宜川县人民政府办公室关于
做好2015年全县防震
减灾工作的意见
为切实做好我县防震减灾工作，促进县域经济社会平稳较快发展，根据《陕西省人民政府办公厅关于做好2015年全省防震减灾工作的意见》要求，现就2015年防震减灾工作提出如下意见：
一、切实做好地震监测预报工作
（一）建立健全地震台网运行维护、质量检测技术保障体系，依法加强地震监测设施和观测环境保护。（防震减灾办负责）
（二）加快地震信息接点和地震信息视频系统平台建设。（防震减灾办负责）
（三）继续推进地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网和乡镇防震减灾助理员的“三网一员”群测群防体系建设，制定支持群测群防工作的政策措施，建立稳定的群测群防经费渠道，引导公众积极参与群测群防活动。（各乡镇政府、丹州街道办负责）
二、着力提高城乡建设工程抗震设防能力
（一）坚决消除地震安全隐患
编制土地利用规划和城乡发展规划时，要充分考虑潜在的地震风险，严禁在地震断裂带规划新建城市新区、学校、医院和重要基础设施，坚决消除我县无震害的错误认识。（国土局、住建局负责）
（二）严格执行抗震设防标准
县域内新建、改建、扩建工程，必须按照中国地震动参数区划图确定的抗震设防要求进行抗震设计。依法将抗震设防要求纳入基本建设管理程序。（经发局、住建局、防震减灾办负责）
（三）规范抗震设防管理程序
贯彻实施国家防震法规和强制性技术标准，严格对建设工程抗震设计、施工、监理和竣工验收等关键环节的抗震设防质量监管，切实落实建设各方主体质量责任制度。（住建局、交通局、水务局、电力局、防震减灾办等有关部门负责）
（四）积极推进农村民居地震安全工程建设
1、各乡镇、部门要按照2015年…1号文件提出的“加大农村危房改造力度，统筹搞好农房抗震改造”要求，进一步加强村镇基础设施、公共设施和三层以上（含三层）农村村民住宅建设，严格按照抗震设防要求和抗震设计规范进行规划、设计、施工，扶贫移民、新农村建设、农村危旧房改造、灾后恢复重建等农居项目要达到抗震设防要求。（各乡镇政府、丹州街道办，住建局，经发局，扶贫办负责）
2、研究制定加强安全民居建设的指导性意见，加强对抗震安全民居工程建设的技术指导。（住建局负责）
3、制定惠民政策，引导农民在建房时采取科学的抗震措施。（住建局负责，各乡镇政府、丹州街道办，有关部门配合）
4、继续推进抗震安全农居工程示范点建设，通过示范带动，逐步提高农村民居的抗震设防能力。（防震减灾办牵头，有关部门配合）
（五）组织开展防御基础性工作
1、处于地震活动断层以及地质灾害易发地段的建筑，要抓紧组织搬迁、避让和实施地质灾害治理等防治措施。（国土局负责）
2、积极组织开展地震安全社区建设工作。（防震减灾办牵头，有关部门配合）
3、逐步开展学校、医院等人员密集场所建设工程抗震普查、抗震性能鉴定，根据鉴定结果进行加固改造；建立健全医院等人员密集场所建设工程地震安全责任制，统筹安排各项防震抗震和避险措施，提高综合防灾能力；建立中小学校舍保障长效机制，加强校舍规划布局、安全排查、施工建设、使用维护、责任追究等环节工作，不断提高中小学校舍防震减灾能力；新建学校、医院等人员密集场所必须按照规范要求设计和施工，绝不能随意降低或变相降低设防标准。（教育局、卫生局负责）
三、强化基础设施抗震设防能力和保障能力建设
（一）提升交通基础设施抗震能力
严格落实交通设施抗震设防标准，加快危险路段、桥梁整治改造，消除震害安全隐患。建立健全紧急情况下运力征集、调用机制，增强应对巨灾的综合运输协调能力和抢通保障能力。（交通局、公路站负责）
（二）加强电力、通信保障能力建设
提高电力、通信抗震设防标准。优化电源布局和电网结构，对重要电力设施和输变电线路实行差异化设计，加强重要用户自备保安电源的配备和管理。加强公用通信网容灾备份能力建设，提高基础电信设施防震应急能力。（电力局、电信局、联通公司、移动公司负责）
（三）提高水利、输油气管线等重大工程抗震能力
1、加快落实水库、重点江河堤防的除险加固措施，尽快完成病险水库的抗震性能鉴定和除险加固，确保水库大坝的地震安全。（水务局负责）
2、加强输油气管线、危险化学品、放射性物质等管理和维护，防止地震引发次生灾害的发生。（环保局、经发局负责）
（四）加强建设工程地震安全性评价监督管理
对新建、改建、扩建的重大建设工程和可能产生严重次生灾害工程，必须依法开展地震安全性评价，建设工程地震安全性评价实行终身负责制。（经发局、住建局、防震减灾办负责）
四、加强地震应急救援能力建设
（一）建立健全地震应急指挥体系
1、健全指挥调度、协调联动、信息共享、社会动员等工作机制。（应急办负责）
2、加强地震灾害快速评估系统、地震灾情实时获取和快速上报系统建设，为抗震救灾指挥提供支撑。（防震减灾办负责）
3、做好地震应急预案修订完善工作，推进地震应急演练规范化、常态化，不断增强预案的科学性、针对性和可操作性。（应急办、防震减灾办负责）
（二）加强地震救援力量建设
1、继续加强地震应急救援抢险队伍建设，积极发挥武警官兵、公安消防队伍在抗震救灾中的作用，建立地震灾害救援队，开展地震应急救援知识和技能培训，组织经常性的应急演练，提高地震应急救援实战能力。（应急办、防震减灾办牵头，各乡镇人民政府、丹州街道办，有关部门配合）
2、保障资金投入力度，逐年配备必要的地震专用救援器材和装备。（财政局负责）
3、积极推进地震应急救援志愿者队伍和社会动员机制建设，发挥志愿者和民间救援力量的作用。（团县委负责）
（三）推进应急避难场所建设
充分利用现有广场、绿地、公园、学校、体育场等公共设施，因地制宜地搞好应急避难场所建设，统筹安排应急避难场所必须的交通、供电、供水、排污、物资储备等设施。学校、医院、超市、商场等人员密集场所要设置地震应急疏散通道，配置必要的救生避险设施。（应急办、防震减灾办负责，有关部门配合）
（四）完善应急物资储备体系
建立健全救灾物资储备网络和救灾物资储备站，优化储备布局和方式，完善应急物资生产、储备、调拨和紧急配送等机制。（经发局、民政局、商务局、应急办负责）
五、加强防震减灾组织领导和宣传教育
（一）落实防震减灾工作责任
要加强对防震减灾工作的领导，把防震减灾工作纳入重要议事日程，建立和完善目标管理责任制。（各乡镇人民政府、丹州街道办，防震减灾办负责）
（二）做好防震减灾的宣传教育培训工作
1、把防震减灾知识纳入国民素质教育体系及中小学公共安全教育纲要，切实提高社会公众的防震减灾知识水平和应急避险能力。（教育局、防震减灾办负责）
2、新闻媒体要主动配合参与防震减灾公益宣传，以公众喜闻乐见的方式、大力普及防震减灾知识。（电视台、信息办负责）
3、每年“5.12”防灾减灾日和全省防震减灾宣传活动周期间，组织开展一系列大型宣传活动。（防震减灾办牵头，有关部门配合）
4、积极开展防震减灾知识“进机关、进社区、进农村、进企业、进学校、进家庭”活动，加强偏僻山区及残疾人和农村留守老人、妇女、儿童等特殊群体防震减灾知识普及，消除宣传教育盲区。（防震减灾办牵头，有关部门配合）
（三）做好地震信息发布和舆论引导
加强地震信息发布、新闻报道工作的组织协调和归口管理。充分发挥“12322”防震减灾公益服务热线作用，及时准确地向社会公众提供震情，灾情、抗震救灾等信息。建立地震谣言应对处置机制，及时澄清不实报道和传闻，维护社会稳定。（文广局、电视台、信息办、防震减灾办负责）
（四）加强防震减灾工作监督检查
加强对防震减灾工作的督查督办力度，建立完善防震减灾工作检查和责任追究制度，对于工作措施不落实、工作责任不到位、工作机制不健全、不认真履行职能的部门和单位，要严肃追究有关领导和直接责任人的责任，确保各项防震减灾工作措施落到实处。（防震减灾办牵头，有关部门配合）
