2016年度安全生产执法
（检查）工作规划
为了进一步规范安全生产行政执法行为，提高行政执法水平，强化行政执法责任，按照省、市2016年度安全生产工作总体要求，有效防范和遏制各类生产安全事故的发生，进一步促进我区安全生产形势持续稳定，结合我区实际，特制定2016年新抚区安全生产行政执法（检查）工作计划。
一、指导思想和编制原则
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届五中全会精神及……、…总理关于安全生产的……，紧密围绕全市2016年安全生产工作总体部署和2016年全区安全生产工作重点，全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任体系，进一步强化“责任落实、源头治理、监管执法、宣教培训”四个工作重点，有效遏制重特大和各类生产安全事故的发生，实现全区安全生产形势持续稳定。
（二）编制原则
1.依法行使安全生产行政执法检查、行政强制、行政处罚职权，做到主体合法、证据确凿、适用法律法规准确、符合法定程序、裁量适当。
2.将全区非煤矿山、危险化学品生产企业、经营单位、建筑施工单位、烟花爆竹、冶金、电子、机械、化工、纺织、商贸等行业的生产经营单位全部纳入安全生产行政执法范围。
3.安全生产行政执法坚持属地监管、分级负责。按照“谁主管、谁负责、谁审批、谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则要求，行业主管部门负责对本部门管辖的生产经营单位进行安全生产监督管理。
4.根据重点监管对象的数量、规模和分布特点，以及本区域高危和企业自身状况，从实际出发，实事求是，积极履职，合理确定检查频次，科学编制执法计划。
二、工作目标和主要任务
（一）工作目标
通过强有力的执法检查工作，促进我区危险化学品、道路交通、消防、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹、工贸等重点监管行业领域的安全生产主体责任的落实，将全区各类事故总量、死亡人数严格控制在市局下达的安全生产目标管理指标以内。
（二）主要任务
深化事故隐患排查治理，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生。深化安全生产监管执法，严厉打击非法违法和违规违章行为。加强安全生产标准化建设，加强职业卫生基础建设，重点完成企业职业卫生的人员培训、职业病危害项目申报、健康监护、检测、现状评价、职业卫生“三同时”六项指标工作。持续抓好重点行业领域安全专项整治，加大新《安全生产法》宣传力度，营造更加浓郁的安全生产氛围。着力加强安全基础工作，提高本质安全水平，努力构筑“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。
三、职责分工和检查重点
（一）执法检查职责分工
依法对全区范围内的各类工贸企业、建筑施工企业、非煤矿山和各类经营单位开展安全生产执法检查。各行业主管部门及街道办事处依法对各自辖区内生产企业、经营单位进行安全生产检查。
各行业主管部门定期开展安全生产联合执法检查，每年不得少于1次牵头组织开展安全生产联合执法行动，形成合力，达到有效遏制各类生产安全事故的发生。
（二）执法检查频次
危险化学品生产企业和烟花爆竹经营单位每年不得少于12次和24次安全生产执法检查（春节期间对烟花爆竹临时经营网点可采取不定期循环检查，不限次数，随时加大检查频率）；非煤矿山尾矿库每年不少于12次执法检查；建筑施工单位每年不得少于12次的安全生产检查；对商场、酒店、歌舞厅、酒吧、宾馆、网吧等人员密集场所每年不得少于12次安全生产检查和消防安全检查（节假日及重点时段加大检查频率和次数）；对工贸企业和各类经营单位每2个月开展1次安全生产执法检查（根据实际情况，可随时加大检查频率或随机抽查）。
（三）执法检查重点事项
1. 以国家安全监管总局24号令第八条规定的重点内容为依据（对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或行业标准规定的安全生产条件进行监督检查），按照新抚区2016年度安全生产执法（检查）计划内容开展执法检查。
2.行政执法部门和行业主管部门检查人员要按照安全生产四个权利清单即：监督检查任务清单、隐患和问题清单、整改工作清单、复查验收清单定期组织开展安全生产大检查。按照安全生产“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责、谁审批、谁负责”的监管原则全面做好各自监管企业、生产经营单位安全生产监管工作。
3.对行政执法检查结果应按照国家安监总局24号令第八条各项规定进行处理，责令企业进行整改的，应下达书面整改指令；应当立案查处的，依法依程序进行立案查处；应当采取强制措施的，下达强制措施决定书，并依法登记查封、扣押财物清单；应当由其他部门处理的，及时书面通报并移送相关部门；应当关闭的，及时书面提请新抚区政府予以关闭。
4.行政执法检查的相关信息应由区相关部门、各街道办事处及安全生产监管科室及时上报区安委会办公室。
四、工作要求
（一）切实加强组织领导
依法开展执法检查是安全生产工作的生命线和主要抓手，各部门要高度重视执法计划编制工作，主要领导必须亲自抓亲自管，要根据本部门计划的要求，报同级人民政府批准后认真组织实施。要充分做好执法计划实施的各项准备，保证执法计划落到实处。如遇到资金、专家等自身难以解决的问题，要及时向政府报告，争取支持解决，不能以人员、经费不足为由而影响执法计划的完成。对因落实执法计划不到位而造成相应事故的，将依法进行问责，确保执法计划的严肃性。新抚区2016年安全生产行政执法（检查）计划经新抚区政府批准后，应于4月初报抚顺市安全生产委员会备案。
（二）严格考核与结果应用
区各部门在执法检查过程中要严格遵守各项廉政规定，对按时完成执法工作计划的单位和作出突出贡献的执法人员，应当予以表彰，对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为的，依照国家安全监管总局24号令的相关规定，严肃追究责任单位和责任人员的责任。同时，加大行政执法工作在安全生产目标管理考核中的权重，要将计划执法实施情况作为安全生产工作年度考核的重要内容。
