台州市椒江区旅游业发展“十一五”规划
旅游业具有消耗资源少、投资效益高、综合拉动强、发展前景好等优点，被称为“无烟工业”。大力发展旅游业，有利于增强城市功能、提升文化品位、繁荣城乡经济、增加就业岗位、促进对外开放。为加快我区旅游业发展，根据《台州市椒江区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和椒江区“十一五”规划实施意见，制订本规划。
一、“十五”期间旅游事业发展回顾
（一）主要成就
随着经济发展和对外开放不断扩大，党和政府把旅游放在更加突出的位置，我区旅游业坚持自主创新和加快推进产业化、市场化步伐，旅游经济呈现出持续、快速、健康发展的良好态势，较好地完成了“十五”计划的各项主要指标。
1.旅游经济整体实力明显增强
旅游业已成为椒江经济新的增长点，旅游经济整体实力明显增强，主要指标位居全市前列。2005年全区共接待国内游客171.98万人次，海外旅客1.10万人次，“十五”时期年均分别增长17.97%和26.86%。实现旅游总收入15亿元人民币，创汇305.46万美元，“十五”时期年均分别增长21.87%和18.09%。旅游接待者人数和旅游外汇收入分别居台州市的第3位和第4位。2005年组织出境游客1.8万人次，是2000年的6倍。旅游产业在推动椒江投资环境改善、带动产业结构调整、促进社会经济和谐发展、丰富人民群众文化生活等方面的作用显著提高。
2.旅游产业结构不断优化
在发展中不断调整优化旅游产业结构，初步形成了吃、住、行、游、购、娱等较为完善的产业体系。建成市民广场、文化长廊、江滨公园、星星广场、白云飞瀑、太阳城、海洋馆等旅游景点；建立具有民营经济特色的国家级工业旅游示范点——飞跃工业城和吴子熊玻雕艺术馆，推出创业之旅、艺术之旅精品线路；具有千年历史人文的百年海门老街和戚继光纪念馆修茸一新；“一江山岛战役纪念地”被列为全国百家红色旅游经典景区。旅游产品向休闲度假、商务会展、购物、娱乐、节庆活动等综合方向发展；旅游餐饮业、旅游宾馆业、旅游交通业、旅游商贸业和旅游娱乐业等旅游产业呈现出了多元化发展趋势。
3.旅游接待设施进一步完善
加大了旅游设施建设力度，建成了一批上档次、上规模的旅游项目，配套设施更加完善，旅游景区、景点明显增多，游乐功能日趋多样。旅游宾馆、饭店和旅行社发展较快，旅游接待能力不断提高。2005年，全区有星级饭店（宾馆）15家，总数位居全市第一；旅行社23家，其中5家列全市前茅， 1家名列浙江省50强之一。随着市区40分钟交通圈的形成，大陈岛、一江山岛红色旅游线的码头、交通船的投用，旅游交通条件大大改善。
4.旅游发展环境得到改善
认真贯彻执行《浙江省旅游管理条例》、《浙江省旅游度假区管理办法》和《浙江省旅行社管理办法》，市、区两级政府分别出台了《关于加快旅游业发展的若干意见》等一系列法规文件，设立了旅游质监所，加强了执法队伍建设。同时，在全区大力开展诚信活动，初步实施标准化管理，行业自律有所加强，全区旅游经济发展的法制环境、政策环境和服务环境得到明显改善。
（二）存在的主要问题
1.旅游经济总量相对较小
从总体上看，由于起步相对较晚，自然和人文景观缺乏，旅游的发展水平和影响力仍然较低，旅游总收入相对不足，与全区经济总体发展水平不相适应。与兄弟县市区相比，也显落后，与主城区的地位不相适应。
2.旅游产业结构不合理
旅游景观基本处于未开发或是初步开发状态，没有成熟的旅游景区景点，而旅游产业中其他五要素的发展均达到较高水平。旅游者平均逗留天数和人均消费等主要指标均显落后，旅游产品类型结构中仍以观光为主，供求错位现象突出。旅游龙头企业缺乏，以“低、小、散、弱”为主的状况没有得到根本改变。
3.旅游产品竞争力不强
椒江旅游资源比较丰富，但由于缺乏对市场有牵引力的有较大影响力的旅游资源和带动性强的精品旅游项目，资源潜力没有得到充分挖掘，包装整合力度不足，竞争力低，缺乏对国内外市场的吸引力。
4.存在着“四个不到位”
一是思想认识未到位。旅游产业发展尚未引起足够重视，抓旅游业工作力度不大、节奏不快、开发滞后。
二是工作未到位。旅游行政主管部门人手缺，管理薄弱。
三是旅游管理体制未到位。运行机制未理顺，资源优势与产品优势不对称、产品优势与经济优势不对称、管理职能与产业开发不对称，严重制约着旅游业的发展。
四是旅游业发展扶持政策未到位。招商引资缺乏优惠政策，旅游投入不足，影响宣传、促销力度。
二、“十一五”期间旅游事业发展背景
（一）机遇
1.国际
亚太地区已经成为全球最活跃的旅游区域。长期以来，全球旅游业发展一直以欧美为中心，崛起于上世纪九十年代的亚太旅游业，2002年首次超过美州，跃居世界第二位。我国和东南亚地区的旅游业发展尤为突出，这一发展趋势在“十一五”时期将更为明显。
2.国内
国家经济繁荣、民族团结、社会稳定，政治、经济、文化等国际交往不断扩大，使中国成为全球公认的安全旅游目的地。我国旅游业已具备相当的产业规模、接待能力和发展实力，而且旅游业作为符合科学发展观要求的优势产业，在促进人与自然、社会的和谐，统筹区域和城乡协调发展，建立节约型社会，促进社会就业，带动脱贫致富等方面发挥着重要作用，各级政府普遍重视，把旅游业作为经济发展的重点之一给予支持，我国旅游业将在一个相当长的时期内处于发展的黄金期。长三角区域旅游一体化进程不断加快，无障碍旅游区建设日臻完善。浙江省及周边城市居民对旅游需求不断增加，旅游市场发展潜力巨大。
3.椒江
全面建设小康社会的推进和经济的持续快速发展，为旅游业发展奠定了坚实的基础。“十一五”时期我区人均生产总值将向8000美元迈进，进入全面提升产业素质的战略转型期，社会的产业结构、投资结构、消费结构出现大的调整和升级，对加大服务业发展，尤其是对加大旅游业的发展提供了更广阔的空间。台州市委、市政府将椒江定位为台州旅游的集散中心，突出椒江作为主城区地位，在大台州旅游框架中起枢纽带动作用。特别是大陈岛被浙江省列入新江南秀丽山水旅游线，作为全省的一个旅游新产品向外推介，开发将进一步加快。我区旅游业将进入被培育成为全区国民经济新兴行业的重要时期。
（二）挑战
1.旅游竞争日趋激烈
周边县区已开发和将要开发的旅游景区（点）星罗棋布，他们既是椒江旅游发展的合作伙伴，更是椒江旅游发展强有力的竞争对手。特别是随着区域经济的发展和交通条件的改善，他们所拥有的高品位的旅游资源将进一步得到有效开发，在旅游市场形成新的竞争优势，给我们带来很大挑战。
2.高度的城镇化与工业化对旅游业的挤压加大
椒江的环境状况、人文资源遭受一定程度的破坏，对旅游业的发展产生较大的负面影响，特别是生态旅游的发展空间受到严重挤压。制造业长期在我区经济中占主导地位，旅游业的经济地位难以在短期内凸显，发展旅游业的要素紧缺。
3.日益理性的旅游需求对旅游开发提出更高要求
旅游市场日益成熟，旅游消费出现多样化、个性化、人性化、时代化等新的趋势，对旅游开发提出更高的要求。为了吸引不同需求、不同层次的游客，必须综合多方面因素，充分考虑旅游者的个体利益，以满足不同类型的游客需求。
三、指导思想和主要目标
（一）指导思想
坚持以…理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻、落实科学发展观，按照“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”的要求，进一步整合优势旅游资源，扩大旅游产业规模，完善现代旅游设施，打造旅游品牌；以推进旅游产业化进程、增强区域旅游业核心竞争力为中心，优化旅游产业及产品结构，实现旅游开发重点区域的快速发展；以科技创新为动力，促进旅游业经济增长方式转变，全面提升旅游业素质，综合发挥旅游业产业功能，到2010年基本建成旅游经济强区。
（二）主要目标
1.总体目标
立足椒江，放眼世界，服务“长三角”。通过旅游开发，促进区域生态环境和城乡社会面貌的改善，逐步形成旅游发展与生态建设、环境保护、资源利用的良性循环。到2010年，基本建成产业发达、设施完善、产品丰富、服务优良、更加开放的旅游经济强区，并成为集观光、休闲、度假、会展、购物、娱乐为一体的组合式的城市社会生态旅游圈和浙东南旅游集散服务中心。
2.经济指标
在“十一五”期间，全区国内旅游者人数、海外旅游者接待人数和旅游总收入分别争取年均增长10%以上。到“十一五”期末，国内旅游者人数达到258万人次，入境旅游人数达到2.5万人次，旅游创汇达到500万美元，全区旅游总收入超过25亿，旅游业直接从业人数超过2.5万人，间接从业人员超过8万人。
（三）发展战略
1.战略思路
以大陈岛、章安古郡、东方太阳城和其他旅游配套设施建设为重点；以大陆首航台湾纪念地、陆海空三军首次联合作战纪念地、民营经济发源地、台州国家级网球训练基地为亮点；以玻璃艺术雕刻、民营经济探秘、海洋和海岛度假为卖点；以旅游精品为基础、文化为纽带、客源市场为目标，在国内外旅游市场树立椒江旅游的新形象。
2.创建五个品牌
一是东海明珠—大陈岛（国家级红色旅游经典景区）
二是民营风采—飞跃工业城（国家级工业旅游示范点）
三是中国一绝—吴子熊玻璃艺术馆（国家4A级）
四是历史古迹—章安老街、常乐寺和大陈鱼师庙等
五是港城新貌—江滨公园、太阳城、海洋世界、市民广场等景点。
四、主要发展任务
（一）构建四大旅游经济带
按照区域联动、优势互补、资源共享的原则，以城市为中心，以项目为支撑，整合全区旅游资源，突出“神奇山海、活力台州”主题，着力构建主城区文化休闲旅游带、西部自然山水观光带、北部历史文化风光带、东部海洋生态度假带等四大旅游经济带。在全区范围内逐步建成一个布局合理、运行顺畅、有机联接的旅游线路和网络，构建有特色的旅游产业布局。
1.精心建设主城区文化休闲旅游带
利用近年来经济发展、城市建设的成果，深度挖掘城市特色与优势，在城市建设项目中充分加载旅游要素，围绕“海港新城”，完善食住行游购娱配套的旅游休闲服务体系，加快构建休闲度假、旅游观光和公务商务等三大功能相互协调又彼此促进的格局，以确立椒江区作为台州旅游接待主中心的地位。
2.加快培育西部自然山水观光带
充分利用西部山体自然风光优势和台州市绿心建设优势，强化与黄岩、路桥的合作开发意识，以东方太阳城旅游度假主题公园为基础，加快形成观光、休闲、娱乐、演艺、美食、居住等功能多样的旅游观光带。
3.大力建设北部历史文化风光带
保护开发有700年历史的章安古郡，发挥历史文化厚重、生态环境优良的优势，立足当地文脉，注重生态环境保护，以传统文化和自然风光为特色，构筑历史文化风光带，使之成为浙东南旅游区的重要支点。
4.重点开发东部海洋生态度假带
发挥海洋旅游资源类型繁多的优势，全面开发海岛旅游资源，以红色旅游为主线，把海洋观光、海岛休闲和军事文化、海岛垦荒文化及爱国主义等项目有机结合起来，形成集革命教育、观光游乐、科普考察、休闲度假于一体的红色海岛型旅游度假区。
（二）打造四大特色旅游品牌
全面打响“大陈、一江山岛军事文化红色之旅”、“千年古郡章安历史文化游”、“城区新貌休闲游”、“民营经济探秘游”四大品牌。
1.重点开发大陈、一江山岛军事文化红色之旅，发展海岛风情游
以大陈岛旅游度假区开发为重点，以解放一江山岛战役纪念地…，深度挖掘海洋、海岛生态资源和历史文化资源，弘扬垦荒精神，抓好景区（点）建设，重点保护、修复、开发一江山岛及大陈岛上的碉堡、坑道、暗堡、地牢等军事和历史事件遗存，保护开发红色之旅的爱国主义教育基地。助力红色旅游，加快建设开发海岛风情旅游。改造和建设一批星级宾馆，提高大陈整体服务接待水平。修建码头，修筑环岛公路，打造帽羽沙海上飞舟海滨浴场，整修战争遗迹，建造观景台、海上运动中心，开设渔家乐宾馆和别墅群，建设海钓基地和康复中心，办好国际海钓节。利用良好的海洋生态环境，打造海岛黄金旅游线。
2.保护开发千年古郡章安历史文化游
按照“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针，深层次挖掘其深厚的文化内涵，重点是在开发中保护和抢救遗存的文物古迹，突出古郡民俗、古港文化和宗教文化，结合优美的自然环境，体现探古、休闲特色。在此基础上，凭借自身特色旅游项目，结合武坑、桃渚旅游区，打造为浙东南旅游网络系统中探古休闲的主要节点。
3.全面发展城区新貌休闲游
利用组合型城市的优势和良好的生态环境，充分考虑城市旅游观光的要求，因地制宜地开发各类休闲度假产品，拓展原有产品的休闲度假功能，积极引导和满足当地及周边居民对休闲度假的消费需求，开拓自然山水、绿色生态、风情椒江游。利用山脉和平原的河网，进行合理的城市景观定位，以市民广场夜景…，做优白云山沿山景观带，重点开发太和山、明珠里水库，连接东山公园景点。精心规划“椒江”滨江岸线，延伸江滨公园，发展滨江休闲夜游。充分利用东海滩涂、农业观光风情园、千里海塘，连接金清休闲农庄，以生态农业衬托海滨风光，体验农耕、回归自然，建立农业生态观光旅游景点，发展农业生态观光游。
4.积极培育民营经济探秘游
以全国首批工业旅游示范点——“飞跃工业城”和“中国一绝”旅游景点“吴子熊玻璃艺术馆”为龙头，挖掘和培育一批民营企业发展工业旅游，组合成民营经济探秘游精品线。
（三）重点开发六大旅游景区景点
1.大陈度假接待中心区
开设甲午岩、青少年宫、青年旅舍、屏风山、渔师庙、天后宫、帽羽沙海滨浴场、大岙里遗址、象头岙碉堡群、风（能）电站等景点。
甲午岩：开发奇礁观光、礁钓体验等旅游产品。修建观光台，改造游步道；开发飞虎岩，架设铁索桥；整修战壕、坑道与碉堡，重点翻修原104高地战争工事；开放大小浦别墅，组建游艇俱乐部；开发海钓基地，建设海钓点。
青少年宫：作为爱国主义教育基地，重点开发红色旅游产品。整修陈列室，新建腊像馆。利用现代声光电技术，建设观摩厅、演示室。
帽羽沙海滨浴场：整修砾石滩，加快建设海滨浴场；种植亚热带植物，配置太阳伞、沙滩椅、热气球等器具；建造冲淋等相关设施；配备救生设施。
2.一江山岛三军联合作战遗址区
开设战史遗址和模拟战争等景点。
战史遗址：依照原有布局，恢复和重建原有的一些战事工程，并进行保护性开发，如战壕、地堡、军营以及解放一江山岛战役纪念碑、登陆战雕塑群、海陆空战争攻防体系标志等。
模拟战争：开发参与性活动项目供游客游乐，如开辟实战靶场、野外运动竞技场等。
3.椒北古文化旅游区
开设体现古郡民俗的章安老街、章安浦；体现古港雄史的金鳌山；体现宗教文化的摄静寺、常乐寺、梵音寺、韦驮寺、小圆山、崇梵寺；体现自然山水的九子山度假村和综合性农业观光园等景点。
章安老街：重整老街古建筑特色，体现老街当年商贸兴旺的盛况。恢复“方万盛药行、方鼎盛南北货行、黄裕泰当铺、叶大义染坊、卢阜昌酱园等章安历史上的老字号店铺，重修林氏贞节牌坊、名人馆、章安郡府、祠堂、宗祠和民居客栈等。
金鳌山：整修游步道，调整山体植被，增加色叶类观赏树木。保护开发古井、康王殿、东岳宫、望江亭、玉皇宫、金鳌道院等景点，恢复金鳌书院，建造金鳌公园，在椒北金鳌山沿岸重建章安古港，新建“卫温、诸葛直首航台湾纪念碑亭”，建造“戚家水寨”，购置仿古画舫。
常乐寺：开发宗教旅游产品。整修和开发寺庙建筑，加大千年古刹对外开放，开拓国际市场。加强寺庙周边环境整治，保护古墓群。
九子山农业观光园：以水果为中心，以生态农业、回归自然为主题，结合村庄环境改造，开辟农业观光园，体验农家乐趣。设置花卉观赏、大棚采摘、食用菌栽培、认养果树家畜、购买农副产品等项目。
4.市“绿心”风情旅游区
开设东方太阳城、龙潭岙——井马水库、三山小普陀等景点。
东方太阳城：集旅游、娱乐、休闲、度假、会议、会展、演艺、美食、商购、居住于一体，打造浙东最大欧式风格综合旅游度假主题公园。
龙潭岙——井马水库：整治水库四周环境，补种观赏类植物，建设山林长廊、游步道、湖边亭台及景观小品，整修万春亭戏台、松国寺和朝阳洞、青山寺等，开发果园采摘、烧烤、野营、垂钓、水上活动等休闲项目。
5.都市休闲旅游区
开设市民广场、海洋馆、葭沚泾文化长廊、吴子熊玻璃艺术馆、体育馆、星星广场、白云山、枫山、太和山、东山、儿童乐园、江滨公园以及特色街区等。
市民广场：由集会广场、文化广场和水景公园组成，作为台州的形象工程和市民游憩活动的重要场所，进一步充实文化内涵，增设旅游景观小品。
吴子熊玻璃艺术馆：进一步提炼“中国一绝”的玻璃刻花艺术导游解说词，陈列玻璃艺术花瓶、屏风、室内装饰品等系列产品，增设现场表演暨生产演示学习车间，提高游客参与度。总体建设达到国家4A级旅游景点标准。
白云山和星星广场：恢复山体植被，保护古树名木，培育为市民娱乐休憩场所和大众健身基地。整治寺庙，结合宗教佛事，开发宗教旅游产品。恢复“马郎拜经亭”、“白云远眺”等旧景，建设白云阁。东南山麓的星星广场，小桥流水、亭台楼阁、全彩户外显示屏以及人造瀑布等等，营造平和温馨的气氛。
枫山：作为红色旅游爱国主义教育基地，继续对解放一江山岛烈士陵园进行修缮，充实陈列馆和纪念馆，开发纪念商品，提高接待服务水平。整修清修寺。开发南麓游步道，补植观赏类植物，作为市区居民游憩休闲场所。
东山和太和山：东山公园在保持入胜亭、泻秋亭、观海楼等建筑的基础上，增添休闲设施，挖掘文化内涵。加大儿童公园设施的更新和游乐项目的开发，增强对少年儿童的吸引力。通过悬索桥与东山相连的太和山，加强整修游步道，增加山体植被色叶树种比例。在明珠里水库边设置竹楼、木屋，安排品茗、垂钓、棋牌、陶艺作坊等休闲娱乐项目。
江滨公园：依托江堤，“椒江”南岸往西向大桥延伸，观赏两岸江景。配置富有江南特色的小桥流水景观，广植观赏花草树木，增加休闲服务接待功能，为城市居民提供游憩休闲空间。添置游艇和游轮，供游客在江中休闲娱乐。
特色休闲街：北新椒街为百年老街，晚清民国建筑风格和西洋及现代建筑风格有机交融，展现椒江地域风情和民俗文化，提供地方风味小吃等；中山路和解放路以时尚购物为主；工人路以特色娱乐休闲为主；轮渡路以海鲜美食和本地品牌购物为主。
6.民营经济探秘旅游区
设有飞跃集团、星星集团、宝石公司等工业旅游示范点。
飞跃集团：通过介绍飞跃创业史、参观飞跃集团生产主要流程和精品工艺，体会飞跃精神，感悟民营经济发展活力。
（四）建立旅游产业支撑体系
优化旅游产业要素配置，建立高效、先进的旅游目的地支撑体系，形成完整的旅游产业链，保障吃、住、行、游、购、娱六要素得到全面协调发展。
1.交通：建设比较快速便捷的旅游交通网，提升交通基础设施对旅游的支撑能力。充分利用甬台温铁路、甬台温高速及其复线、台金高速、路桥机场、海门港以及国省道干线资源优势，整合旅游线路，公、铁、水、航空进一步实行全国联网；大陈航线添置快速客轮，大陈的环岛公路进一步建设完善。在各景区范围内，建设和完善方便游客观光旅游的公路、游步道等组成的局部交通网络。提升旅游车辆接送能力。成立一家以上旅游汽车公司，配置接送旅游团队的大中型车辆。联动协作，加快旅游交通标志建设，“十一五”末，基本完成高速公路、一级公路、主要景区、交通沿线的旅游标志设置工作。
2.旅游接待设施：着力建设以商务旅游和休闲旅游的游客为主要对象的多样化的住宿设施，构建比较合理的星级饭店系列。到“十一五”末，各类住宿设施总床位达到14万张，其中高档床位占20%，建筑面积84万平方米。星级旅游饭店达到20家，其中4星级饭店达到8家。加快建设乡村旅馆、农家旅舍和自驾车旅社、酒店等经济型接待设施。积极发展国内连锁酒店、信息化饭店、绿色保健饭店以及统一规范的快餐店等，逐步形成网络。深度挖掘传统风味小吃和地方特色餐饮，重点开发海鲜类餐饮。引进国内外知名饭店管理集团先进的管理理念、技术和方式，加强饭店从业人员的素质培养，提高服务水平。
3.旅行社：按照“总量控制、结构优化、素质提高”的方针，优化旅行社组织结构，引导并购重组，实行集团化、网络化经营。调整“重外轻内”的经营理念，把组织和推销本地旅游产品作为主要业务，根据市场形势变化，及时调整旅游线路和服务内容，大力提高地接人数。广泛与机场、火车站、宾馆、文娱场所、大商场建立合作代理关系，扩大销售网络。加强导游队伍的职业教育培训，提高队伍素质。
4.旅游商品：以突出特色、加强引导、产销随市的发展思路，鼓励社会各方力量，加强旅游商品开发，积极培育品牌旅游商品，形成工商企业参与、旅工贸结合、产供销一体的营销体系。充分利用区域内的各类资源，突出各旅游区（点）特色，开发以绣衣、玻璃雕刻等工艺品和多功能家用缝纫机、大陈黄鱼等地方名特产品为内容的系列旅游商品，同时不断提升旅游商品的包装便携程度，注重观赏、实用、纪念、收藏等功能的结合，拓展旅游商品市场。
5.娱乐休闲：充分利用剧院、体育馆等开展各种形式的具有一定文化品位的文体表演，结合椒江民俗风情，组织开展具有地方特色的节庆活动，提升城市知名度。整合和开发各类休闲娱乐设施，完善各种功能，满足不同层次消费者需要。力争开设二家为旅游团队提供文艺表演的歌舞餐厅，加强对景区、饮店及专业娱乐场所等机构娱乐活动的引导，推行标准化服务，提高从业人员素质，促进娱乐旅游业健康发展。
6.旅游信息咨询：构建和完善旅游信息服务平台，建立旅游咨询服务机构，及时提供市场信息服务。建立健全旅游台账统计体系、旅游住宿调整制度和假日旅游预报制度，大力发展旅游电子商务网上咨询和预订服务。加强旅游集散咨询服务中心建设，增强旅游在交通集散、信息咨询、旅程安排和投拆受理等方面的服务功能，建立合理的旅游集散网络体系。
五、保障措施
（一）实施政府主导
进一步加强政府对发展旅游经济的宏观调控、行业指导和市场监督，更加有效地发挥政府在培育市场主体、创造良好环境、规范市场秩序等方面的作用。加快旅游基础设施建设，抓好重点产品开发建设，加强协调，防止盲目发展和重复建设。全区各相关部门，围绕加快建设旅游强区目标主动配合，积极履行各自职责，形成整体合力。
（二）加大政策扶持
制订有利于扩大旅游市场的发展政策，鼓励居民带薪旅游、福利旅游、企事业单位奖金旅游、跨区域修学旅游。借鉴国内外成功经验，逐步把公务接待推向市场，采用公开招标方式，委托旅游企业代理。进一步加大对旅游业的投入，发挥政府投资的积极导向作用，引导更多的社会资金投向旅游业。优先支持解决旅游建设项目用地，对四大旅游经济带、六大重点景区规划范围内的旅游建设项目，重点给予优惠。出台《台州市椒江区旅游业发展若干政策》，特别是加大关于地接的奖励力度。
（三）加快人才建设
大力实施人才建设工程，建设一支政治强、业务精、作风硬、勤政廉洁的高素质的旅游队伍。重点培养高层次旅游经营管理者、旅游策划营销人员和导游人才，充分利用现有培训方式，不断创造有利条件，办好各级旅游培训班，建立培训制度，不断提高旅游从业人员整体素质。进一步完善人才激励机制，加大对旅游单位和企业人才资源开发、使用和管理的指导，构建旅游人才创业平台。
（四）提高管理水平
贯彻落实《浙江省旅游管理条例》及其实施细则等法规和政策，为旅游经济快速发展营造良好的法制环境。加强执法队伍建设，建立旅游投诉制度，保护旅游者合法权益，广泛开展“诚信旅游企业”活动，加大旅游市场整治力度和监督力度，强化法律监督、行政监督、舆论监督、公众监督，优化旅游大环境。加强旅游安全管理，提高信息传递和应变能力。建立突发性事件的预警系统和灾难应急系统，形成高效的风险防范控制系统和严格的风险预警制度。加强旅游行业协会建设，充分发挥旅游行业协会的职能作用，促进椒江旅游快速发展。
