贯彻实施质量发展纲要
2015年国民经济质量发展目标规划
2014年是政府质量工作不断提升的重要时期。2014年初省政府依据…印发的《质量发展纲要（2011-2020年）》及质量工作考核办法，开始实施质量强省战略，并首次将质量工作指标纳入工作目标绩效考核体系，我区首次接受了市质量强市领导小组的质量工作考核，为深入贯彻质量发展纲要精神，大力推动提质增效升级，实现质量振兴目标，结合我区实际，现制定鞍山市铁西区贯彻实施质量发展纲要2015年国民经济质量发展目标规划。
一、2015年目标规划宗旨
以适应经济发展新常态，加强质量、标准和品牌建设为2015年国民经济目标规划宗旨。本规划由区市场监管局牵头，区发改局、教育局、科技局、财政局、人社局、环保局、住建局、服务业局、卫计局、安监局、统计局、农牧和水利局、交通局、公安铁西分局等有关单位和部门按照职责分工，积极配合抓好落实，确保完成各项任务。
二、2015年主要工作目标
质量强区战略取得显著成效，形成政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的大质量工作机制。全民质量意识显著增强，质量管理能力普遍提升，质量安全得到有力保障，质量发展基础进一步夯实，产品质量、工程质量、服务质量和环境质量总体水平持续提高，经济发展的质量和效益明显提升，质量发展成果全民共享，质量发展水平位居全市前列。
三、2015年主要工作任务
(一)加强宏观质量管理。
高度重视质量工作，把质量安全和质量发展目标纳入国民经济和社会发展计划，科学规划，合理安排。加大政府质量综合管理和质量安全保障能力投入，提升质量监管部门的履职能力。广泛开展质量强区活动，树立典型，推广经验；支持开展争创“全国质量强区示范区”和“全国知名品牌创建示范区”活动，推动城市和区域整体质量水平的大幅提升。
(二)创新质量发展机制。
1. 完善质量工作体制机制。健全地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的质量安全责任体系，推动企业实施首席质量官制度，严格落实质量首负责任制和产品“三包”、缺陷产品强制召回等。要适应新形势，继续推进简政放权。严格企业质量主体责任，强化企业在质量发展和质量安全方面的责任意识，鼓励企业质量工作主动向社会公开。
2. 创新质量发展激励机制。深入开展…、市长质量奖评选活动，推荐企业参加中国品牌、辽宁省名牌、鞍山名牌评审。大力实施名牌发展战略，发挥品牌引领作用，对符合政府采购政策的“铁西区名牌产品”优先列入政府采购目录。进一步加强地理标志产品、驰名（著名）商标等管理工作。
3. 健全质量评价考核机制。制定质量工作评价指标和考核制度，将质量安全和质量发展纳入绩效考核评价内容。通过考核，增强领导班子和领导干部做好质量工作的责任感和紧迫感。
4.促进大气环境质量改善。发挥质量监管职能作用，严格钢铁、水泥、玻璃等对污染严重及资源浪费的企业和产品行业准入及强制退出机制，加快淘汰落后产能，促进结构优化升级。对不能满足准入条件、不能保证质量安全的企业，依法强制退出。加强成品油质量监督检查，推进机动车污染综合防治，实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程，实施百项能效标准推进工程，推动实施重点区域、重点行业清洁生产水平提升计划，实施能效“领跑者”制度，推广高效节能产品。
(三)强化质量监督管理。
1.强化产品质量安全监管。加强日常监督检查和产品质量监督抽查。完善生产许可、强制性产品认证、特种设备安全监察、食品药品、食用农产品安全监管、重大设备监理等监管制度。开展产品质量风险管理，完善重大质量事故报告及应急处理制度，开展电梯安全监管专项行动，开展车用燃油专项整治，建立产品伤害、食品药品及进出口商品质量安全监测和评估制度，对区域性、行业性、系统性质量风险及时预警，及时提出处置和预防措施。
2.提高工程质量。加大工程质量安全监管力度，落实工程质量主体责任，全面实行工程质量终身责任制、书面承诺制、永久性标牌制度和信息档案制度，督促建设、勘察、设计、施工、监理五方面主体项目负责人落实质量终身责任。强化建设工程招投标监管，推行重大工程设备监理制度。有效实施工程质量差别化监管和工程质量保证金制度，狠抓工程质量保修制度的落实，开展工程质量相关责任主体质量信誉排行榜活动。加强建设工程项目执法监督，查处违法行为，保障工程质量。
3.改进服务质量。完善服务业标准体系，推广服务业先进管理模式，全面提升服务质量整体水平。实施服务业品牌引领战略，积极培育发展一批代表行业顶尖水平和铁西美好形象的服务质量标杆单位。推进用户满意度调查评价工作，促进服务业顾客满意度显著提高。
4.推进质量诚信体系建设。加快质量诚信体系建设，贯彻落实《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》，加快建立质量安全征信体系，加快完善工业产品质量企业自我声明机制，推进企业质量信用信息公开和信用分级管理，建立质量失信“黑名单”制度。
5.开展打假治劣和专项整治活动。加大源头治理力度，深入开展重点产品、重点工程、重点行业、重点地区质量执法，严厉查办制假售假大案要案，打击危害公共安全、人身健康以及生命财产安全等质量违法行为。建立健全处置重大质量违法突发案件快速反应机制和执法联动机制。加强行业性、区域性质量问题集中整治。做好行政执法与刑事司法的有效衔接，探索刑事司法力量先行介入的执法模式，加大对质量犯罪行为的打击力度。
四、组织实施
(一)加强组织领导。区政府成立铁西区质量强区工作领导小组,研究解决和协调处理重大质量工作问题。领导小组办公室设在区市场监督管理局,负责日常工作。各有关部门、单位要紧密结合实际,把质量发展目标纳入本地国民经济和社会发展规划及行业规划,加强质量政策引导,明确目标责任,认真组织实施,切实提高质量发展的组织保障水平。
(二)完善配套政策。各有关部门、单位要围绕建设质量强区,制定相关配套政策和措施。将推动质量强区建设及政府质量奖励的工作经费纳入同级财政预算,不断加大对质量工作的投入。在政府采购等领域,对质量优良的产品,实行政府优先采购等支持政策,抵制行业恶性竞争。对获得…、市长质量奖和荣获“辽宁名牌产品”称号企业给予奖励。要加大对质量工作的投入，为质量强区建设提供基础保障。
(三)做好指标认领与上报。各有关部门、单位按照任务分解表、对口认领指标，重点落实好完成工作任务和指标的具体措施，将每一项工作任务和指标落实到具体的部门、落实到具体的负责人，确保按时高效完成。
(四)强化考核评价。建立健全科学规范的质量工作绩效考核评价体系,将质量安全工作和质量发展纳入政府年度综合考核专项督查内容。对质量安全管理考核成绩突出的单位和个人按照有关规定予以表彰奖励,对质量事故涉及的渎职腐败行为要严肃责任追究,加大警示问责和督导整改力度。
