关于2015年消防工作的意见
各镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，各有关单位：
2015年，全县消防工作以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为引领，坚持依法治县为主线，努力推进消防工作社会化进程，全面完成我县“十二五”消防工作规划，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生，为深入推进“平安重庆”建设，实施“科学发展、富民兴渝”战略创造良好的消防安全环境。
一、加强责任体系建设，提高社会消防管理水平
（一）落实政府消防安全责任。出台《关于进一步加强社会化消防工作的意见》，加快消防工作法治化、规范化和社会化进程。贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”总体要求，层层签订消防安全工作责任书，逐级落实消防工作责任。强化消防安全委员会职能，落实消防工作联席会议、报告备案制度。上半年开展辖区消防安全形势分析，全年开展辖区消防安全形势综合性分析评估。建立消防工作督导检查机制，将消防工作纳入社会管理综合治理及安全生产责任体系和经济社会发展实绩考核指标体系，推进迎接…年度消防工作考核取得实效。
（二）强化行业部门监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，全面落实行业（系统）消防工作责任。大力开展施工现场、学校、娱乐场所、福利机构、医院、宾馆饭店、商场市场、劳动密集型企业等行业、领域消防安全标准化管理工作，教育、建设、民政、国土、卫生、旅游等部门要将行业系统内单位消防安全“四个能力”建设与本行业系统评级评先评星挂钩。进一步健全消防工作信息互通和联动执法机制，形成齐抓共管合力。
（三）落实社会单位主体责任。以消防安全“户籍化”管理和“四个能力”建设为抓手，加强社会单位消防安全制度建设，落实定期报告备案制度，将消防安全责任人、管理人履职情况作为重点监督检查内容，切实做到“安全自查、隐患自改、资金自出、责任自负”。严格落实建筑消防设施维保和年度检测制度，不断提高单位建筑自动消防设施完好率。开展火灾高危单位消防安全评估，评估结果向社会公开；火灾高危单位全部投保火灾公众责任保险。
二、加强基层基础建设，科学构建火灾防控网络
（四）加强消防安全网格化管理。整合基层网格资源，深入推进消防网格化管理纳入综治网格化建设内容。落实消防网格专（兼）职工作人员，鼓励有条件的镇街设立专门消防安全管理办公室。开展镇街委托执法试点，推动重点城镇消防安全管理办公室和专职消防队一体化运作。年内，对本地区消防安全网格化管理创建任务进行全面自查验收，确保全县所有镇街消防安全网格化管理达标。
（五）加强消防基础设施建设。充分发挥规划引领作用，完成我县消防专项规划修编，将公共消防设施建设纳入城乡整体建设、改造计划和县城基础设施建设同步推进。开展市政消火栓补建工作，新建140个市政消火栓，新建市政道路按标准同步建设市政消火栓。推动特勤消防站（含大队指挥中心）建设，新增3辆消防车和一批特种器材装备。
（六）发展多种形式消防队伍。贯彻落实《重庆市政府专职消防队伍暂行管理办法》，强化已建3支政府专职消防队日常管理、执勤训练，落实后勤保障，确保队伍稳定。新建上和镇、田家镇、柏梓镇3支一级政府专职消防队，崇龛镇1支二级政府专职消防队，其余镇、行政村及火灾高危单位全部建立志愿消防队。重点镇、中心镇和街道办事处至少配备2名消防专管员，一般镇至少配备消防专、兼管员各1名。结合我县实际，依托各应急救援队伍，加强社会救助力量建设，逐步改进公安消防队社会救助勤务模式。
（七）加强公安派出所消防工作。建立完善多警联勤机制，加强公安派出所消防基础工作和社区警务室消防建设。推动22个派出所全部配备专职消防民警，落实消防监督员驻所带教和民警跟班作业制度，强化培训考核，提升派出所消防工作水平。培育消防工作示范派出所，开展消防工作先进派出所和先进民警评比活动。
三、创新消防治理方式，提高公共消防安全水平
（八）创新消防安全管理手段。深化消防行政审批制度改革，完善建设工程消防安全质量终身负责制。培育消防技术服务机构，规范执业行为，强化工程监管，引导消防技术服务机构健康发展。建立完善消防信用信息记录，并纳入全县信用信息系统。开展智慧消防系统管理构架和技术研究，强化物联网应用，继续推广应用建筑消防水压实时监控系统，增强火灾防范预警能力。
（九）实施消防民生实事工程。完成全县15栋老旧居住建筑消防设施改造，落实区域性火灾隐患治理3年计划，工作成效纳入政府年度目标任务。探索将家庭火灾报警装置配备、弱势群体消防安全服务、火灾惠民保险纳入政府购买公共服务内容，落实各项便民利民措施，新推行政许可、备案抽查结果短信告知服务。
（十）加强火灾隐患常态治理。制定实施以定期分析评估消防安全形势、定期开展消防安全检查、重要节日及重大活动消防安全保卫、火灾隐患有奖举报、重大和区域性火灾隐患治理、消防安全专项行动等为重点的常态化火灾隐患排查治理机制。严格执行重大火灾隐患挂牌督办制度，集中整治区域性火灾隐患，继续推进消防产品质量三年专项整治行动。
四、加强宣传教育培训，提高全民消防综合素质
（十一）强化社会消防安全宣传。出台《全民消防安全宣传教育纲要》年度计划，建立消防新闻宣传保障机制。建设互联网消防信息服务平台，每日发送消防提示宣传、指导类信息。深化消防宣传“六进”，发动社会力量对城乡弱势群体开展“面对面”宣传帮扶。开发消防文化产品，推广《火线·重庆消防》电子版、“掌上119”客户端，全县“119信息在线”建屏数量达到50块。建立落实热心消防公益事业、主动报告火警和扑救火灾奖励制度，拓展消防宣传普及面和影响力，力争辖区2015年度市民消防安全常识知晓率达到65%以上。
（十二）加强消防教育培训工作。落实部门消防教育培训职责，分行业、类别编制消防安全宣教资料，推动消防知识进学校、进军训。推动建立社会消防培训机构，鼓励社会力量开展消防培训。加强特有工种职业技能鉴定培训，消防控制室值班操作人员持证上岗率达70%以上。重点抓好消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、消防控制室操作人员和保安教育培训工作。分层级开展网格长、网格员、派出所民警等消防业务培训，将消防法律法规和消防知识纳入行政学院（党校）培训内容。
