“十二五”及2015年工作总结暨
“十三五”及2016年
工作安排
2015年，市文化广电局在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，文化惠民、规范市场、发展产业、推动文保、强化队伍等多措并举，全力推进文化事业和文化产业的发展繁荣。
一、“十二五”期间及2015年工作总结
1、以品牌文化活动为龙头，推动文化惠民
2015年，我局举办了2015《百姓春晚》系列活动、2015年新年音乐会、“庆新春”第十七届民族民间舞蹈大赛、第八届读书节、2015年辽宁省群众文化节抚顺专场演出、百姓广场舞大赛、第六届中韩文化周暨2015年朝鲜族民俗节等7项大型群众文化活动，参与人数达30余万人，百姓的参与度创历史新高，得到了社会广泛赞誉。截止9月底，开展送文化“五进”活动121场，送戏到基层活动337场，基层群众文化活动2200余场，全市615个行政村共放映公益电影7500余场次，已超额完成了全年7380场目标任务。
十二五期间，我市相继举办了 “抚顺百姓春节联欢会”、秧歌大赛、群众文化节、读书节、中韩文化周暨朝鲜族民俗节、夏季广场文化系列活动等一系列重大文化活动，逐步形成了具有抚顺特色的文化品牌，同时各县区越来越重视文化的带动作用和影响力，“一地一节”的活动得到发展，促进了县、区文化与经济、旅游的互动发展。“十二五”期间，我局每年开展基层群众文化活动达2200余场，文化活动覆盖率超过80%。我局积极扶持民办文化，全市1800多支业余文艺团队和100支民营演出队伍在相当程度上繁荣了群众文化生活。我市成立了文化志愿者工作站15个，文化志愿者团队260余支，文化志愿者人数达万余人，为我市群众文化的繁荣发展做出了突出贡献。
2、以群众文化中心为重点，建设文化设施
2015年经市政府同意，我局将原市图书馆改建成抚顺市群众文化中心。经过积极与规划局、发改委等单位沟通协调，可研报告、环评报告等立项材料均已上报市发改委，等待批复。市群众文化中心落成后将成为抚顺又一地标性建筑，既能解决朝鲜族文化馆等文化单位办公用房问题，又填补了我市没有博物馆的空白。同时新建社区书屋141家，为全市614个农家书屋补充新书3万余册，总计73万元，积极争取社区书屋建设专项资金177万元，发放图书7万余册。
“十二五”期间，我市新建了抚顺市图书馆和市雷锋大剧院等公共文化设施。目前，全市有公共图书馆5个,纪念馆2个，文化馆7个，影院9家，乡镇综合文化站47个，农家书屋614个，社区书屋309个、村级文化活动室331个，社区活动室182个，市级文化广场1个，区（县）级文化广场7个，乡镇、街道、社区（村）级文化广场743个。清原县被授予全国文化先进县称号，全市有2个社区荣获全国先进文化社区称号，15个社区荣获省级文化先进社区称号，12个乡镇荣获省级文化先进乡镇称号。
3、以申报文化保护区为契机，促进非遗传承
“辽东文化生态保护区”申报工作取得实质进展，我局从2014年开始全力申报辽东文化生态保护区，相继开展了申报调研、论证、研讨和资料采集等工作，完成《规划纲要》的撰写工作并经省政府批准已上报国家文化部。2015年我局抽调精干力量，在省文化厅的支持下，进一步挖掘抚顺文化生态与文化渊源，利用满族文化优势，策划包装一批项目，同时拟恢复部分古村落，同时规划数个非物质文化遗产展馆使抚顺成为民俗旅游的目的地，完成国家级专家来抚验收和申报的各项工作。同时我局完成了省第五批非遗项目保护单位和省第三批非遗传承人的申报工作，刚刚进入第四批国家级非遗代表性名录的项目“琥珀雕刻”代表辽宁省参加了第五届全国非遗联展活动。
“十二五”期间，我市成功申报国家级名录一项“琥珀雕刻技艺”，省级第四批、第五批名录有“抚顺皮影”、“满族祭祖”、“满族婚俗”等11项，批复市级项目“抚顺锯瓷技艺”、“新宾传统小吃”等21项。加强代表性传承人保护，入选省级传承人2名，市级传承人63名。命名“抚顺新宾县平顶山镇村”、“抚顺清原县红透山镇”等四个单位为抚顺市第二批非物质文化遗产传承基地。利用民族传统节日和“文化遗产日”，组织开展文化遗产保护系列宣传和展示活动，承办2014全国第九个‘文化遗产日’辽宁省（抚顺）非物质文化遗产展示展演活动。
4、以厅市文物共建为抓手，做好文保工作
2014年，省文化厅与抚顺市签订了文物保护重点支持项目协议书。通过厅市文物共建，赫图阿拉故城消防设施建设工程等3项文物保护工程共计争取资金1993万元，其中元帅林陵墙、哨楼、祭台修缮工程施工全部完毕，正等待验收工作。在此基础上，我局上报了2015年文物保护维修计划，完成我市第一次全国可移动文物普查采集及登录工作并以抗战胜利70周年为契机，开展了抗战文物维修工程和编制保护规划。
“十二五”期间，我局圆满完成我市第三次全国不可移动文物普查工作，截至目前，已发现各类文物遗址、遗迹1315处，抚顺市县（区）级以上文物保护单位共218处，全国重点文物保护单位8处，省级文物保护单位23处，市（县）级文物保护单位187处并确立市县级文物保护单位名录体系。开展第一次全国可移动文物普查工作取得明显成效，初步统计可移动文物的数量为7725件。我市雷锋墓和雷锋纪念碑、元帅林、永陵南城址及施家沟墓地晋升为全国重点文物保护单位，杨木林遗址等12处文物保护单位晋升为省级文物保护单位。
5、以特色产业为目标，拉动文化产业发展
2015年我市丰远热高乐园、抚顺金信园古玩艺术市场有限公司两家文化企业被正式授予国家级文化产业示范基地牌匾，着力打造了辽宁华联根雕奇石工艺品园区、辽东特艺工艺品园区。参加了省第六届（沈阳）“中国东北文化产业博览交易会”，举办了中国·抚顺琥珀（煤精）国际博览会，取得了很好的效果。
截止2013年底，全市文化产业增加值15.29亿元，文化产业增加值占GDP1.14%。截止目前，我市共拥有国家级文化产业示范基地2家，国家级特色文化产业项目1个，省级文化产业示范园区1家，省级文化产业示范基地4家，市级文化产业示范基地5家，较有影响力的优秀文化企业10余家。“十二五”以来，我们为丰远热高乐园、中国琥珀城、满族剪纸等项目申请国家和省专项补助资金1540余万元，推动了抚顺重点文化产业项目的进展。推进和引导以清永陵、赫图阿拉故城…，以满族、大清文化为主题，多功能一体的文化主题公园建设。推动丰远热高乐园、海洋馆等开展游乐文化创意及大型游乐装备技术产品研发。全力建设沈抚新城文化产业园区，推进数字印刷和绿色印刷等新兴业态的发展。重点跟进了美程在线二期等7个在建项目的建设进度，逐步提升基地产业发展等级，使之形成合理的发展体系。
6、以强化“扫黄打非”为中心，规范文化广电市场
“扫黄打非”成效明显，开展了“净网2015”、“清源2015”、“秋风2015”、“固边2015”、“护苗2015”五大专项行动，全市共出动检查人员30余人次，销毁盗版光盘、非法出版物等 2300余张（册），处理违规、无照印刷厂3家，查处黑电台20个，开通了全国文化市场技术监管与服务平台系统，梳理10项行政事项网上审批流程，完成了我局权力清单确认工作。重点加强了广播电视无线数字化覆盖工程，圆满完成了广播电视的安全保障工作，获得上级部门的好评。
十二五期间我市254家网吧场所全部采取连锁加盟经营模式，先后批准设立大型网吧场所19家，其中“网咖”8家，批准设立12家大型游艺娱乐场所，先后组织近百场专项检查行动，共销毁各类非法出版物近12万册（盘）。广播电视覆盖率有了很大的提高，截止到2015年9月底，我市广播人口综合覆盖率达到了98.95%，电视人口综合覆盖率达到了98.85%，有线电视城市市区人口综合覆盖率达到了97%，农村有线电视人口综合覆盖率也达到了97%以上。100%的10户以上已通电自然屯（有移民意向的除外）的“村村通”有线电视工程已经基本完成。
7、以群众路线教育活动为载体，加强队伍建设
按照市委、局党委的统一安排，深入开展“三严三实”专题教育，每月按时向市委组织部上报局机关及基层单位市管领导干部及班子工作实绩月报告，开展全局上下“大学习、大讨论”的教育活动，定期举办党课，学………系列重要讲话。根据本单位实际，不断改革机制，建立健全《市文化广电局廉洁自律制度》，下发《抚顺市文化广电局关于进一步严明工作纪律加强作风建设的通知》，提高工作人员廉洁自律的自觉性。
二、“十三五”期间及2016年工作安排
1、进一步加大资金争取力度，完善文化基础设施建设
全力向国家、省有关部门争取资金，为文化繁荣发展提供资金保障。加快推进抚顺市群众文化中心、市博物馆等建设项目。加强对乡镇综合文化站、文化广场、农家书屋、社区书屋等文化设施管理和使用的监管。继续开展 “七个一百”基层群众文化项目创建活动及文化先进乡镇（街道）、文化先进村（社区）、民间文化艺术之乡创建活动。加快无线数字化发射机及配套设施的升级改造、安装调试工作，建立有线、无线、直播卫星三位一体的广播电视覆盖网。
“十三五”时期，我局将以实现公共文化服务标准均等化为目标，加快构建现代化公共文化服务体系。到2020年，市、县两级公共图书馆、文化馆健全，达到国家三级馆以上标准并全面实现免费开放，全面实现一村（社区）一室一广场的目标，基本公共文化服务项目健全并免费提供，形成2个以上服务品牌，实现全省、市图书馆数字文献信息资源服务“一网通”、“一卡通”，做好图书补充更新工作，丰富藏书品种及藏书量，五年内争取达到每个农家书屋藏书3000册，每个社区书屋藏书3500册，每个农家书屋配备电脑1台，每个社区书屋配备电脑2台。指导、支持清原县创建全省公共文化服务体系示范区。全面实施电视节目高清播出系统技术等广播电视改造工程，加快下一代广播电视网（NGB）的建设，实现广播电视传输网络数字化、双向化。
2、进一步繁荣文艺创作生产，大力开展文化惠民活动
2016年，我局力争将大型原创音乐儿童剧《火狐狸马洛金》推广到全省乃至全国并创作更多人民群众喜爱的文艺作品。市满族艺术剧院及各县区完成每年送戏下基层演出350场。组织全市公共文化服务单位开展“流动图书馆”、“流动博物馆”、“流动大舞台”、“流动辅导站”、“流动传习所”、“五进”等流动文化服务，全年不少于350场次（含专业艺术）。努力完成国家农村公益电影放映“2131”工程任务，全年放映公益电影不少于7380场。精心组织和策划重大主题文化活动，办好抚顺市第十七届民族民间舞蹈大赛、第六届“群众文化节”大型专题文化演出系列活动、夏季文化广场演出系列活动、纪念建党95周年大型文艺演出活动、抚顺市第九届“读书节”系列活动、2016年中国•抚顺中韩文化周暨抚顺市朝鲜族民俗节系列活动并参加省文化厅举办2016年主题群众文化活动，推荐优秀作品及队伍参加省厅展演。
文化惠民是我局“十三五”时期的工作宗旨和重点内容，我局将以社会主义核心价值观为引领，坚持文艺“二为”方向和“双百”方针，力争在“十三五”时期，创作生产更多传播当代中国价值观念、反映中国人审美追求，在全国有较大影响的文化艺术精品，继续传承百姓春晚、群众文化节、读书节、中韩文化周等品牌文化，努力创建新的品牌文化，为抚顺打造特色文化名片。积极开展“文化惠民”送戏到基层慰问演出和“五进”活动，有效地利用国家文化部、辽宁省文化厅配送给我市的舞台流动演出车，把党和政府的关怀送到广大农民的心里。
3、进一步加强文化遗产保护，推进文博事业发展
按照国家文物局要求，继续开展我市“一普”工作，完成系统内可移动文物信息录入工作。完成抚顺市博物馆建设工作，并向广大市民开放。开展文物保护单位晋级工作，进行文物保护单位“四有”工作。开展文物保护修缮工作，围绕厅、市共建工作，编制好保护规划，确定保护项目。持续打造清明祭扫和9.16公祭活动，特别是2017年平顶山惨案85周年公祭活动。做好市平顶山惨案纪念馆展览提升及园区改造工作。举办“迎新春抚顺市非物质文化遗产展览”和“文化遗产日”纪念活动，并保证每年送非遗下基层10次。争取将“满族音乐”申报为省艺术科研项目。
4、进一步加强文化市场、新闻出版、广播电影电视市场监管
做好简政放权工作，落实好文化部门有关审批事项由前置审批改为后置审批工作，加大文化市场监管力度，依法依规行使文化市场行政审批权力，做到审批项目、审批标准、审批时限等公开透明，确保文化市场健康稳定。做好全国文化市场技术监管与服务平台运行工作，盘活网吧场所存量，提升网吧场所质量。
加强新闻出版管理，深入开展扫黄打非工作。强化报刊内容监管和出版物选题管理，做好报刊审读和出版物鉴定工作。建立健全印刷业行业监管专项制度，完善印刷业管理机制。加大对媒体广告刊登的监管力度，推进软件正版化工作。
加强广播电视管理，全力做好安全防范和应急处置工作，做好全市卫星地面接收设施和网络视听节目的管理，严厉打击非法电台，更好的保障广播电视安全播出。
以培育市场主体、激发市场活力、加强市场监管为重点，建立健全现代文化市场体系。力争到“十三五”末，基本建成统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代文化市场体系。加强出版物市场的监管，整顿和规范出版物市场秩序，加强我市文化市场经营场所管理，继续做好行政审批的政务公开工作，简化审批手续，做好“一个窗口”受理、“一站式”审批工作；坚决封堵各类政治性非法出版物，继续治理有害未成年人成长的淫秽色情“口袋本”图书、卡通和电子游戏出版物；加大版权工作的宣传力度，增强市场主体的法制意识，力争在五年内，使我市政府机关使用正版软件进入制度化、规范化、常态化，大中型企业、新闻出版广电、金融证券、勘查设计等行业企业使用正版软件比率达100%。
5、进一步出台文化产业扶持政策，大力支持文化产业发展
出台全市文化产业扶持政策，争取建立文化产业发展基金，编辑印发《文化产业扶持政策文件汇编》宣传册，拟成立抚顺市文化产业协会，搭建政府、文化产业园区（基地）及企业经营业主等沟通的平台，助推新宾根艺、特艺产业园区成为辽宁省文化产业示范园区，参加辽宁省文化厅主办的“辽宁精品文化节”。
“十三五”期间，我局将以文化产业转型升级为突破口，推动文化产业成为我市支柱性产业，全面提升文化产业发展的质量和效益。按照“重点突出、项目牵引、园区拉动、行业支撑”的原则，到2020年基本建成与市场经济体制相适应、具有抚顺特色的文化产业体系，全市各类文化产业单位达到3000家，文化产业增加值达到20亿元，占全市国民生产总值的5%，拥有国家、省文化产业示范园区3个，较有影响力的优秀文化企业15个，市场认可的特色文化产品10个，文化产业成为名符其实的支柱产业。倾力打造沈抚新城文化产业园区、沈抚新城现代印刷产业园区、新宾满族文化产业园区、上夹河根艺产业园区以及辽东生态保护区五大重点园区，力争完成5平方公里的现代印刷产业基地的整体建设。
6、进一步加强党的建设，深化干部人事制度改革
全面加强文广系统党建工作，继续抓好双评和党风廉政建设工作，推进文广系统基层组织规范建设，认真办理省市民心网及公开电话办受理的群众投诉件，进一步加强干部队伍和人才队伍建设，为文广事业发展提供坚强的思想保障和组织保障。今后，我局将继续深入开展“三严三实”教育活动，不断提高领导班子“五种”能力，组织党员及党员干部，开展经常性的党课教育，学………系列…，为文化事业的发展储备更多后备干部人才。
