市商务局2016年法治
政府建设工作总结
为全面推进依法行政，加快法治政府建设，我局认真贯彻落实《广东省依法行政工作领导小组办公室关于印发广东省法治政府建设情况定期报告规定的通知》（粤府法治办〔2016〕7号）要求，结合工作职能,把“完善制度”、“落实改革”和“提高能力”作为重要抓手，着力优化商务领域的法治化营商环境，进一步推动商务工作持续、健康、稳定发展。现将有关情况总结汇报如下：
一、不断完善依法行政制度建设
积极推进我市一门式一网式政府服务模式改革及本局行政许可和公共服务事项标准编制工作。一是扎实推进编制权责清单试点工作。全面梳理本局行政职权，123项权责事项经市政府审核通过并印发，其中行政审批6项、行政处罚26项、行政强制1项，行政检查7项，行政确认3项，其它事项80项。二是认真做好行政许可和公共服务事项标准编制工作。按照省、市有关部门的要求，指定专人负责，加强学习培训，及时报送相关资料表格及附件，经过多次修改，共编制服务事项24个大项、42子项(其中行政审批事项10个大项，25子项；公共服务事项14个大项，17子项），积极指导和帮助各县（市、区）商务主管部门做好编制工作，确保一门式一网式政府服务模式改革顺利开展。三是切实提高服务效率。结合部门职能，及时清理和调整网上办事大厅服务事项并全部进驻网上办事大厅。我局服务事项可同时在线申办，到窗口办结业务的次数不超过一次。
二、扎实推进商务领域“放管服”改革工作
一是实行外商投资企业注册资本认缴登记制、放宽注册资本登记条件。取消了外商投资企业“关于公司股东(发起人)应当自公司成立之日起两年内缴足出资,投资公司可以在五年内缴足出资的规定”和“一人有限责任公司股东应当一次足额缴纳出资的规定”。二是承接好省商务厅下放审批事项。及时将“软件出口合同登记，自由类技术进出口合同登记，外商投资、来料加工企业直通港澳自货自运厂车许可, 对外劳务合作经营资格审核和设立旧机动车鉴定评估机构审批”等5项省商务厅下放的行政审批事项及时完全承接到位。通过印制办事指南，明确办理程序、办理时限、审批条件、申请材料，并按标准化设置编写好业务手册等，确保承接工作业务顺利开展，不存在承接过程接不住、接不好等情况。严格执行国发〔2016〕9号文精神，取消了设立旧机动车鉴定评估机构的审批。三是简政放权，将“加工贸易业务（合同）审批及其内销批准证发放”下放到县级商务主管部门。及时通过网站发布信息、印制办事指南、发送电话短信、以及新闻媒体宣传等方式向社会公开告知，确保各县（市、区）商务主管部门对下放的审批事项接得住、接得好。并于2016年9月取消了加工贸易业务（合同）审批及其内销审批。
三、扎实做好政府信息公开工作
一是调整充实局政府信息公开领导小组，指定专门科室和人员负责政府信息公开工作。以梅州商务信息网、市政府信息公开目录等网站为平台，以公开为原则，不公开为例外，向公众公开政务信息、办事指南、业务专题等，设立了局长信箱、企业建言、网上调查、依申请公开等网络问政平台，拓宽群众反映诉求的渠道，收集群众的意见、建议并及时给予办理和答复。二是实行阳光政务，大力推行政务公开，接受社会监督。充分发挥网络作用，做到“一切向社会公开、一切让社会监督、一切由社会评判”，切实做好政务公开工作。在局网站首页设立“政务公开”和“办事指南”等栏目，内容丰富多彩，便于人民群众了解商务工作相关政策法规、日常工作动态，还可以通过网络平台办理相关业务。三是积极做好“行风热线”上线工作，就推进市场规划建设、商贸流通、电子商务，以及货物贸易进出口、外经合作等方面的工作与网民和听众进行沟通、交流，确保件件有回音、事事有落实。四是做好商务信息发布保密审查等工作，使我局的信息公开工作规范化、制度化。按规定于每年3月31日前公布本局的政府信息公开工作年度报告。此外，还通过简报、电台、报纸等媒体向公众公开我局有关信息。
四、努力营造法治化营商环境
一是牵头拟订并报请梅州市政府印发《梅州市人民政府关于印发梅州市推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境实施方案》（梅市府〔2016〕21号）和《梅州市人民政府办公室关于印发梅州市加快推进重要产品追溯体系建设实施方案》（梅市府办〔2016〕26号），推动建立统一开放、竞争有序的市场体系和监管规则。二是扎实推进“双公示”工作。根据《梅州市关于推进行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案》要求，制订《梅州市商务局关于推进行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案》，编制“双公示”目录，明确内容和标准，规范窗口和方式，将局“双公示”工作任务落实到具体科室，明确完成时间和工作要求。三是着力规范市场经济秩序。认真贯彻落实零售商、供应商公平交易行为规范及相关制度，建立部门间、区域间信息共享和执法协作机制，强化对农村市场和网络商品交易的监管。开展典当行业、单用途商业预付卡领域非法集资等风险专项排查，开展旅游纪念品专项整治活动，促进企业守法经营，和谐稳定发展。推动建立行政管理信息共享机制，引导建立市场化综合信用评价机制，支持建立第三方信用评价机制，鼓励发展商业信用交易市场，着力打造商务诚信文化环境。
五、不断提高业务水平、法制思维和依法行政能力
以提升干部法律素养、提高领导干部及公务员的法律素质和依法行政能力为目标，认真抓好学法工作。一是认真学习各种法律知识和业务知识，并纳入领导干部的年度学习计划中。2016年12月底，由我局政策法规综合科牵头，组织本局领导、干部进行了普法学法考试，参考率100%，合格率100%。二是积极组织本局行政执法人员通过集中学法与自学相结合，新申领省政府行政执法证2张，努力做到规范执法。三是严格落实公职律师制度。经省司法厅批复，从2015年12月始，在本局开展岗位公职律师试点工作，本局党组书记、局长作为推进法治建设的第一责任人，严格落实公职律师制度，严格依法依规决策，带头遵法学法用法，加强对重要文件、重大决策的合法合规性审查，有效发挥了岗位公职律师的职能作用。四是组织有关人员参加由国家商务部、省商务厅和其他相关部门举办的各种业务和涉外法律知识培训，如今年6月组织市县商务部门主要领导和业务骨干到浙江大学参加现代商贸专题研讨班学习、10月在梅州举办粤东西北公平贸易业务知识培训班等。
