市文化广电新闻出版局2016年
工作总结及2017年工作计划
2016年，是十三五规划中的第一年，开好头，起好步至关重要。2016年，我局认真贯彻落实党十八大和十八届五中、六中全会精神，积极实施市委、市政府“文教优先”的发展战略和文化惠民工程，深入推进文化强市建设工作，有效地实现了县、镇（街）、村（社区）三级文化网络的建设，努力实现全市文化阵地的全覆盖，大力加强公共文化服务体系的建设，努力实现了文化惠民政策的有效落实，尽最大努力保障了城乡居民的基本文化权益。
一、2016年主要工作
（一）进一步完善文化基础设施，优化公共文化服务
一是继续推进基层公共文化服务设施全覆盖工程。完成了新城、西湖两个街道文化站综合楼的建设，实现了全市镇（街）文化站综合楼全覆盖；完成了省配置283个农村（社区）文化室电子阅览室建设任务，实现了全市村委（社区）农村文化室全覆盖。完成了省提出2015年全面实现基层公共文化设施全覆盖既定目标。顺利完成了雷剧院的建设工程，并正式投入使用，结束了雷剧没有“家”的历史。完成了雷剧团排练场及传承办公场所的建设任务。雷剧博物馆正式建设中，目前已完成了图纸设计，室内布展正在加紧进行中。
二是加快构建公共文化服务体系建设。2016年，省扶持资金566万元为283个农村文化室配送了849台电脑，283个携带式组合音响及桌子、椅子等设施一批。省扶持资金45万元为南兴镇等3个镇级文体广场建设基础设施及配送文体器材等。省扶持资金145万元，为下河等等9个农村（社区）文化中心建设基础设施及配送文体器材等。省扶持资金94万元为全市471个文化室购买禁毒图书近10万册，解决了文化室图书紧缺的问题。省扶持资金60万元，完成了市文化馆、图书馆信息服务平台的建设，有效地实现了文化资源共享。目前，我市馆、站、室三级文化服务网络已基本建成，文化服务体系已覆盖全市。市文化馆被列为广东省文化馆、图书馆总分馆试点建设项目（省政府民心工程），目前这项工作已全面铺开。5个分馆、15个支馆已全面启动，运作正常，服务效果明显。完成雷州文化生态保护实验区规划编制工作。本市资金200万，去年巳委托中规院承担。拨付15万元湛江市扶持2014年50个农村文化室设备配置经费，拨付36.5万元湛江市扶持2015年73个农村文化室设备配置经费，不断加强了农村文化室建设，提升文化室服务功能。
三是文化事业单位全面实行免费开放，努力实施文化惠民工程。我局下属28个文化事业单位有27个（除雷剧团）全面实行免费服务。全市21个镇（街）文化站，在人员缺编严重的情况下，各站聘请日工， 确保正常免费开放。尤其是新城、西湖两个街道文化站机构至今还没有批准的情况下，我局想方设法聘请日工确保两站也能正常开放。市电影公司下辖22个电影放映队常年活跃在农村，从事免费电影放映工作，每年免费放映电影5000场次以上。市文化馆每年都举办音乐、舞蹈、书法、美术等培训班。市图书馆积极开展各种读书活动，全面实行免费图书外借、电子阅览等。市博物馆、雷祖祠认真做好旅游接待报务工作，年接待客 年递增。廉吏陈 纪念馆虽然开馆时间不长，但每天接待各地游客也在不断增加。
（二）组织开展系列文化活动，丰富群众文化生活
一是积极开展各项文化惠民活动。2016年，文广新局成功举办雷州市首届姑娘歌艺术节（主办），成功举办了“古韵新风，魅力雷州”大型摄影比赛，积极协助北门关成功举办2016年中国雷州风筝节，积极完成第一次全国戏剧（雷剧）普查工作任务，录入106个剧团普查信息及相关数据、资料。市电影公司全年放映农村公益（免费）电影5050场，放映广场电影280多场。配合市委、市政府中心工作宣传2000多场次，配合有关部门宣传1000多场次；市文化馆坚持每周三、六两次组织文化志愿者进行各种演出活动，全年活动达50多场（次），观众达五万多人次。组织参加湛江市“紫琼花”艺术大赛，并取得优异成绩。市博物馆年接待参观博物馆人数达到15万人次。市图书馆举办“4.23世界读书日”活动，举办“了解图书馆——雷州市图书馆资源利用知识竞赛”答卷活动，组织开展“读廉洁书籍扬清风正气”活动，协助省立中山图书馆举办粤港创作比赛。全年播映“老子系列”宣传教育片80场次，播映共享工程提供的视频讲座及科教电影150场次。年接待各类读者203934人次，开展读者活动14次，举办6次讲座，展览6次，培训班3期免费放映视频讲座及科教电影150场次等各类活动173次，参加人数25070多人次，免费提供信息咨询6102条；为乡镇文化站人员辅导达52个次。荣获了省文化厅颁发的“优秀组织者”荣誉称号及湛江市文化广电新闻出版局颁发的2016年阅读演讲比赛“我的书屋我的家”优秀组织奖。市雷剧团在广场免费演出雷剧6场，组织节目参加市委市政府中心工作演出4场次，组织节目参加全省“粤剧越精彩”精品剧目演出两场次，并被省选定为参加“粤剧越精彩”精品剧目在广州总结汇报演出。全体文化站员坚持经常下乡，加强对农村文化室、农家书屋指导，努力提高农村文化阵地的服务功能。二是积极举办各类培训。市文化馆共举办音乐、舞蹈、美术、书法、绘画等培训班12期，举办雷州歌创作传承培训讲座3期，免费接受社会各界人员尤其是中小学参加，人数达150人次。市图书馆举办5次讲座，参加人数450人次；6次展览，参观人数15842人次；培训班3期，参加人数240人次。全市各镇（街）文化站举办农村文体协管员业务培训近80次，受训人员1000多人次。南兴镇文化站举办文化活动11次， 举办科普. 农技. 法制. 讲座8次. 文艺培训5次. 编印[南兴文学] 刊物期.，承接总分馆演出3场次。举办了“红旗岭杯”蓝球赛，有机关、学校、村委会组队参与。客路镇文化站政府编办计生宣传专栏两期，精准扶贫专栏一期。
（三）加强管理，提升文物和文化遗产保护水平
一是继续开展第一次全国可移动文物普查工作，登录文物数量为3704套，实际数量为7460件，其中珍贵文物587件/套，拍摄上传照片22248张，完成率为100%。二是做好不可移动文物的保护工作。市博物馆馆藏文物丰富，文物价值突出。其中一级文物有17件(套)、二级文物有117件(套)、三级文物有453件(套)、未定级文物有3121件(套)，上报文物顺利通过审核。新发现、新认定文物179套，其中陶瓷器53套，雕塑造像9套，石器石刻12套，书法72套，铜器9套等。三是开展文物征集工作，市博物馆共接受书画捐赠51幅，接受香港收藏家麦湘捐赠的藏品94件，征集陶瓷器92件。四是开展文物保护单位“四有”工作，完善了湛江市第八批、省第九批文物保护单位的保护范围、保护标志、记录档案和保管机构。五是启动雷州文化生态保护实验区、雷祖祠、伏波祠的规划编制；利用上级扶持和自筹资金，启动了莫氏宗祠、超海宫、雷祖古庙、帝帅庙、灵岗圣庙、塘仔方氏宗祠等文物保护单位的修缮工作；六是强化传统村落古建筑的保护利用，实施潮溪、东林、邦塘3条国家传统古村古建筑修缮工程，5处古民居得到有效保护。七是配合有关部门推进雷祖祠旅游包装建设工程。八是组织开展革命文物、古（驿）道调查，配合市住建局开展传统村落调查。九是继续抓好雷州石狗原生态保护资料的整理工作，编辑出版了《雷州石狗图文集》。十是加强文物安保和消防工作。组织各级文物保护机构签订文物安全责任书；加强文物防火及公共安全管理，全年组织各级文物保护单位安保和消防工作85多次（处）。
（四）加大文化市场监管，努力规范文化市场经营秩序
一是推行网上审批，精简流程，严格程序，认真把好市场准入关。2016年，新办证KTV场所2间，新办证网吧场所3间。严格落实办证听证程序。二是加强文化市场管理。重点对网吧、娱乐场所、出版物经营场所展开检查，共查处违规经营网吧11家次；协同公安、工商部门取缔黑网吧4间，收缴盗版印刷品（私彩小册）3000多册（张），查处收缴非法卫星地面接收器80多套。三是规范行政执法。加强行政执法队伍建设，积极完善文化市场综合执法监督机制，严格督查督办，杜绝“吃、拿、卡、要”等现象发生。四是加强建章立制。严明了行政许可、行政执法的岗位纪律，把好市场的入口关、监管关；五是规范热法行为，明确监管职责。将执法人员分成若干小组，按照行政区域、行业进行分工包干，落实监管责任。五是明确监管任务。规定对网吧、KTV、电子游戏室、演出场所等重要行业以及学校周边等重要环境的巡查，每周不得低于1次，对违规接纳未成年人的网吧必须依法严惩，对无证网吧、电子游戏室必须主动联合工商、公安部门坚决取缔。六是利用“市文化市场领导小组办公室”的“参谋部”、“指挥部”职能，发挥桥梁、纽带作用。今年 月 日，组织召开了全市文化市场专项整治工作会议，整治时间至12月底。联合工商、公安、电信等部门及乡镇开展了14次联合大整治行动，共计出动各类交通车辆112辆次，人员780人次，取缔无证网吧35间，电子游戏室16间。七是加强法律法规、业务知识培训。全年共组织网吧、卡拉OK、书店书摊、印刷厂等文化经营单位法人及管理人员法律法规、业务知识培训9次，受训人员500多人次。
（五）积极推进文化重点项目和民心工程
一是顺利完成了雷州雷剧院建设工程，并已投入使用。二是积极推进雷剧博物馆布展工作，可望近期完成。二是顺利推进雷州文化生态保护实验区保护规划编制工作。中国城市规划设计院已完成初稿，并11月份送达我市组织有关人员会审，设计方认真听取我市有关人员的反馈意见。三是启动了雷州重点项目——擎雷书院建设工程。目前已完成了项目立项，设计图纸正在进行中，并已向湛江市政府、省文化厅申请资金扶持。
（六）认真落实精准扶贫等中心工作
市精准扶贫动员会后，我局立即召开相关会议，并成立了雷州市文化广电新闻出版局新时期精准扶贫工作小组，局党组书记、局长牧野亲任组长，选派局党组成员、办公室主任蔡德明同志为组长的4人扶贫工作组进驻白沙镇下井、桥西两个村委会。工作组进驻后，走村庄，串农户，认真调查扶贫对象的有关情况，认真按照上级的有关要求，逐条逐项地完成规定动作内容，确保扶贫各项工作突出“精”、“准”两字上下功夫。目前，已完成了第一批资金项目落地。在对口扶贫方面，我局自筹资金约20万元在下井村委乙年建起了一幢建设面积约80平方米的文化室和篮球场，并配送了价值5万多元的文体器材及其他设备，并扶贫现金约2万元，缓解了村委会办公经费困难的问题。争取省专项资金15万元，扶持桥西村委会建起了建设面积60多平方米的文化室，配送了价值5万多元的文体器材及其他设备，并扶贫现金约2万元，缓解了村委会办公经费困难的问题。同时还扶持计生挂点单位——桥西村委会计生工作经费8千元，支持该村委会出计生宣传栏及做好计生工作。
二、存在问题及建议
1．局机关办公用房困难，之前政府在一楼下划的两个房间未交接。建议敦促机关事务局早抓落实。
2．文化站机构不健全，编制不足，人员缺编严重。按…文件要求：“到2020年各镇文化站要达到二级站以上标准”，以及“一级站要达到90%以上”的目标。各镇文化站须按“一级站专业技术人员5名以上”予以配置。但我市各站仅设置2名编制，相差近70名，且有西湖、新城两个街道文化站机构还未设立。目前全市19个文化站（除新城、西湖两站外）人员缺编23名，有4个站已空编。请政府尽快批复西湖、新城两个街道文化站的机构，并请瑸把廉吏陈纪念馆（博物馆）及文化站空编人员的招聘工作列入我市2017年的招聘计划。
3．经费不足。办公经费不足，按要求，我市应拨付三馆经费20万/年，文化站10万元/年，局机关经费更困难，请政府加大文化工作投入。工作经费不足。雷剧院承诺配套资金1800万，到位仅320万；雷剧普查缺录相、录音等经费50万元；雷祖祠规划编制经费本级分文不给，去年还回收了33.3万元，应予“追加”拨回；雷州文化生态保护实验区规划费去年已列预算并列支首期70万年，今年应支付进度款80万元，申请政府给予解决；雷州民俗博物馆应优先安排基建改造设计费、展线展柜设计等80万元，以便启动前期工作；一小、二小、附城中心小应在教育创强经费中各列支200万元，以完成文物维修及危房改造工作。
4.文化队伍人才缺乏，尤其是文化艺术人才极其短缺。
三、2017年工作计划
（一）构建普惠型公共文化服务体系，不断提升市、镇(街)、村三级文化阵地的服务水平。努力推进市、镇、村三级文化网络互联互通。加大文化扶贫工作，保障困难地区群众以及老人、未成年人、残疾人等特殊群体的文化消费权益，努力实现城乡居民基本公共文化服务均等化。
（二）提升文化整体实力和竞争力。挖掘雷州特色历史民俗文化资源，打响石狗、醒狮、飘色、人龙舞、傩舞、雷剧等非物质文化遗产品牌。加大重点非物质文化遗产项目及其生态环境的整体性保护，编制雷祖祠保护规划和修缮方案，编制雷州文化生态保护实验区保护规划，推动雷州文化生态保护区的全面建设，创建国家级生态保护区。
（三）积极打造文艺精品。积极实施文艺精品战略，构建科学的文艺创作生产体制机制。积极营造优越的创作环境，支持和鼓励原创性作品的创作生产，加大雷剧精品创作力度，积极推进雷剧数据库建设。打造具有雷州特色的书法、美术、音乐、舞蹈等文化品牌。
（四）加强雷州文化遗产保护利用。加强雷州文化的挖掘、研究与宣传推介，深入开展汉“徐闻”县治、“徐闻”交易等遗址研究。加强对重点文物、古建筑、古村落、古树名木和非物质文化遗产的有效保护、开发和利用，做好相关资料的收集、整理、出版工作，支持历史文化方面的学术研究，保护和发展文化遗产。
（五）加强文化市场管理。坚持一手抓繁荣、一手抓管理的方针，继续推进文化市场综合执法。加强对文化娱乐场所和文化服务行业的监管，坚决依法取缔、打击无证经营和违法违规经营活动，打击各类盗版音像制品和非法出版物，加大“扫黄打非”力度，不断净化社会文化环境。
（六）加强文化队伍建设。一是积极实施人才强文的战略。加大文化系统干部队伍轮训力度，建设一支高素质的文化行政人才队伍。制订文化艺术人员定期培训和进修制度。二是建立完善科学的人才激励评价机制。完善文化专业技术人才评价体系，健全以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才激励机制。三是壮大公共文化服务队伍，健全公共文化机构设置。按照一级文化站标准配足5名/站事业人员编制，文化站经费纳入年度预算，年度业务经费不于于15万元/站，保障各级公共文化设施有效运转。发展公共文化服务辅助队伍，鼓励和支持成立各类民间文化社团，组建全市文化志愿者队伍。
