全面改善义务教育薄弱学校
基本办学条件项目规划
为全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，夯实教育发展基础，提高薄弱学校办学水平，促进教育均衡发展。根据辽宁省教育厅、辽宁省发展和改革委员会、辽宁省财政厅联合下发的《关于制定全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案的通知》（辽教发〔2014〕11号）要求，我市“全面改薄”规划将坚持“保基本、兜网底”的原则，对照基本办学标准，从改善基本办学条件，满足教育教学和生活的基本需要出发，因地制宜确定每所薄弱学校的改造方案和实施项目，不提高标准和擅立项目，不搞形象工程、面子工程、贴金工程。
一、基本情况和现状分析
（一）基本情况 本溪市地处辽宁省东南部，下辖本溪县、桓仁县和平山区、明山区、溪湖区、南芬区、高新区。2014年，全市共有各级各类学校399所，其中幼儿园247所，义务教育阶段学校118所（小学72所，初中43所，特殊教育学校2所，工读学校1所），普通高中13所，职业教育学校13所，高等院校8所。在校学生总数169840人，其中在园幼儿27604人，义务教育阶段在校生84518人（小学54326人，初中30046人，特殊教育146人），普通高中在校生20831人，中等职业教育在校生15476人，高等教育在校生21411人。教职工总数19557人，其中幼儿园教职工2329人，义务教育阶段教职工10567人（小学6163人，初中4314人，特殊教育55人，工读学校35人），普通高中教职工2040人，中等职业教育教职工2315人，高等教育教职工2306人。
（二）现状分析 对照省、市义务学校教学设施设备标准要求，我市义务教育阶段学校薄弱环节改造工作主要表现在以下几个方面：一是部分学校教学及辅助用房建筑时间为上世纪七、八十年代，防水、楼内电路、水网、地下、地上暖网等均需改造。二是各种专用教室配备不足。三是部分学生活动场地年久失修，需改扩建。四是部分学校教学仪器设备短缺、老化。
二、标准制定和登记缺口
（一）标准制定 依照教育部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅联合下发的《关于印发全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件底线要求的通知》（教基一厅〔2014〕5号）文件精神，根据我市各薄弱学校的实际现状制定最合理、最科学的规划，以满足学生学习、生活的需要。
（二）实施范围 根据国家、省全面改善义务教育薄弱学校的实施范围，我市确立本溪县、桓仁县共计40所学校纳入我市义务教育薄弱学校改造项目的实施范围，其中小学26所，初中14所（含完全中学、九年一贯制学校）。我市资金缺口共计4200万元，其需改扩建校舍及辅助用房资金1755万元，设备购置资金2445万元。
三、规划目标及主要任务
（一）规划目标 以改善义务教育阶段薄弱学校基本办学条件，加快缩小区域、城乡教育差距，促进基本公共教育服务均等化为总体目标，在…和省的大力支持下，切实加大市、县（区）财政投入力度，从2014年开始，到2018年底，使全市义务教育学校教学设施、生活设施、教师配置、教学设备等诸方面基本满足教学需求，全面消除大班额现象，留守儿童学习和寄宿需要基本得到满足，夯实教育发展基础，促进教育均衡发展，推动教育公平。
（二）重点任务
完成全市40所义务教育薄弱学校教学及辅助用房改造、教学设备的更新。
四、规划资金和年度安排
（一）规划资金
2014-2018年间，我市对薄弱学校改造资金投入4200万元，其中…补助资金1640万元，省补助资金880万元，市承担资金1260万元，县承担资金420万元。 其中本溪县共2400万元，…补助资金940万元，省补助资金500万元，市承担资金720万元，县承担资金240万元；桓仁县共1800万元，…资金700万元，省补助资金380万元，市承担资金540万元，县承担资金180万元。 2014年薄弱学校改造资金投入326万元，全为…资金。 2015年薄弱学校改造资金投入997万元，其中…资金273万元，省资金460万元，市资金264万元。 2016年薄弱学校改造资金投入1382万元，其中…资金580万元，省资金248万元，市资金499万元，县资金55万元。 2017年薄弱学校改造资金投入803.5万元，其中…资金304.5万元，省资金92万元，市资金359万元,县资金48万元。 2018年薄弱学校改造资金投入691.5万元，其中…资金156.5万元，省资金80万元，市资金138万元，县资金317万元。
（二）年度安排
2014年改善本溪县清河城镇九年一贯制学校及桓仁县西江中学的办学条件。 2015年改善本溪县连山关镇中心学校、高官逸夫学校、高官九年一贯制学校、田师付镇中心学校及桓仁县西园小学、五女山学校、沙尖子学校的办学条件。 2016年改善本溪县草河城镇中心学校、小市镇中心学校、草河掌镇中心学校、第二中学、草河口镇中心学校及桓仁县五里甸子学校、东山中学、朝鲜族学校、二户来小学、业主沟小学、拐磨子小学的办学条件。 2017年改善本溪县南甸镇中心学校、泉水镇中心学校、第七中学、东营坊乡中心学校、第二十九中学及桓仁县铧尖子小学、二棚甸子学校、北关小学、八里甸子小学、雅河小学、黑沟小学、的办学条件。 2018年改善本溪县碱厂镇中心学校、碱厂镇兰河峪逸夫学校、第五中学及桓仁县木盂子小学、东关小学、实验中学、四平小学、北甸子小学、普乐堡小学的办学条件。
五、预期效益
预计到2018年全市义务教育学校教学设施、生活设施、教师配置、教学设备等诸方面基本满足教学需求，各中小学校学生都能享受到优质的教育资源，无城乡办学条件差别。
六、保障措施
（一）加强组织领导
为扎实落实好各项工作，我市成立了全面改薄领导小组。各县（区）须同时组建相应的领导和工作机构，明确职责任务，完善制度措施，确保“全面改薄”任务圆满完成。
（二）完善政策措施
一是明确工作责任制。按照以县为主的原则，组建领导小组，完善工作责任制。
二是完善管理制度。建立和完善专项资金、工程建设等项目管理制度，落实国家相关税费减免政策，有效节约投资成本，确保投资高效、运行安全，工程质量达标、管理规范。实行项目法人责任制和项目招投标制，严格执行审计制度，全面推行“阳光工程”。
