在全市质量工作会议上的讲话
新年伊始，全市质量工作会议在此召开，非常重要，也很及时。会上，表彰了先进，交流了经验，签订了目标责任状。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的质量兴市先进单位和荣获湖北名牌产品以及全国实施卓越绩效、优秀质量管理奖项的企业和先进个人表示衷心的祝贺！向为质量兴市付出辛苦努力的企业家和质监战线的同志们，表示崇高的敬意！
过去的一年，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，在包括质监部门在内全市人民的共同努力下，荆州经济社会发展发生了历史性的重大变化，获得了含金量颇高的几块金字招牌：一是成功纳入全国“十二五”老工业基地调整改造规划范围；二是纳入全国5个中西部承接产业转移示范区；三是荆州开发区晋升国家级开发区；四是成为“北煤南运”大通道及长江经济带开放开发节点城市；五是以纪南城遗址为代表的大遗址保护荆州片区上升到国家文化遗产保护战略层面；六是省委、省政府实施壮腰工程，出台含金量高的35号文件，荆州振兴已上升为省级战略；七是荆州城市面貌大为改观，成功创建国家园林城市和省级文明城市，实现“四城同创”两战两捷等等。荆州当前正面临千载难逢的大好发展机遇，呈现加速发展的良好态势。去年全市GDP1043亿元，增长13.4%；固定资产投资774亿元，增长37.4%；规模以上工业增加值355亿元，增长25.1%；出口7.69亿元，增长34.1%；地方一般预算收入44.3亿元，增长32.1%。主要经济指标都高于或超过全省平均水平，这些都为全市质量工作的科学发展，跨越发展奠定了坚实基础。
过去一年的质量工作，在省局的重视支持下，在全市质量部门广大干部职工的共同努力下，成效显著。一是领导更加重视。“四大家”领导多次对质量兴市工作进行调研，研究解决质量工作中的重点难点问题。狠抓精品名牌战略，加大农产品质量安全力度，加快以研发生产、市场经营、风险投资为链条的公共服务平台建设，并将质量工作明确写入市“十二五”规划纲要；全省市州第一个未来十年质量兴市战略发展纲要在荆州出台；荆江质量奖设立并评奖。二是措施更加完善。质量兴市领导小组办公室下设的组长单位由4个增至6个，力量得到进一步加强；质量兴市工作在所有县市区全面覆盖；考核机制进一步完善，将各县市区政府的质量兴市工作纳入年终绩效考核，并对先进县市区进行表彰；联席会议适时召开，工作经费有效保障，质量白皮书如期发布。三是保障更加有力。市政府对首届荆江质量奖获奖和获提名奖企业进行了奖励，对食品监管经费给予了支持，对市公共检测平台建设的选址、土地、办证和相关费用给予了政策倾斜。公安、石首、松滋等地围绕产业集群对省级质检中心建设给予了大力支持，公安县对食品监管经费的投入在全省县市一级首屈一指，给全市乃至全省县市带了一个好头。四是质量更加提高。产品质量稳中有升，“洪城”、“洪湖清水”荣获“中国驰名商标”，“洪湖莲子”、“笔架鱼肚”分别荣获“中国地理标志产品”和“国家地理标志证明商标”称号，13个产品荣获“2011年度湖北名牌产品”称号。工程质量全面提高，全市有10项工程被评为省优质工程“楚天杯”奖，24项工程被评为省结构优质工程，41项工程被评为市优质工程“荆楚杯”奖。服务质量再上台阶，全市新增星级饭店6家，7家旅行社获得AAA级旅行社称号，社会对商业、餐饮业、交通运输、通信、供电、邮政等行业的服务质量满意度明显提高。环境质量保持良好，水体质量、城市空气质量、环境噪声质量不断改善。这些成绩的取得是市质监局领导班子团结带领全系统干部职工扎实工作、努力奋斗的结果，对此，市委、市政府是充分肯定的。希望全市质监系统借荆州壮腰工程的东风乘势而上，再接再厉，在新的一年里再创工作佳绩！
关于今年的质量工作，我强调四点意见供大家参考：
一、凝聚质量兴市共识
质量工作已经渗透到经济社会的方方面面。就经济工作而言，质量工作是国民经济重要的基础性、保障性工作，企业要生产优质的产品，提供优质的服务；政府部门要为市场主体和社会提供优质服务，讲究公信力；政府、企业、个人要讲信誉、守信用；人们的物质文化生活要高品位、高品质。可以说质量，是企业和产品的生命，也是国家、地区和社会文明程度的标志。质量兴企、质量兴市、以质取胜、质量壮腰至关重要。
首先，…、…和省委、省府更加重视质量工作。国家和省“十二五规划”一个显著的变化，就是不再片面追求发展的速度，强调要转变经济发展方式，强调要明显提高发展的质量和效益。
1月11日…总理主持召开…常务会议，研究部署质量工作时指出：质量不仅是企业和产业核心竞争力的体现，也是一个国家文明程度的体现；质量问题不仅是技术和管理问题，更是法治和诚信道德问题。做好质量工作，必须从强化法治、落实责任、加强教育、增强全社会质量意识入手，综合施策，标本兼治，全面提高各行各业的质量管理水平。并从严格企业质量主体责任，强化质量安全监管，加快质量法治建设，加强标准化、计量、认证认可和检验检测等质量基础工作，推进质量诚信体系建设，大力实施名牌发展战略，完善质量工作体制机制，加强质量文化建设等八个方面部署了质量工作。
在全省质量工作暨首届长江质量奖颁奖电视电话会议上，李鸿忠书记强调，“不重视质量的领导，就不是称职的领导；不想创质量奖的企业家，就不是合格的企业家。”省政府制定《关于实施质量兴省战略的决定》、《湖北省质量兴省战略发展纲要》。各级领导对质量工作的重视，为我们走质量振兴之路指明了方向，表明我们的质量兴市工作是大环境下正确的、必然的战略选择。
其次，广大人民群众对质量有很高的期盼。在2011年全国两会上，共有232名…代表、政协委员就实施“质量强国”战略提出了15份建议或提案。目前。“质量兴国”已上升到“质量强国”的国家战略。我们也要逐步把质量兴市转变到打造质量强市上来，把打造质量强市作为最大的惠民工程，满足人民群众对质量日益增长的需求。
第三，我市的质量工作有坚实的基础。在省委、省政府的领导下，市政府在全省市州第一个出台了实施质量兴市战略的决定、第一个以政府令出台了政府质量奖管理办法、第一个出台了市州级十年质量发展纲要，连续三年获得了全省质量兴省先进单位，我市质量兴市工作在全省拥有重要的位置。同时，我市规模以上企业逐步增多，企业的经济实力不断增强，技术创新能力显著增强，质量管理体系逐步健全；经过多年的质量实践，我市的质量工作体系逐步建立、特色逐步显现，各地政府抓质量工作的力度越来越大，我们实施质量兴市战略、走质量振兴之路有了重要的实践基础和稳健的经济技术基础。
二、形成质量兴市合力
实施质量兴市战略是一项系统性、长期性工作，必须完善质量工作体制机制，健全地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的质量安全责任体系，形成政府主导、部门联动、企业主体、社会参与的大质量工作格局和“政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量”的良好氛围。
一要强化政府主导。各级政府要对本地质量工作负总责，切实加强对质量工作的领导，明确所属部门和单位在质量兴市活动中的工作职责，并将质量兴市工作目标纳入政府年度绩效考核内容，确保质量兴市战略部署落到实处。政府主要领导要亲自抓、分管领导具体抓，统一协调重大问题，研究制定政策措施，督促检查工作进展。
二要强化企业主体。质量兴市的最终成果要体现为提高产品、工程和服务质量，各企业要担当起质量安全的主体责任和第一责任，企业的主要负责人要切实负起质量安全的首要责任。建立健全质量管理体系，加强全员、全过程、全方位的质量管理，做到严格按标准组织生产经营，严格质量控制、质量检验和计量检测。严格执行重大质量事故报告及应急处理制度，切实履行质量担保责任及缺陷产品召回等法定义务，依法承担质量损害赔偿责任。
三要强化部门联动。质监部门作为具体负责部门，要充分发挥质量兴市领导小组办公室牵头抓总作用，加强与各地各部门的沟通衔接，及时通报有关情况，主动争取支持，敢于担当，善于协调，积极为政府当好参谋助手。市发改委、住建委、环保局、农业局、药监局分别作为服务质量、工程质量、环境质量、农业质量和食品药品质量工作组的牵头单位，要充分发挥部门优势和职能作用，通力协作，确保监管无盲区、安全无死角，推进质量兴市战略深入实施。相关执法部门要紧密合作，建立食品、药品、农产品等产品全过程安全监管网络，开展对食品添加剂和非法添加物的清理，加强对药品生产、经营企业的质量监督检查，重点打击危害性大、影响面广的食品、农资、建材、汽配等产品制假售假行为，保障人民群众的身体健康安全。各有关部门要及时向质量兴市领导小组报送工作情况和指标数据，全面反映质量兴市工作成效、问题和工作打算。
四要强化社会参与。新闻单位要加大对质量兴市工作的宣传力度，通报工作成绩，宣扬先进典型。要加强新闻舆论监督，对制假售假违法行为和典型案例坚决曝光，严厉查处。同时，要大力普及质量法律、法规和质量管理知识，增强全民质量意识，引导社会各界积极投入到“质量兴市”活动中来。社会团体、协会、学会以及专家学者要发挥积极作用，共同遏制质量违法行为，为质量提升出谋划策。质量协会和有关学会、高等院校要参与到对企业经营者的质量法规和责任意识培训中来，职业学校可以把质量教育作为培训和提高劳动技能的重要内容，为质量工作提供人力资源支持。
三、把握质量兴市抓手
当前及今后一个时期，要着重在夯实质量工作基础上下功夫，做到既立足当前，又着眼长远，多做打基础、管长远的工作；既全面推进，又突出重点，多从体制、机制、制度、管理、服务上下功夫、做文章。
一要继续抓好质量品牌建设。坚持把品牌培育、名牌带动作为质量兴市工作的一条主线，努力形成数量众多、特色鲜明、知名度高、竞争力强、规模效益突出的名牌产品集群，逐步形成具有荆州特色的区域品牌。立足荆州现有的主导产业，选择确定一批生产规模大、技术含量高、市场信誉好、发展前景广的重点产品和企业，逐一制定完善培育规划，实施分级分类管理，细化落实相应的工作方案，梯次推进、重点突破，努力以市场为导向，推动人才、技术、资源等要素向名优企业、行业集聚，努力从常规的品牌创建转移到品牌策划、品牌嫁接、品牌经营、品牌增效上来，引导中小企业向龙头企业靠拢，同类产品向名牌产品集中，不断放大品牌带动效应，促进品牌效益最大化。
二要大力实施标准化战略。标准是质量的先导，标准化是质量管理重要的基础性工作。经济质量、产品质量不高，关键是标准落后。所谓“三流企业卖产品、二流企业卖品牌、一流企业卖标准”，足可见标准化对质量工作的重要意义。对此，我们要继续大力务施标准化战略，围绕发展现代农业和提高农产品质量水平，大力加强农业标准化工作，不断完善农业标准体系，推动农业在优质、高效、安全的基础上，实现产业化、集约化、标准化发展，由此提升我市农产品品质，推动新农村建设。要积极开展循环经济、节能减排、现代服务业等领域的地方标准和国家标准制修订工作，支持我市优势产品、特色产品生产企业以自主创新技术和企业标准为基础，形成地方标准乃至国家标准，带动我市产业结构和管理水平的全面升级。要通过加快标准化体系建设，提升标准的先进性、有效性和适用性。
三要加快公共检测平台建设。要围绕我市支柱产业的发展需求，整合现有资源，加强重点实验室建设。抓紧建设汽车零部件、纺织印染、生物制药、太阳能光伏、医药化工制品、农副产品深加工等省级产品质量监督检验中心，积极争取国家石油钻采设备及装备制造等国家级产品质量监督检验中心立项。引导和支持企业、高等院校、科研机构参与社会公共检验检测平台建设。充分利用国家科技发展政策，争取科技进步专项资金，加速我市技术支撑和保障能力的提升。 目前，公共检测平台建设已经取得了实质性进展。市质监局要认真做好规划，高标准建设检验大楼，加快进度，加紧建设，为质量兴市战略服务。
四要积极推广先进管理方法。深入宣传、推介卓越绩效管理、全面质量管理、零缺陷管理、5S管理等先进质量管理方法，鼓励和推进制造业、商贸服务业、旅游业、公共服务业等行业开展质量、环境等管理体系认证，推进质量水平由符合性向卓越性迈进。各行业主管部门要对本行业体系认证证书数量进行摸底调查，鼓励企业、事业单位以及行政机关开展质量管理体系等认证，力争今年认证数量取得较大突破。积极推进企业信息化，以信息化带动工业化，充分利用信息技术全面改造传统产业的生产组织模式和经营管理模式，提升传统产业生产和管理的自动化、智能化和网络化水平。要在企业的设计、生产、制造、管理、财务、营销等各环节推广应用合适的信息技术，努力使我市各类企业在工艺创新、节能降耗、产品质量和更新换代等方面取得突破，提高经营管理水平和经济效益，增强企业核心竞争力。
五要强化质量安全监管。实施质量兴市战略主要侧重在两个方面。一方面是安全，关系民生，这是底线；另外一方面是满意，关系经济社会发展，是社会进步的动力。要严格实施国家重点监管产品目录，加大生产许可，强制性产品认证，特种设备安全的监察等监管力度，加强对重点产品，重点行业和重点地区的质量安全风险监测和分析评估，切实抓好生产源头治理，强化市场监督管理，确保食品、特种设备、工程等安全。质检、工商、医药、卫生、农业、烟草等执法部门要始终保持对制假售假的高压态势，依法严厉打击危害公共安全、人身健康和生命财产安全等质量违法行为，加大对质量违法行为的刑事司法打击力度。坚决破除地方保护，维护公平竞争市场持续。
六要加快诚信体系建设。要以提升企业质量信用水平为目标，以企业质量档案为基础，以企业注册、经营纳税、金融信贷等诚信制度互为依托，加快推进全市各行业各部门质量诚信评价体系建设，构建质量信用信息交流平台，推动质量信用信息资源开放共享。要推进质量诚信体系建设，积极搭建质量信用信息平台，实现银行、商务、海关、税务、工商、质检、卫生、保险、统计等相关部门的质量信用信息互通共享；完善企业质量档案和产品质量信用信息记录，建立质量失信“黑名单”并向社会公开。要建立和完善企业质量信用评价制度，建立统一的企业质量诚信档案、质量信用等级指标体系。要对诚信经营、质量过硬的企业加强宣传，提供优质服务和便利；对管理薄弱的企业，要加大监管和巡查力度；对制假售假的企业要依法曝光并处理。
七要严格考核结硬账。在年初政府全会上，市政府与各县市区签订了2012年质量兴市目标责任书，对各地质量兴市工作提出了明确要求。今天的会上，市政府与质量兴市的6个组长单位也签订了目标责任书，这是今年质量兴市工作的又一项新举措。年底，市政府将与各县市区政府结硬账，与6个工作组结硬账，对在质量兴市活动中成绩突出的单位和个人将给予表彰和奖励，并对存在问题和不足的给予通报批评。
四、营造质量兴市氛围
“质量兴市”既是当前一项紧迫的任务，又是一项长期的战略任务，我们要树立“大质量”观念，全面推动产品质量、工程质量、服务质量和环境质量建设，努力营造一种浓厚的质量文化氛围，确保质量兴市战略顺利有效实施。
一是要营造“大质量”的工作环境。健全工作体制，完善地方政府负总责，监管部门各负其责、企业是第一责任人的质量安全责任安全体系，建立大质量工作保障机制、联动机制、促进机制和互动机制。建立健全预防质量安全事故、突发事件的预警应急指挥和救援体系，加强对重大危险源的监控，确保食品、危险化学品、特种设备等重点行业、领域的质量安全。要在评价机制上进行创新，建立质量信用评价机制，并定期公布评价结果，营造“守信激励、失信惩戒”的社会氛围，促进企业诚信经营。要在服务机制上进行创新，提升服务能力，各地各部门要创新工作方式，与服务对象建立固定的沟通渠道，找准存在的问题，明白服务的方向，尽可能地为服务对象提供便利、及时的服务，确保各项质量兴市工作目标顺利实现。
二是要建立“大质量”的激励机制。进一步提高“荆江质量奖”的品牌价值和知名度，今年要开展第二届政府质量奖评选，调动广大企业导入卓越绩效管理模式和参与荆江质量奖评选的积极性。有条件的县市区政府可以设置地方政府质量奖。对质量水平提升明显、获得省级以上奖励的企业，各地在科技项目立项、税收政策优惠等政策扶持方面要予以优先考虑。各地要按照市政府《关于实施质量兴市战略的决定》及其有关规定，每年安排一定比例的专项资金，用于检验检测机构、名牌产品、驰名商标、农业标准化示范区和高新技术标准化示范园区等方面的建设，并认真落实质量工作奖励政策，按照财政隶属关系，对获得政府质量奖、地理标志保护产品、湖北名牌产品、湖北著名商标和有机食品标志的企业予以表彰和奖励。
三是要形成“大质量”的文化氛围。要加强质量文化建设，加强质量法制宣传教育，畅通质量投诉和消费维权渠道，增强公众质量维权意识，倡导科学理性、优质安全、节能环保的消费理念，努力形成重视、崇尚、关注质量的良好氛围。各级电视、广播、报刊、网络等媒体，要结合“荆江质量奖”评选、“质量月”、“ 315国际消费者权益日”、“ 环环境保护日”等活动，展开宣传攻势，营造浓厚氛围。要充实市政府门户网站 “质量荆州”栏目，扩大栏目影响，打造栏目品牌。
同志们，荆州经济社会发展已经站在新的历史起点上，实施壮腰工程、加快荆州振兴，质量既是目标，更是保障。希望大家在新的一年里，以科学发展观为统领，牢记使命，勇挑重担，迎难而上，为全力打造“质量荆州、品牌荆州、信用荆州”而努力奋斗，以优异成绩向党的十八大献礼！
