2015年全市应急管理工作计划
2015年全市应急管理工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，按照省、市有关应急管理工作的总体部署，牢固树立“底线”思维和“红线”意识，紧密围绕市委、市政府中心工作，以强化应急管理体制机制建设…，以构建“大应急”体系为努力方向，全面提升我市应急管理综合实力，为我市深入实施“两区引领两化”战略提供强有力的公共安全保障和有效的应急管理服务。重点抓好以下工作：
一、强化应急管理体制机制建设
（一）加快构建“大应急”体制格局。认真学……结先进地区构建“大应急”的成功经验，推动应急管理体制创新。加强应急管理工作的组织领导，增强应急管理机构的权威性、协调性，进一步充实县（市、区）级应急管理机构力量，推动乡镇（街道）、村委（社区）应急管理综合服务站建设，健全专项突发事件应急指挥工作机构，构建“横向到边，纵向到底”的“大应急”体制格局。
（二）加强应急管理法治体系建设。坚持法治思维，提高对应急管理法律法规的学习、掌握和运用水平，推进应急管理工作法治全覆盖。及时制订、修订相关政策文件，提高政策文件与法规的衔接性和一致性。严格依法依规开展突发事件应急准备、应急处置和善后恢复工作，确保应急管理工作有法必依。广泛开展应急管理法制宣传普及活动，提高应急管理工作者和社会公众应急管理法制意识。
（三）加强应急管理协调联动工作机制。加强各级应急管理机构、专项突发事件应急指挥以及政府职能部门的协调联动，加强应急管理部门与国防动员部门的沟通、衔接，强化应急管理区域合作，提升突发事件“联合预防、联合监测、联合预警、联合处置”工作水平。
二、强化应急管理规范化建设
（一）谋划应急管理体系建设发展思路。认真总结应急管理体系建设“十二五”规划实施情况，全面摸清全市应急管理体系建设情况。深入分析应急管理工作面临的重点、难点问题及群众对应急服务的需求，加强重点任务、重大项目的研究和论证，科学谋划应急管理体系建设“十三五”发展思路，充分发挥应急管理专家的作用，研究提出应急管理体系建设“十三五”规划目标。
（二）推进突发事件预防应对工作标准化。加强突发事件事前防范、事中处置、事后恢复标准化建设，推进应急管理全过程标准化。推进各县（市、区）政府值班工作标准化建设，建立统一规范的工作制度。规范突发事件信息处理全过程，增强信息报送的统一性、准确性和时效性。继续完善突发事件信息速报做法，把突发事件信息要素客观量化。研究制定突发事件处置标准，规范应急响应启动、信息发布流程。加强突发事件预警信息发布平台建设，规范发布程序，完善发布机制。开展基层应急处置规范化建设工作。
（三）强化应急管理工作督导机制。建立完善并实施较大以上突发事件督查制度，确保突发事件处置各项措施及时落实到位，保障公众合法权益。制定定期开展应急管理工作督查方案，加强对应急管理法律法规、文件制度及重点项目工作落实情况的督导，采取多种形式开展督查工作。完善应急管理工作约谈机制，加强与有关部门沟通协调，共同提高应急管理工作水平。
三、强化突发事件预防体系建设
（一）加强预案管理和演练工作。按照“情景—任务—能力”的要求，进一步做好各级、各类应急预案的编制、评估、备案、修订、宣教培训和演练等管理工作，优化各类突发事件的应急预案体系，增强各类应急预案的针对性、科学性。严格按照《肇庆市突发事件应急预案管理办法》有关规定，进一步规范和完善应急预案演练规划、组织和评估等环节的管理，提升专项应急预案演练率，加强跨部门、跨系统、跨区域的综合实战或桌面应急演练，提高实战能力。
（二）健全风险隐患排查和整改长效机制。进一步健全突发事件风险隐患排查和整改长效机制，全面排查登记全市各类突发事件风险隐患情况，加强整改治理，确保风险隐患可防可控。拓宽风险隐患信息覆盖面，深入挖掘可能存在的风险隐患源，对隐患源发现一个，整改一个。加强对风险隐患整改工作的督促检查，跟踪落实整改工作。探索建立突发事件风险隐患有偿举报制度，动员社会力量进行监督。
（三）建立应急管理科学评估体系。构建应急能力评估工作机制，定期组织开展水、电、气、油、交通等生命线工程和重要基础设施安全运行、应急准备、应急保障情况评估，提高防灾抗灾减灾能力和水平。提升获取突发事件信息能力，加强对苗头性、隐忧性信息的研判评估，定期开展风险隐患排查和整改工作，科学评估、动态治理各类风险隐患，科学预防突发事件发生。依托应急管理专家和第三方组织，建立较大以上突发事件处置工作事后评估机制，加强对突发事件处置工作的总结分析，改进应急处置工作。
四、强化突发事件处置能力建设
（一）强化信息报送工作。规范突发事件信息以及其他紧急重要信息的获取、研判、整理、报送、传达、反馈工作，优化值守应急工作流程。健全对各地各单位应急值班工作督查机制，强化突发事件信息报送工作督查、约谈，强化信息报送工作考核。进一步加强对各县（市、区）和各有关单位突发事件信息员的培训和指导，规范工作流程。进一步提升突发事件信息获取和报送工作水平，拓宽信息来源，全面提高信息报送的及时性和效用性。
（二）加快应急平台建设进度。加大协调力度，全力推进应急平台体系建设，加快市级应急平台建设实施工作，推动县级政府应急平台建设，整合市直部门应急平台的资源，建立应急管理数据共建共享机制，努力构建上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享、各有侧重、互为支撑、安全畅通的全市应急指挥体系。促进突发事件应急处置效率的提高。
（三）深化突发事件现场指挥能力建设。进一步加强突发事件现场指挥官工作规范建设，制定现场指挥官标准工作流程，完善现场指挥与协调机制。进一步加大各级现场指挥官培训力度，增强现场指挥官的指挥协调能力和现场处置水平。严格落实《广东省突发事件现场指挥官制度实施办法（试行）》，完善突发事件现场指挥协调机制。
五、强化应急保障体系建设
（一）加强应急队伍建设。进一步加强各级综合性应急救援队伍和专业应急救援队伍建设，增配装备，强化演练，提升队伍的综合救援能力。进一步配强全市应急管理专家队伍，充分发挥应急管理专家在处置突发事件过程中的决策参谋作用。充分发挥公益组织、应急志愿者组织等社会组织作用，鼓励其积极参与和开展应急管理工作。
（二）加强应急物资和避护场所建设。完善应急物资储备库建设，从实际需求出发，落实突发事件现场处置所需的救援、防护、通讯和交通工具等装备，规范应急物资使用管理。制订出台全市应急避护场所建设专项规划，推进应急避护场所建设，规范应急避护场所建设管理，完善应急避护场所建设和管理长效机制。
（三）深化应急宣教培训工作，整合宣教资源。多层次、多角度开展应急管理综合知识宣传培训工作。充分发挥公益组织、志愿者组织、企事业单位等社会组织的作用，鼓励积极参与和开展应急管理宣教培训工作，提升宣教培训社会化水平。加强应急知识宣讲队伍建设，深入开展应急知识“六进”（进机关、进社区、进农村、进学校、进企业、进家庭）活动，大力普及预防、避险、自救、互救、减灾等应急知识和技能，提高广大公众应急管理综合素质。
