在全区招商引资“百日大会战”
动员大会上的讲话
为了深入贯彻市委十一届二次全委会、区委二届五次全委会精神，区委、区政府决定在全区开展“招商引资项目百日大会战”活动。根据会议安排，下面我就上半年招商引资任务完成情况和下半年招商引资工作讲几点意见：
一、加压奋进，上半年招商引资工作取得新成效
今年年初，区政府根据市上下达我区的招商引资任务和我区实际，确定全区今年的招商引资任务为合同引资70亿元，到位资金38亿元，其中省际到位资金30亿元，利用外资500万美元。通过全区各相关单位的共同努力，上半年招商引资工作保持良好的发展势头。截止6月底，全区完成招商引资项目47个，实现到位资金24.95亿元，占市上计划任务的71.3%，同比增长54.5%；省际到位资金17.58亿元，占市上计划任务65.1%，同比增长44.9%。
具体来讲，上半年全区招商引资工作有以下几个特点：
一是包装的项目涉及范围广，专业性更强。年初，通过向全区各单位征集项目、区招商局汇总、邀请专业人士分析等一系列办法，全区新征集了56个项目，并确定32个项目做为2012年重点推介项目，内容涉及基础设施建设、园区建设、资源开发利用、技术改造、商贸物流等6大类，总投资额达到107.4亿元。
二是开工项目进展顺利，建设速度达到或超过预期。今年落实的47个项目中，秦安锻造、鼎钛钛合金生产、周原钢制品生产、比亚迪4S店等4个续建项目建成投运；周原加气站、丰田4S店、千渭汽车交易市场等3个新建项目已建成投运；延长中立甲醇汽柴油调制中心、虹源生物二期、中低压电器零部件加工、钛金属加工、新长乐钢铁、千渭星城开发、佳苑新城、盛世华庄、国人菌业等33个项目正在加紧施工，基本实现时间任务双过半，预计年内大部分项目建成投产或投运。
三是在谈项目投资强度大，带动力强。青岛啤酒股份有限公司计划投资16亿元建设的青啤宝鸡工业园项目；吉林长白山药谷集团投资2亿元的油脂加工项目；湖北银兴影业投资3亿元的超大型文化广场项目；华煤集团投资10亿元的内地销售公司及生活区等项目已初步达成投资意向。陕西众友特种合金科技公司投资1亿元的特种合金材料生产及科研项目、宝鸡拓普达有限公司总投资1亿元的钛制品加工项目以及香港新顺达国际集团投资6.5亿港币复合管业产业工业园项目有望近期洽谈成功。这些项目对增强区域经济发展活力，调整产业结构将起到积极的推动作用。
二、正视差距，比拼争先，增强做好招商引资工作的主动性
虽然从时间和数字上来看我区招商引资目标任务实现了“双过半”，但是从我区总体发展形势以及横向比较来看，我区在全市的排位仍然靠后。一季度全市招商引资工作通报，我区在12个县区中排名第10位；半年通报我区招商引资到位资金、省际到位资金列全市三区九县第八，这与我区的形象和地位极不相符，与区委、区政府的要求存在很大差距。
从全区各单位上半年目标任务完成总体情况来看，截止6月底，全区承担招商引资任务的35个单位中，只有区发改局、招商局、东关街道办、千渭街道办、县功镇、拓石镇等6个单位的招商引资到位资金和省际到位资金完成进度任务，有16个区级部门、7个镇街的省际到位资金为零，区工信局、供销联社、工业园区、贾村镇、阳平镇省际资金到位率低于20%。在全市上半年招商引资单项考核中，只有科技工业园区管委会、商务局、供销联社、虢镇和千渭街道办能够按照要求及时提供项目到位资金证明资料，其余单位未能按时报送资料，影响市对区的半年考核。我们从事招商引资工作的同志，要清醒认识到差距，感受到压力。
为了高质量完成全年招商引资目标任务，区委、区政府经过研究决定，在年初区上下达的招商引资任务的基础上将到位资金、省际到位资金比例分别增加20%，重新确定全区今年招商引资目标任务为合同引资70亿元，到位资金45亿元，省际到位资金36亿元，利用外资500万美元，将以区政府文件重新下达各单位招商引资年度任务。
区委、区政府决定增加全区招商引资目标任务，并不是一个简单的数字变化，而是在全面分析全市招商引资形势和我区现状的基础上，反复研究后才决定的，主要是基于以下几方面的考虑：一是市委、市政府对今年招商引资工作的战略定位和要求。今年以来，新一届市委、市政府主要领导站在宝鸡建设关天经济区副中心城市、到2015年宝鸡生产总值占全省1/8的战略高度，逢会必讲招商引资，检查、调研县区工作必看招商引资项目，听取工作汇报必问招商引资进展。宝鸡日报、宝鸡电视台等市级媒体，不断报道全市各县区聚力抓招商、谋求新跨越的经验和先进事迹，全市上下你追我赶抓招商、争先恐后抓项目的氛围日益浓厚。招商引资在我区个别镇、街道办事处和区直部门还比较淡化，跟不上全市招商引资工作的发展步伐。二是周边各县区招商引资的形势逼迫我区必须奋起直追。上半年，我区的经济发展增速、经济发展八个主要指标和招商在全市排名相对落后。陈仓区要实现率先发展这一目标，不能停留在口号上，停留在材料上，而是要靠实实在在项目去支撑。全市半年招商引资通报中提到的大项目陈仓区没有一个；今年新开工的项目，我区也寥寥无几。我区经济发展形势与周边县区相比形势逼人。眉县招商氛围轰轰烈烈，截止6月底引进招商引资项目29个，到位资金和省际到位资金分别占年度目标任务的75%和67.9%，其中“农夫山泉”项目多次被市委、市政府主要领导在全市重要会议上肯定；金台区截止6月底引进招商引资项目66个，完成到位资金29.82亿元，其中省际到位资金19.49亿元，到位资金和省际到位资金分别占年度目标任务的85.2%和72.2%；凤翔县招商引资工作，由于有宝鸡二电厂和徐矿集团的煤化工项目支撑，招商后劲强劲，截止6月底引进招商引资项目57个，完成到位资金31.29亿元，其中省际到位资金20.96亿元，到位资金和省际到位资金分别占年度目标任务的78.2%和69.9%。另外，岐山、扶风、太白、陇县、千阳、麟游等各县区的招商引资工作也是势头强劲，捷报频传，其中不乏带动当地经济社会发展的大项目、好项目。
三、主攻项目落地，实现招商引资工作新突破
今年以来，我们把世界500强、行业百强企业和重大产业化项目、利税大户企业及国企作为招商引资的重点和方向。春节后不久，区委贺书记就带领相关部门先后登门拜访了三一重工、海螺水泥、无锡现代新农村投资发展有限公司等知名企业，达成了工程机械整机及零部件再造基地、垃圾焚烧发电、城市综合体建设等项目投资意向。苏区长发挥自身人脉资源，先后为我区介绍了烽火电子、中铁宝桥、航天泵业等大项目。区委、区政府主要领导先后多次开展招商引资调研，专程赴山东陕西商会、青岛啤酒总部、陕西延长中立新能源公司，就宝鸡农产品物流中心、青岛啤酒宝鸡工业园、延长中立20万吨甲醇汽柴油调制中心等项目建设事宜与投资方进行沟通联系。截止目前，先后有62户外地投资企业来我区进行项目考察和洽谈，计划实施和正在洽谈的招商引资项目有38个，总投资 352.5亿元。
区委、区政府经过分析论证，从中筛选青岛啤酒宝鸡工业园、冠森国际商业广场、地中海国际酒店及花园住宅项目等10个投资意向迫切的重点招商引资项目，作为开展招商引资项目“百日大会战”活动的主题，按照定项目、定选址、定队伍、定责任的“四定原则”，以决战决胜的姿态、更加高效的节奏、更加有力的措施，集中时间、集中力量、集中资源，抓重点、攻难点、抢时间、加速度，确保10个重点招商引资项目年内能够顺利落户实施，并逐步在全区形成项目储备、项目引进、项目建设、竣工投产“四位一体”良性发展局面，使项目建设真正在拉动经济增长、优化产业结构、转变发展方式、改善社会民生等方面发挥重要作用，促进区域社会经济又好又快发展。
四、抓住重点，强化服务，不断开创招商引资工作的新局面
现在距年底市上考核仅剩下不到5个月时间，要高质量完成今年的招商引资任务，时间紧迫，任务繁重。各镇街、各有关部门务必强化时间观念，抓住关键，加大力度，重点突破，迅速掀起招商引资工作的新高潮。
1、进一步优化招商环境。在全市招商一片热的背景下，环境竞争已成为地区综合竞争力的重要标志和最终体现，哪里环境好，客商、项目、资金就往哪里流。可以说，环境就是生产力、就是竞争力、就是凝聚力、就是生命力。全区招商引资环境建设从以下几方面着手：一是要全力打造良好的政策环境名片。各单位要全面兑现《陈仓区招商引资优惠政策》，协助投资客商落实好市上的招商引资优惠政策，彻底消除不合时宜的“土政策”，取信于客商，营造宽松透明的政策环境。要根据形势发展的需要，积极用足用活各项政策，特别是对大型企业、知名企业和发展潜力大、拉动力强、经济社会效益好的大项目，要坚持特事特办，最大限度地给予优惠。各执法执收和有审批权限的部门要正确处理好全局与局部、长远与眼前的利益关系，不要强调部门特殊性，要做到既执行好上级政策，又能灵活执行区委、区政府出台的各项规定。二是要全力打造良好的法治环境名片。市场经济是法治经济，良好的法治环境是促进经济发展的重要保障。要大力倡导“围墙理论”，做到“围墙内的事客商管，围墙外的事政府管”。公安部门要抓好企业周边环境和重点工程建设环境专项整治，从重从严打击强买强卖、强装强卸、强包强建等不法行为。纪检、监察部门要重点查处行政事业单位及其工作人员在行政审批、许可、执法、检查、收费等公务活动中不作为、乱作为和损害企业利益的行为，确保客商在陈仓安心经营、舒心发展。三是要下大气力整顿规范招商引资项目建设基层环境保障。当前我区招商引资项目建设中的突出问题就是项目“引得进、落不下”，究其根源，就是我们各镇街、区级有关职能部门群众工作做的不到位，各有关单位处理复杂问题能力不够。
2、进一步强化招商意识。精力不到位、人员不到位、工作不到位是我区招商工作中存在的突出问题，要尽快扭转被动局面，必须在思想认识、责任意识上有一个质的提高。一要强化招商引资“首位”意识，做到大事大抓。实践证明，欠发达地区如果不抓招商引资，制约发展的资金“瓶颈”就难以突破，崛起争先的目标就难以实现。抓住了招商引资，就抓住了经济工作的“牛鼻子”，就抓住了促进生产力发展的要害，就抓住了赢得未来竞争的主动权。我们要把招商引资摆在经济工作的“龙头”位置，抓在手上，放在心上，大事大抓，特事特抓。二要强化招商引资“参与”意识，做到全民招商。招商引资，没有局外人，人人都有责任。各单位要结合实际，采取有效措施，将人心、民力凝聚到抓招商上来。要深入细致地做好宣传发动工作，分解落实任务，层层传递压力。要继续利用一切可以利用的关系，联系一切可以利用的人士，全方位、广渠道、多形式开展招商引资。三要强化招商引资“协作”意识，做到同频共振。一个项目的成功引进，往往涉及到多个部门和单位，需要大家共同努力、全力配合。各单位一定要从全区经济发展的大局出发，对招商引资只许设路标，不准设路卡，要找准部门规定与支持发展的结合点，打开“绿色通道”，共同打造最佳投资环境。四要强化招商引资“争先”意识，做到你追我赶。在当前的形势下，谁的任务完成得好、完成得快，谁就有真能力；谁招进大项目、好项目，谁就有真本事。各街办、各镇和有关部门要引导本地区、本部门的广大干部职工树立“争先”意识，在招商引资的赛场上一展身手，你追我赶，争先创优。
3、进一步锤炼招商本领。招商引资就是闯市场，必须要有真本领、硬功夫。要不断加强学习，把握招商大势，锤炼招商本领。一要研究资本流动规律。逐利性是资本的重要属性之一，向低成本、高利润的地方流动是其内在规律。掌握了资本流动规律，才能做到有的放矢、不走弯路。当前发达地区产业资本加速向内地转移，看中的就是内地水、电、土地、区位以及劳动力方面的优势。我们要把握好客商投资方向，有针对地发布信息、搞好对接。二要揣摩投资者的心态。外商到一个地方投资，首先考虑的是能否最大限度地发展、赚钱。要提高招商的成功率，就必须顺其心态。政策上，我们要做到求大利、让小利，谋长远、舍眼前。对大项目、好项目引进，只要不违法、不违纪，都要创造条件，满足客商合理要求。三要把握自身优势。自身优势是招商引资必备条件，我们抓招商，就必须最大限度地释放自身优势。我区在区位交通、人文、资源等方面都有着优势。我们一定要充分发挥这些优势，使之转变为经济发展优势。四要突出招商重点。在招商项目上，要把重点放在促进产业升级、提升城市形象、壮大经济实力的工业大项目上。在招商区域上，要瞄准长三角、珠三角，有线索就盯，有条件就跑。在招商对象上，要紧盯区外的大企业、大集团，尤其是陈仓在外发展的成功人士。
4、进一步创新招商方式。招商引资工作必须用统筹、全局观念去思考、安排，不能孤立地、片面地抓，要从实际出发，注意做到“三个结合”：一要与日常工作相结合。各相关单位主要负责同志要学会弹钢琴，工作摆布上要科学合理，既要认真抓好本街道、本镇、本部门的日常工作，保证工作水平不降、位次不落，又要确保完成招商任务，切实做到日常工作和招商引资两不误、两推进。二要与项目建设相结合。招商引资主要靠项目招、靠项目引。客观地说，我区需要招商的内容多不胜数，但经过策划包装的项目很少，质量高的项目更少。因此，必须把项目编制作为招商引资最基础、最关键、最重要的工作来抓。各街办、各镇和各相关部门要紧紧围绕工业主导产业发展、旅游开发建设、城区改造和商贸流通，围绕现有企业的嫁接改造和技术进步，精心策划编制项目，切实搞好项目论证、储备和推介工作。各招商引资成员单位要建立招商引资重点项目储备库，把区、镇招商项目和辖区企业合作开发项目纳入项目库，定期清理和充实储备项目，重视项目库的开放利用，加强对外发布推介。三是项目跟踪洽谈与项目落实服务相结合。要制订完善招商引资项目交接办制度，充分发挥项目联席会议制度作用，夯实项目责任主体。今后招商局在引进项目后，项目承载地或者行业主管部门就是责无旁贷的第一责任主体，就要迅速介入，积极跟进，主动承担起项目推进、实施、建设及环境保障等工作，并确定一名主管领导和一名联络员负责项目的后续服务及相关信息上报工作，区招商局只负责跟踪督促，随时掌握项目情况，以确保腾出精力，做好全区招商引资工作的分析研究、重点招商项目信息的筛选洽谈、重大招商活动的组织策划等工作。
5、进一步加强招商组织保障。招商引资，“一把手”是关键。作为“一把手”，懂经济，就要懂招商；抓发展，就要抓招商。只有各有关单位“一把手”在思想上、认识上、行动上高度重视，只有各级领导做到亲自抓、带头抓、具体抓，招商引资工作才能一抓到底，才能抓出成效。目前有些招商引资责任单位领导到了第三季度，突然发现本单位的招商任务与目标任务还有很大的差距，就想方设法动歪脑筋，看看能不能把小项目报成大的项目，以便尽快完成招商任务。所以，区招商局一定要严格审核把关，不论是哪个项目的考核，一定要从严把握，真正做到真考实核，公平地体现各单位工作成绩的优劣，调动方方面面干事创业的积极性。
