建设、推进“北方设计之都”建设；积极落实扶持企业政策，参与京津冀产业协作、促进楼宇经济高效发展、扶持民营经济做优做强，支持创新创业，构建新的财源增长点。
（二）统筹资金安排，持续改善民生发展
提高教育现代化水平。继续落实义务教育“两免一补”政策；支持解放南路起步区配套小学、第四中学、职成教中心、北师大天津附中附属小学项目、师大二附小渌水道分校、区早教中心等一批配套载体新建、改扩建建设。继续支持义务教育学校现代化标准建设。健全家庭经济困难学生资助体系，完善奖学金、助学金制度；大力扶持培育民办教育，推进特殊教育、职业教育、社区教育加快发展。加强教育信息化建设。
提高社会保障能力。支持20项民心工程的组织开展，推动创业带动就业。积极落实最低工资标准、城乡最低生活保障、特困救助、抚恤救济各项政府补助政策，落实好增加群众收入的各项措施。大力支持养老服务体系建设；继续深化美丽社区建设，优化社区服务环境；进一步提高残疾人各项补贴标准；支持社区治理和服务创新建设；推进政府购买服务，提高公共服务供给质量和水平。
提升医疗卫生服务水平。深化医药卫生体制改革，加大医疗卫生资源优化整合，支持公立医院综合改革；继续提高城乡居民医疗保险补贴标准；实施80项公共卫生服务项目；继续支持基层医疗机构提升装备能力，巩固完善基层医疗卫生机构运行机制，加快促进公共卫生服务均等化。保障区属二级综合医院和疾病预防控制中心建设，提升改造康复医院、柳林医院。深化医养结合服务，扩大服务规模，提高服务水平。
（三）支持文化发展，提升城市文明程度
支持各项精神文明创建活动，强化社会主义核心价值观教育。继续巩固全国文明城区、国家公共文化服务体系示范区成果。加大公共文化设施建设投入，支持“文化365，快乐在河西”以及西岸文化大讲坛等文化惠民系列活动。设立河西区体育事业发展专项资金，推进体育健身设施建设，支持开展“迎全运·河西在行动”全民健身系列活动。全力保障全运村项目运行管理等各项工作。
（四）改善生态环境质量，支持美丽河西建设
支持黑牛城道两侧、海河沿线等重点地区开发建设，支持全运村项目建设，支持市政基础设施建设，维修改造市政道路及排水设施，完善城市载体功能。保障智慧城市综合运营指挥中心和“智慧云”等基础平台建设。落实“美丽天津·一号工程”，不断推进生态宜居城区建设，提高道路扫保单平米作业经费标准。大力支持大气、水、土壤污染防治工作，保障区域生态环境安全。支持既有建筑节能改造、节水型小区（单位）创建工作。健全完善长效机制，完成市容环境管理三年行动任务和南昌路地区综合提升改造，保障迎全运城市综合整治工作，支持做好防汛、清融雪等工作。
（五）增强安全保障能力，维护安定和谐局面
支持开展安全生产隐患大排查大整治。完善公共安全保障机制，保障司法机关履行职能和开展业务工作需要。深入推进平安河西建设，支持开展“安全社区”创建活动，保障高层住宅消防设施、电梯改造；继续支持消防物联网系统建设。不断提升社会治安整体防控能力；完善突发事件应急财政保障机制；继续做好诉前调解、社区矫正、人民调解、普法宣传、食品安全等工作经费的支持。
（六）深化财政改革，提高科学化精细化管理水平
完善预算管理体系。进一步完善国有资本经营预算。建立跨年度预算平衡机制，对重点支出统筹安排、优先保障；健全透明预算制度，继续细化预决算公开；推动预算绩效管理，加强绩效评价结果应用，将评价结果作为调整结构、完善政策和安排预算的重要依据。加强政府债务管理，建立健全债务风险预警机制和债务“借用管还”良性循环机制，有效防范政府债务风险。
提高财政管理水平。加强国库集中支付、政府采购、投资评审管理，提高财政资金使用效益。加强非税收入管理，严格执行“收支两条线”。开展行政事业单位资产核实工作，强化资产管理信息化手段。推动全区行政事业单位内部控制体系建设与落实。不断强化财政信息化管理手段，提高管理效率。探索政府综合财务报告编报工作。
加强财政监督力度。认真落实…八项规定，逐步建立内审外检相结合、专项检查和会计信息质量检查相结合、处罚与整改相结合的长效机制，使财政监督贯穿于预算执行的各个环节。严格机构编制审批，控制财政供养人员；严控“三公”经费支出，从严从紧编制“三公”经费预算，严格预算执行；加强制度建设，建立厉行节约长效机制，进一步规范财经秩序，从源头治理、预防和遏制违规违纪现象发生。
各位代表！2017年财政收支预算任务十分艰巨，我们将在区委、区政府的正确领导下，自觉接受区人大及区人大常委会的监督和指导，深化财政改革，完善体制机制，激发创新活力，增强发展动力，积极发挥财政职能作用，为全面完成本次人代会批准的财政预算任务，为实现区第十一次党代会和“十三五”规划纲要确定的目标任务而努力奋斗!
