实施招商“双百行动”
工作方案
为全面贯彻落实市委八届七次全会暨经济工作会议和市八届三次人代会精神，应对当前经济下行压力，全力确保经济稳增长，按照鞍山市委、市政府实施“百日招商”行动的总体安排，经市委、市政府研究决定，在全市范围开展招商“双百行动”（百日招商，百个项目）。为确保招商工作的顺利推进和既定目标的圆满完成，制定本工作方案。
一、指导思想
全面贯彻落实市委八届七次全会暨经济工作会议和市八届三次人代会精神，以招商为牵动，以项目为载体，以园区为主体，以产业转型升级为主线，充分发挥我市资源、区位、产业等优势，围绕开发园区产业园区和城乡基础设施建设，瞄准重点地区和重点企业，走出去和请进来相结合，全力推进招商选资，力争招引一批投资规模大、科技含量高、企业效益好、财税贡献多的大项目和好项目，加速我市经济的转型升级，努力实现全市经济的稳增长和快发展。
二、目标任务
切实抓住国家“一路一带”战略和新一轮东北老工业基地振兴机遇，以“谋划提出一批，洽谈推进一批，签约开工一批，投产达产一批”四个一批项目滚动发展为抓手，围绕重点产业，聚焦重大项目，创新招商方式，集中全市力量，引进一批规模大、质量优、带动性强的项目落户海城，通过活动，谋划对接100个以上重点招商项目，其中超亿元项目30个，超五千万元项目30个，超一千万元项目40个，力争全市利用域外资金、吸引外商直接投资大幅度增长，战略性新兴产业和服务业利用域外资金占比提高，为我市经济可持续发展注入强劲动力。
三、时间安排
招商“双百行动”时间：6月1日—9月10日
四、重点内容
我市招商“双百行动”工作总体思路是：围绕三次产业，锁定十一大主题，依托产业园区和龙头企业，走出去，请进来，全力引进投资规模大、科技含量高、发展支撑强的大项目和好项目，培育打造海城经济发展新的增长点。
（一）农业方面。重点推进三大主题招商：
1、现代农业。围绕我市东部果园子、中部菜篮子、西部米袋子的现代农业布局，结合土地确权流转，重点招引家庭农场、专业大户、农业合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体，以及农业科研院校和农业科研项目，全面推进传统农业向现代农业转变，加速提升我市农业生产规模化、设施化、标准化水平。
2、加工农业。围绕农高区加工园区，依托我市南果梨、温香稻米、耿庄大蒜等农产品资源，引进农产品深加工项目。围绕种养殖业生产经营，招引农机具制造、饲料加工、农膜加工等农业资料制造加工项目，全力做强农业加工产业。
3、体验农业。围绕农高区，着力引进热带珍奇花卉观赏、热带珍稀植物观赏、世界精品观赏鱼观赏、种植采摘及农产品加工体验、绿色蔬菜烹饪体验、绿色特色农产品销售等项目，打造中国现代农业体验中心。
上述招商重点区域：国内以山东、浙江、四川等省市，国外以日本、韩国为重点。招商工作牵头领导为蒋华柄、胡楠，责任部门为农高区、农经局等相关镇（区）和部门。
（二）工业方面。重点推进四大主题招商：
1、矿产品深加工产业。围绕菱镁基地，重点招引菱镁和滑石深加工项目。其中，菱镁深加工产业，依托北京利尔、晨鸣纸业、卓达新型建材等龙头企业，着力引进镁建材、镁化工等菱镁新材料以及镁耐材高端产业项目，加速产业转型，打造销售收入超千亿元菱镁产业基地。以美、日、韩等国家，和我国长三角、珠三角等地区为重点招商区域。滑石深加工产业，主要是依托艾海滑石等龙头企业，瞄准汽车和家电等行业，着力引进树脂母粒加工等项目，全力壮大滑石加工产业集群，以欧美、日韩为重点招商区域。上述招商工作牵头领导为周绕，责任部门为析木新城和经信局等部门。
2、钢材及能源装备制造产业。围绕海城开发区能源装备制造园和腾鳌开发区钢材深加工园，主动接受鞍钢辐射、与鞍钢错位发展，依托紫竹城市轨道钢、瑞丰石油专用车等龙头企业，着力引进精特钢、专用管材、线材、板材、铸锻件等加工项目，以及石油机械等能源装备制造项目，推动产业升级，做优钢材及能源装备制造产业集群。以长三角、珠三角等地区的钢铁冶金、机械制造企业和大型钢铁集团为重点招商区域。上述招商工作牵头领导为范静国、郑孝刚，责任部门为海城开发区、腾鳌开发区、经信局等部门。
3、精细化工产业。围绕腾鳌开发区精细化工产业园，依托惠丰化工等龙头企业，着力引进煤焦油深加工系列产品、染料颜料中间体及医药中间体、油漆、涂料、油墨、化工新材料等产业项目，扩充规模，增强体量，全力做大精细化工产业集群。招商重点区域主要是美国、日本以及欧洲相关国家。上述招商工作牵头领导为郑孝刚，责任部门为腾鳌开发区、经信局等部门。
4、专业市场配套加工产业。围绕专业市场，依托宏基工业城、南台箱包加工园以及正在规划建设的小商品加工园，着力引进规模较大、生产现代、品牌响亮的纺织、服装、箱包、小商品等生产企业，加速推进我市纺织服装箱包等加工产业由小加工向大生产、代理加工向自主品牌生产转变。以广州、河北以及长三角地区为重点招商区域。上述招商工作牵头领导为范静国，责任部门为海城开发区、服务业局。
（三）服务业方面。重点推进四大主题招商：
1、专业市场产业。主要围绕40平方公里专业市场集中区，坚持错位发展、优势互补的原则，以西柳中国商贸城、义乌小商品城、南台国际箱包城等为龙头，着力招引纺织服装、箱包、小商品、家俱家私、副食农贸、工业展销、文化艺术、花鸟虫鱼等专业市场集群项目，以及电子商务、现代物流等现代服务业项目，全力打造辐射东北亚、中西亚、中东欧的日用消费品采购体验中心、区域商品指数发布中心、现代物流中心和旅游消费中心。国内以广州、河北以及长三角地区为重点招商区域，境外以俄罗斯、哈萨克斯坦、新马泰等中东、东南亚、欧盟等国为重点招商区域。上述招商工作牵头领导为范静国，责任部门为海城开发区、服务业局、外经局。
2、旅游度假产业。分三个板块：一是温泉旅游产业。重点围绕腾海大道温泉旅游产业带、腾鳌温泉管理区温泉度假组团、耿庄镇温泉养生组团、高铁新区温泉休闲娱乐组团“一带三组团”，着力引进休闲娱乐、康体养生、养老宜居等商业项目。以日韩和印尼等国家为重点招商区域。上述招商工作牵头领导为郑孝刚、蒋华柄、金长松，责任部门为腾鳌开发区、农高区、高铁新区指挥部。二是牛庄古城文化旅游业。重点围绕牛庄古城建设，突出牛庄河港文化、皇家文化、宗教文化、民俗文化、建筑文化和饮食文化等产业项目招商，全力打造以东北唯一河港古镇为特色的中国历史文化名镇。上述招商工作牵头领导为金长松，责任部门为牛庄镇。三是东部山区旅游度假和玉文化产业。重点围绕白云山休闲旅游度假区，依托白云山、九龙川、海龙川等自然风景区，孤山仙人洞、析木石棚以及金塔、银塔等历史人文景观，以及丰富的玉石资源，着力引进景区建设、景观打造、玉石加工销售等项目。上述招商工作牵头领导为金长松，责任部门为孤山镇、接文镇、岔沟镇。上述招商重点区域为：国内以广州长寿路玉器街、肇庆四会、揭阳阳美、南海平洲等地区为重点，境外以日韩、新马泰等东盟国家为重点。
3、房地产业。围绕我市主城区以及腾鳌、析木、牛庄等重点镇（区），坚持总量控制、适度开发、调整结构、提升品质的原则，着力引进国内知名房地产企业，加速城市产品向城市作品转变，打造内含品质、外有特色的新型城镇。上述招商牵头领导为范静国、张正民、周绕、郑孝刚，责任部门为海城开发区、腾鳌开发区、析木新城、海州管理区、兴海管理区、响堂管理区、东四管理区、牛庄镇、建设局、国土局、规划局。
4、金融融资产业。围绕我市金融企业拓宽融资渠道，打造多功能融资平台，整合现有资源要素，组建运营市场集团、水务集团、交通集团、城建集团，以及文教卫生等民生事业。在国有控股的前提下，采取PPP、PEI、BOO以及股份出售等多种融资方式，招商引进境内外资金投资我市的专业市场建设和基础设施建设。招商重点区域：国内以京津、长三角、珠三角、港澳台为重点，境外以美国、欧盟、新加坡等国为重点。上述招商工作牵头领导为张正民，责任部门为财政局、金融办、国资委、水务局、交通局、建设局、教育局、卫生局、文体局。
五、保障措施
一是加强领导，统筹推进。为切实加强对全市招商双百行动的领导，市政府成立海城市招商双百行动工作领导小组（名单附后），组长由市长担任，副组长由政府和相关开发园区领导担任，成员由各园区、各镇（区）、市直各相关部门负责同志组成，领导小组下设办公室，办公室设在市外经贸局，统一负责全市招商双百行动的组织、领导、调度、推进工作。各园区、各镇（区）、市直各相关部门要加强对招商工作的组织领导，坚持主要领导负责制，解放思想，更新观念，主动作为，切实抓好抓实招商工作。
二是谋划项目，制定方案。立足我市主导产业，谋划100个以上重点对外招商项目（其中超亿元项目30个，超五千万元项目30个，超一千万元项目40个）。农高区围绕设施农业、观光科技农业谋划6个左右重点招商项目（其中超亿元项目1个，超五千万元项目3个），具体由蒋华柄负责；腾鳌开发区、析木新城、海城开发区等工业园区，围绕主导工业产业集群，突出产业建链、延链、补链、强链，谋划40个左右重点招商项目（其中超亿元项目12个，超五千万元项目12个），具体由范静国、周绕、郑孝刚负责；海城开发区围绕现代服务业谋划20个左右重点招商项目（其中超亿元项目6个，超五千万元项目6个），具体由范静国负责；牛庄镇、孤山镇围绕旅游业，各镇（区）、市直各相关部门围绕金融、科技、文化、体育、教育、卫生医疗、基础设施建设等谋划43个重点招商项目（其中超亿元项目12个，超五千万元项目14个）。项目总计112个（其中超亿元项目31个，超五千万元项目35个），全市统一招商的时间进度、活动安排及各园区、镇（区）、市直部门具体工作任务详见附表，各园区、镇（区）、市直部门招商活动计划安排由各单位自行制定。各园区、各镇（区）、市直各相关部门要结合自身发展特点，统筹招商地块，包装招商项目，制定包括信息发布会、集群推介、主题论坛等系列内容的操作性强、实效性强的“双百行动”方案。
三是创新形式，强力推进。坚持以开展“走出去”“请进来”活动为抓手，重点围绕 “…”、新一轮东北老工业基地振兴、“京津冀协同发展”等国家战略，积极承接产业转移和政策辐射；围绕谋划的重点项目开展“点对点”招商，专题洽谈，专项推进；围绕“新型城镇化”“新兴产业”“现代服务业”主题，推进观光科技设施农业、先进装备制造、精细化工、电子商务、现代物流等重点产业、特色产业招商；突出产业建链、延链、补链、强链，开展产业集群招商；围绕“长三角”“珠三角”“环渤海”等重点区域，针对“央企辽宁行”“民企辽宁行”“沪企辽宁行”客商开展精准招商；结合大型会展活动开展展会，寻求合作发展商机。各园区、各镇（区）、市直各相关部门结合自身产业发展特色，自行开展走出去招商活动。每个单位主要领导带队赴外招商不少于3次；副职领导带队赴外招商不少于3次。各园区、各镇（区）、市直各相关部门积极邀请客商来海实地考察洽谈项目。通过“回访”推动项目洽谈务实推进，取得实效，来访的重点客商报请市政府领导会见推进。积极对接商会协会、友好市县、已投在投企业，围绕自身产业特点，采取高峰论坛、承办行业年会、项目集中推介、特色旅游等形式，开展有特色、有声势、有规模、有效果的系列“请进来”活动，推动招商引资取得实效。各单位活动不少于3次。
四是明确责任，强化落实。各园区、各镇(区)、各部门要做好招商“双百行动”工作的统筹管理工作，将本单位的活动方案于5月30日前报市外经贸局招商三局（…：3603929）。各园区、各镇区、各部门要将本单位招商“双百行动”活动情况，即开展活动数量、回访客商人数、大型请进来活动、邀请客商数量、市领导会见项目数量、项目签约数量、项目开工数量等汇总自6月起每月20日前报市外经贸局招商三局，市外经贸局对全市情况进行汇总，上报市主要领导。
五是强化监督，跟踪考核。建立重大项目跟踪督查制度。建立重大项目领导包保考核，由各位副市长按照分工进行包保推进。建立市政府主要领导定期召开项目调度会，梳理项目推进和招商活动中存在的问题，协调有关单位，明确解决时限，促进项目落地。强化跟踪督查，成立跟踪督查小组，对相关重点项目一跟到底，统计汇总重点招商项目，动态掌握项目存在问题解决进展情况、推进进度。活动结束后，市政府要对各单位开展相关招商活动的数量和质量，对照工作计划进行考核，相关情况形成总结报告，通报全市。
六是优化环境，营造氛围。统筹协调，动员电视、电台、报纸、互联网、移动端等省市媒体力量，对招商“双百行动”进行全过程舆论引导，全方位跟踪推进，立体化宣传报导。各单位要树立大局意识、责任意识、服务意识，优化经济发展环境，积极为“双百行动”贡献力量。用活用好招商引资政策，坚持依法依规招商，履行承诺。要规范招商活动，遵守…“八项规定”和省市委的相关要求，在住宿、公务接待等方面严格标准执行。针对“双百行动”期间出现的不作为，乱作为等现象将予以追责。
