在夷陵区三届人大四次会议闭幕时的讲话
经过全体代表和与会同志的共同努力，夷陵区第三届人民代表大会第四次会议圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。这次会议全面贯彻党的十七届四中全会精神和……、省市经济工作会议精神，以…理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，总结了我区积极应对国际金融危机、促进经济平稳健康发展的成效和经验，明确了今年的指导思想和工作任务。会议充分发扬民主，严格依法办事，审议通过了政府工作报告，审议通过了区人大常委会和区法院、区检察院工作报告，批准了2010年国民经济与社会发展计划及区级财政预算，补选了部分区人大常委会委员。会议严肃活泼、风清气正，是一次团结民主、求真务实、催人奋进的大会。会议期间，全体代表和列席会议的同志，忠实履行职责，依法行使权利，积极建言献策，展现出较高的政治素质和良好的精神风貌。在此，我代表大会主席团和区人大常委会，向大家表示衷心感谢！
各位代表、同志们，刚刚过去的2009年是极不平凡的一年，全区人民在严峻复杂的形势下团结拼搏、逆势而为、破解难题，不仅渡过了眼前的难关，而且办了许多利长远、打基础、惠民生的实事。在保增长上，思路清、抓得狠，经济实现转暖回升、逐季增长；在保民生上，投入多、工作实,社会事业长足发展，全区人民得到更多实惠；在保稳定上，措施严、力度大，保持了社会总体和谐稳定。这些成绩来之不易，是全区人民砥砺前行、同舟共济、共克时艰的结果，我们必须倍加珍惜。
各位代表，同志们!今年是实施“十一五”规划的决胜之年，是谋划“十二五”规划的基础之年，也是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利的关键之年。做好今年的工作，对于我们深入推进特色新区建设，努力提高科学发展水平，为“十二五”规划启动实施奠定良好基础，具有十分重要的意义。我们一定要全面贯彻本次大会精神，切实增强责任感和紧迫感，强化科学发展意识和改革创新意识，以只争朝夕的精神狠抓落实，努力实现大会确定的各项目标任务。
一、振奋精神，抢抓机遇，坚定乘势而上的信心和决心越是在复杂的形势面前和艰苦的环境条件下，越是要强调信心的重要和宝贵。近两年来，我们经受了金融危机的严重冲击，经受了国际国内宏观经济形势的严重影响，区委区政府紧紧团结带领全区人民，时刻坚定必胜的信心和决心，迎难而上，知难而进，取得了综合实力明显增强、产业升级步伐加快、项目建设成果显著、城乡统筹跨跃发展的全面胜利。今年，我们将步入后危机时代，经济发展中的不利、不确定和不可预料的因素增多，经济形势更加复杂，能否化危为机，逆势而上，关键还是要靠信心。在主观上，全体领导干部、各类市体主体和全区人民都要有克难奋进、干事创业、再创辉煌的信心和决心。在客观上，金融危机之后，经济规律催生的国内经济结构大调整、产业升级大推进为我们继续承接沿海产业带来新的机遇；三峡工程后续规划、湖北省“两圈一带”和宜昌市建设省域副中心城市等重大战略的深入实施以及宜巴高速、汉宜城际铁路、三峡现代物流中心等重大工程的全面建设，使夷陵区处于众多战略优势和政策优势的叠加聚集区，加快夷陵发展，我们正处于千载难逢的绝佳机遇期，全区上下一定要满怀信心，抢抓机遇，主动应战，乘势而上，推动夷陵大地新一轮的跨跃式大发展。
二、坚持科学发展，转变发展方式，促进经济发展提质增效金融危机带给我们的冲击，表面上是对增长速度的冲击，实际上是对产业结构和发展方式的冲击。在全区三级干部会上，我们深刻分析了转变发展方式的国际国内大背景和我区转变发展方式的重要性、紧迫性，提出了“八个必须”的具体要求。在本次会议上，全体人大代表通过积极参政议政、审议谏言，也形成了全区经济发展必须转型升级的共识。因此，我们必须把转变经济发展方式作为推动科学发展的重要目标和战略举措，下功夫解决经济总量不够大，市场主体不够多，发展速度不够快和发展路径不宽、资源依赖过度、发展成本过大的问题，加快实现由单一结构向多元结构转变，由低端产业向高端产业跨越，由粗放增长向绿色崛起迈进。要把发展循环农业作为破解“三农”问题的切入点，推动农业产业提质增效、农民持续增收、城乡统筹发展。加快建设小鸦路“百里精品柑桔走廊”和宜大路“百里高效茶叶走廊”，不断壮大柑桔、茶叶和优质畜牧三大主导产业；加快建设夷陵区农产品加工园区，大力培育和支持萧氏、邓村绿茶、嘉源、荣盛、昌伟农贸等龙头企业，推进农业产业化经营；加快建设龙泉酒城、精品桔园、现代庄园“一城两区”，着力推动新农村向纵深发展；加快推进农村改革，培育新型农民，促进农民增收。全力打造新型工业强区，提高经济核心竞争力。加快推进园区建设，打造百亿级工业园区，支持“一区多园”竞相发展，拓展园区发展空间，着力加强对电力、土地、交通和资金重点要素配置的宏观调控，缓解经济发展的瓶颈制约；加快推进环境优化和项目建设，完善招商引资优惠政策，加强项目分段服务，创新招商引资方式方法，着力新上一批投资过亿元、过10亿元的项目；加快培育壮大市场主体，壮大产业集群，大力实施百亿级产业集群培育工程，突破性发展中小企业，优化产业结构。融入宜昌半小时经济圈，大力繁荣第三产业。以争创全国旅游强区为抓手，着力打造三峡旅游精品，完善三斗坪镇旅游配套功能，加快三峡人家、三峡晓峰配套建设，加快神宜路、宜巴路等旅游线路综合整治；坚持规划引导、交通先行，加快发展区域性物流业；完善城区商业网点布局，推进功能合理分区，做活商贸经济；坚持差异化发展，壮大房地产经济。
三、拓展城市骨架，提升城市品位，推进宜居宜业生态园林城区建设城镇化水平和城市化程度的逐步提高，是经济社会发展的必然结果，我们必须抢抓宜昌市建设省域副中心城市的战略机遇，加快推进城市建设和管理。要进一步拓展城市骨架，构建“一主两翼”城市发展格局，推进老城区提档升级，推进十里发展大道新区和十里经济开发区建设；要进一步加强功能配套，大力实施城区亮化、绿化、净化和美化工程，精心打造黄柏河沿线景观带，加快夷兴大道街景立面改造工程，完善冯家湾片区旅游、房地产、商贸物流配套设施，实施天然气、数字电视、公共交通、供电供水等便民利民工程，推进基础设施一体化；要进一步加强城市管理，着力强化制度建设，健全长效机制，强化市民教育和社区功能，强化执法监管和规划控制，把城市管理作为推进城市化的重要环节，努力推进宜居宜业的生态园林城区建设。
四、全力保障和改善民生，维护社会稳定，着力推进和谐夷陵建设要坚持把一切工作的出发点和落脚点放在让人民群众过上好日子上，对群众的疾苦要深刻体察，对群众的诉求要真心倾听，对群众的利益要竭力维护。继续实施“惠民计划”，加大投入，多办实事。大力营造创业环境，鼓励全民创业、回乡创业，扩大城市就业。积极探索实施农村养老保险制度，加强城乡医疗救助，不断健全社会救助体系。加强医疗卫生服务体系建设，提升基本公共卫生和医疗救治水平。加强科普工作，提高公民科学素质。加强教育服务体系建设，推进义务教育均衡发展。加强农村广播电视、农村交通、饮水工程建设，提高农民生活质量。加强文化事业、人口与…工作及移民等工作，促进社会事业全面发展。加强精神文明建设，培育文明道德风尚，加大法律服务和普法力度，推进依法治区进程，加强社会治安综合治理和信访工作，健全“大调解”机制，畅通诉求渠道，切实推进平安夷陵、法治夷陵和和谐夷陵建设。
五、完善体制机制，强化人大职能，推进民主政治建设进程实现今年各项目标任务，必须依靠全区人民，发挥人大代表作用，坚持好、完善好人民代表大会制度。人民群众是创造历史的主人，是推动经济社会发展的力量源泉。我们面临的挑战和压力前所未有，我们肩负的责任重于泰山。只有在党的领导下，紧紧依靠人民群众，才能夺取全面建设小康社会的伟大胜利。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是…的制度保障，是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式和制度载体。在新的形势下，我们要继续坚持好、完善好人民代表大会制度，密切与人大代表和人民群众的联系，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，团结带领全区人民共同战胜前进道路上的各种艰难险阻。去年，中共湖北省委召开了人大工作会议，对做好新时期的人大工作提出了明确要求。今年，市委和区委也将相继召开市委和区委人大工作会议，出台加强和改进人大工作的具体意见，进一步完善人大工作体制机制，强化人大职能作用，推动人大工作的制度化、规范化和程序化。区人大及其常委会要进一步适应新形势新要求，积极探索加强和改进人大工作的新途径、新方法，把推动发展、改善民生、促进和谐作为人大工作的出发点和落脚点，把影响改革发展稳定大局的重大问题和人民群众关心关注的热点难点问题作为人大工作的切入点和结合点，推进监督机制的健全和完善。要充分发挥人大代表的主体作用，认真做好服务保障工作，支持和保障代表依法履行职责，通过代表进一步联系群众、服务群众、引导群众，形成推动科学发展、和谐发展的合力，为完成今年各项目标任务奠定广泛的群众基础和稳固的社会基础。要围绕科学发展，严格依法办事，推进重大事项决定和选举任免机制的创新完善。要在完善制度、提高素质、争创一流业绩上下功夫，始终坚持正确的政治方向，坚定做好人大工作的信心和决心，努力把人大工作提高到一个新的水平。
各级人大代表来自于人民，又植根于人民，代表人民行使国家权力，是人民意志和利益的忠实代表，是联系人民群众的桥梁和纽带。广大人大代表要倍加珍惜党和人民的信任，增强责任意识，坚持勤奋学习，不断提高素质，认真履职责。要加强与所在选区各阶层群众的联系，做贯彻党的路线方针政策、执行法律法规的模范，做弘扬新风正气的表率。希望各位代表带头落实各项任务，全面履行法定职责，努力创造好的业绩，为推进经济社会又好又快发展作出新的贡献。
各位代表，同志们！好时须奋进，合力铸辉煌。本次大会作出的各项重大决策，把区委的正确主张经过法定程序变成了国家意志，希望大家回到各自的工作岗位后，积极宣传本次大会的精神，带头贯彻大会的决议，动员和组织全区人民把思想统一到大会精神上来，把智慧凝聚到大会确定的目标任务上来，把力量集中到特色新区建设上来，全面做好2010年的工作。让我们在区委的领导下，同心同德，开拓创新，不懈奋斗，为建设富强文明和谐的特色新区、谱写夷陵经济社会发展新篇章而努力奋斗！
