在全市商务工作
会议上的讲话
同志们：
今天，市政府召开全市商务工作会议，主要是贯彻落实全省商务工作会议和市委十一届六次全会精神，总结去年全市商务工作，研究部署今年工作。市委、市政府高度重视商务工作，郭锋市长特别委托我代表他参会讲话，给大家加油鼓劲，提振信心，谋划好今年工作。刚才，栋才同志作了工作报告，四会市政府、肇庆海关等4家单位作了交流发言，都讲得很好，我完全赞同。下面，我讲两点意见：
一、充分肯定去年全市商务工作所取得的成效
去年，面对复杂严峻的国内外经济形势，全市商务系统认真贯彻市委、市政府稳增长、促改革、调结构、惠民生的决策部署，迎难而上、主动作为，推动全市商务经济稳定运行和转型升级。
一是招商引资成效明显。2014年，全市新批合同吸收外资33.3亿美元，增长7.0%，完成年目标任务的100.9%；实际吸收外资13.3亿美元，增长7.4%，完成年目标任务的102.3%。中国人寿电子商务有限公司华南区域电销中心和宇培电子商务分拨结算中心等多个电子商务项目落户。
二是内外贸稳定运行。市政府及各县（市、区）和高新区均出台支持外贸稳定增长的政策措施，全力稳定外贸增长。全市外贸进出口总额78.4亿美元，增长11.8%，完成年目标任务的101.6%。与此同时，大力开展消费促进月、广货网上行等促进消费活动，全年实现社会消费品零售总额559.9亿元，增长13.5%，完成年目标任务的101.4%。限额以上单位通过互联网销售实现的销售额同比增长76.7%，限额以上批发零售业汽车类商品零售额增长36.0%，网上商品零售额增长1.7倍。
三是转型升级步伐加快。制定了端州区电子信息基地等3个外贸转型升级示范基地3年发展计划，推动我市外贸转型升级示范基地稳步发展。肇庆土产进出口有限公司被认定为“2014年广东省外贸综合服务试点企业”。全市加工贸易委托设计+自主品牌出口比重提高到60.7%，预计服务贸易进出口增长20%以上，承接离岸服务外包执行金额增长55.0%。
四是商务改革扎实推进。新成立市商务局，加快转变职能，内外贸管理促进体系更加完善。组建了对外招商工作小分队，面向北上深和大西南等地区招商引资，取得了良好成效。通关作业无纸化和“三个一”通关模式试点推广等口岸通关改革取得积极进展，贸易便利化水平不断提高。编制了权责清单，并对外公布实施，推动商务职权运行的标准化、公开化、法制化。
在商务发展的大力推动下，我市去年经济实现稳步提升，主要经济指标增速居珠三角前列和全省中上水平，这有商务发展的积极贡献，是与全市商务系统广大干部职工的辛勤努力分不开的，市委、市政府对商务工作是给予充分肯定的。在此，我代表市政府向全市商务系统广大干部职工，向全力支持商务发展的各县（市、区）政府、各部门和省驻肇单位的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的问候！
二、主动适应商务新常态，全力开创我市商务发展新局面
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。当前，我国经济已经进入新常态，无论是外贸、内贸、外资，其发展方式、动力来源、内部结构、外部环境等都发生了深刻的变化，商务发展正在进入一个增长动力重构和发展方式转换的新阶段。徐萍华书记、郭锋市长在刚刚结束的市委全会上，都对商务相关工作作了重点部署。为此，我们必须把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，围绕加快建设珠三角连接大西南枢纽门户城市和粤港澳连接东盟重要经济节点的目标，深入实施“两区引领两化”战略，主动适应经济发展新常态，加快构建对外开放新格局，着力增创竞争新优势，深化商务领域改革，推进全市商务经济稳定增长和转型升级，以新思路、新视野、新举措开创商务改革发展新局面。今年，要着力抓好五方面工作：
（一）抢抓机遇，全力构建对外开放新格局。围绕加快建设珠三角连接大西南枢纽门户城市和粤港澳连接东盟重要经济节点的目标，做好对外开放这篇文章。积极参与第二届广东21世纪海上丝绸之路博览会和举办各类经贸交流活动，不断深化与海上丝绸之路沿线国家和地区特别是东盟各国的经贸合作交流。加强与省海外经贸代表处的沟通联系，深入拓展与欧美等发达国家以及非洲、南美等新兴市场国家的交流合作。抢抓《珠江—西江经济带发展规划》实施、肇庆正式纳入珠江西岸先进装备制造产业带规划范围、肇庆进入“高铁时代”等带来的战略机遇，进一步加强与港澳、珠三角核心区和大西南地区的经济联系和经贸合作，加快打造大西南企业进入珠三角的桥头堡。主动对接融入广东自贸区建设，承接自贸区的溢出效应和制度红利。积极鼓励企业“走出去”，统筹利用国际国内两个市场两种资源，进一步提升企业国际竞争力。
（二）注重实效，全力提升招商引资水平。认真落实创新招商引资工作行动纲要和招商引资三年行动计划，紧紧围绕我市主体功能区规划和区域产业布局规划，开展产业链招商，按照“建链、补链、强链”的思路，有效延长产业链，实现有效益和高质量的招商引资。要突出重点和主攻方向，以省市县区、园区联动招商和主导产业招商等方式，依托重大平台和专业园区，围绕先进装备制造业、现代服务业和电子商务等产业，瞄准国内外重点地区、世界500强、行业领军企业开展精准招商和靶向招商，力争引进一批有助于肇庆产业升级和经济转型的大项目、好项目。切实加强中国人寿电子商务公司等重大投资项目和“肇庆金秋”等活动签约项目的跟踪服务和督查，定期通报履约进度，力促项目早投入、早产生效益。
（三）落实政策，全力推进外贸稳健增长。面对严峻的国内外形势，要用好用足用活国家、省和市支持外贸增长的政策，各地要及早出台实施新的针对性政策。精心组织好2015年的市场拓展活动，重点开拓海上丝绸之路沿线国家特别是东盟国家市场，帮助企业抢抓订单。认真落实国家关于加强进口的若干意见，充分利用肇庆市亚洲金属再生资源工业园等平台，鼓励企业扩大资源性原材料进口；抓好进口贴息政策的落实，重点鼓励进口先进技术设备和民生急需的产品，实现进出口均衡发展。加快培育外贸综合服务企业，支持试点企业创新商业模式，整合供应链，为生产企业和中小企业提供增值服务。支持加工贸易企业通过强化技术创新和开展品牌经营等方式延长和提升产业链。加强外贸转型升级示范基地的培育建设，培育出口骨干企业和优势集群，提升出口产品技术含量和附加值。依托华南智慧城、中巴软件园等现代服务产业园区，积极探索开展电子商务跨境贸易等新业态。大力发展服务贸易，加快服务贸易示范园区、示范企业建设，加快打造一批服务贸易龙头企业和具备国际资质的服务外包企业，重点推动技术、信息、金融等服务贸易出口。
（四）突出重点，全力促进消费升级。要认真落实国办关于促进内贸流通健康发展的13条政策措施，充分利用各类经贸活动平台，为肇货开拓国内市场搭建平台。积极参与广货网上行活动和消费促进月活动，深入挖掘旅游、文体和养老等消费新增长点，大力发展奥特莱斯、主题百货等新业态，促进消费增长。完善商业网点规划编制，优化市场网点布局，推进农超对接和万村千乡市场工程，强化市场供应保障，改善城乡消费环境。
（五）加强培育，大力发展电子商务。突出电子商务发展，抓紧出台我市电子商务中长期发展规划，有针对性地制定支持我市电商发展的政策措施。加快培育“国家电子商务示范基地”，培育一批综合性电商平台和网上商城。要加强电商人才培养，为唯品会等项目提供全方位的服务，推动全市电子商务加快发展。
（六）深化改革，全力优化商务发展环境。全市商务工作适应新常态发展的关键在于全市商务系统全体干部职工的思想观念、业务素质和精神状态必须适应新常态，要突出依法行政，加快建设法治化国际化的营商环境。积极对接省的部署，深化涉外投资管理体制改革，及早编制全市投资管理负面清单；深化行政审批制度改革，进一步改进外资审核管理工作，提高审批效率，畅通网上办理渠道，提升行政效能。优化口岸资源配置，完善口岸协调机制，有效整合口岸资源，加强口岸基础设施建设，探索建立电子口岸，继续推行关检合作“三个一”监管模式，加快构建“大通关”服务机制，进一步提升口岸通关服务水平。加强商务队伍素质建设，努力打造一支政治坚定、业务熟悉、敢于担当、作风过硬的高素质专业化商务队伍，不断提升商务整体形象和服务能力。
同志们，我们新一年的目标任务已明确，关键在于抓落实。我们要以奋发有为的精神状态抓好落实，做到早谋划、强措施、开好局。市商务局要按照市委全会的要求，尽快制定工作方案，科学分解细化年度各项商务发展目标任务，明确进度要求，尽快下达各县（市、区）和高新区，并及时进行跟踪、指导、督促和检查。各县（市、区）要切实加强对商务工作的组织领导，落实工作责任，统筹政策资源，及时协调解决商务工作中遇到的突出问题，加强重点难点问题攻坚。各部门要充分发挥职能作用，加强协调配合，推进政策集成，加快形成共促商务改革发展的工作合力，坚定信心、振奋精神，以改革创新的精神和真抓实干的作风，扎实推进完成各项目标任务，全力开创我市商务工作新局面，为我市加快建设珠三角连接大西南枢纽门户城市作出更大的贡献！
新春佳节即将到来，借此机会，我向大家拜个早年，祝大家羊年吉祥，身体健康，幸福安康！谢谢！
