在中共吴堡县第十七届委员会第二次全体会议上的讲话
按照会议安排，我就全县组织工作讲几点意见。
一、2011年工作简要回顾
2011年是“十二五”开局之年。在县委的正确领导下，全县组织工作在服务创新转型、推动跨越发展、促进社会和谐中取得了新成效。
（一）精心组织，圆满完成县乡党委、人大、政府、县政协集中换届工作任务。全县村“两委”换届基本完成，选优配强各级班子。为了严肃换届纪律，确保换届风清气正，2011年全年全程坚持了“5个严禁、17个不准、5个一律”的换届纪律要求，践行了“双承诺”制度，全县8个乡镇党委向县委组织部作出书面承诺，县委组织部和全县652名科级领导干部签定了党员领导干部严格遵守换届纪律承诺书，对全县科级领导干部进行了榆林市严肃换届纪律知识测试题测试。县委常委和县委组织部分别在吴堡有线电视台、县委网站、政府网站进行了严肃换届纪律保证换届风清气正公开承诺，自觉接受全县人民的监督。5月底，县委组织部会同县委书记深入全县8个乡镇对乡镇党政领导班子进行了综合研判，为换届中领导班子调整配备提供详实依据。6月份，县委组织部召开了换届考察工作培训会，组建了4个考察组，分别深入全县8个乡镇对现任班子进行了民主测评和对新任班子进行了全额定向民主推荐，为乡镇换届提供用人依据。7月上旬，各镇相继召开党代会，圆满完成了换届选举工作。十月下旬，全县6个镇按时召开了乡镇人代会，进行了集中换届选举，平稳、顺利完成了换届工作任务。全年共调整干部118人，提拔使用正科级干部35人，平级转任14人，保证了班子健全和工作运行。10月20日至21日顺利召开了县第十七次党代会，以高票选出中共吴堡县第十七届委员会委员和中共吴堡县纪律检查委员会委员，在中共吴堡县第十七届委员会第一次全体会议和中共吴堡县纪律检查委员会第一次全体会议上，均已全票选出9名县委常委和县委书记、副书记，选出7名县纪委常委和县纪委书记、副书记。同时圆满完成了县人大、县政府、县政协的换届选举工作。村级两委换届村党支部已完成211个，占96%，村委会换届已完成202个，占91%，尾欠未换的10个村党支部和19个村委会已均有方案，有序进行。真正做到了换届工作与其他各项工作紧密结合，统筹兼顾，两不误、两促进。
（二）以开展创先争优活动和深化城乡联动抓党建为抓手，党的基层组织建设进一步加强。为了使创先争优活动能更好地落到实处，在春节和“七一”期间县委组织部拿出15400元慰问了46户生活困难的党员，为他们献上了党的温暖。活动开展以来，各级、各部门共引进、投入帮扶资金612.7万元，为民办实事5大类37项114件，走访慰问困难群众150多户4万多元，通过多种形式不断深化“创先争优”活动，进而把“创先争优”活动落实到具体的行动中、落实到为民办实事好事中。全县村级党组织一类由原来的1个创建到24个；二类由原来的20个扩大到55个；三类由原来的53个提升到136个；四类由原来的147个下降到6个。 “七一”前夕，县委召开了纪念建党90周年表彰大会，全县共表彰先进基层党组织14个，优秀…12名，优秀党务工作者12名。全县共安装电信模式接收站点61个，卫星模式接收站点158个，共217个站点，形成了覆盖城乡的现代远程教育网络。12月份对全县在岗的62名大学生村官进行了年终考核。并将今年我县招录的19名大学生村官分配到社区、村任职。按照市委组织部文件要求，对2008年任职期满的9名大学生村官进行了续聘。
（三）不断深化干部人事制度改革，进一步加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设。认真贯彻……《深化干部人事制度改革规划纲要》和省委、市委的实施意见。全年县上部门共选拔任用干部52名，新提拔副科级领导干部33人，提拔正科级领导干部19人，对考核合格的2010年度提拔试用一年期满的1名副科级领导干部履行了正式任职手续。配合市委组织部完成了2010年度市管拔尖人才的考核工作，2011年度申报市管拔尖人才2人。配合市委组织部对2011年度市管拔尖人才津贴进行了发放。
（四）以十七届五中、六中全会精神为重点，干部教育培训工作不断加强。大力实施“干部教育培训工程”，选调7名县级领导，46名科级干部参加了省、市培训。全年采取了分级分期分批的培训模式,对8个乡镇党委书记、副书记、党委秘书及所有村党支部书记、村委会主任、“两委会”成员以及560名农村党员进行了集中培训,共培训干部2833人次。“七一”前夕，举办了2期入党积极分子培训班，培训入党积极分子60名。
一年来，全县离退休干部思想政治建设和党支部建设全面加强，老干部政治生活待遇进一步落实、作用有效发挥。党校整体工作和干部职工的精神面貌发生了较大变化，人心思进、团结兴校的良好局面初步形成。组织工作的信息化建设成效突出，党员教育管理、党建理论研究、档案标准化管理、组织史征编、机关建设等工作也都取得明显进步。
在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到存在的问题与不足，一是干部人事制度改革和干部队伍管理创新力度不够大。二是基层组织建设中还有不少薄弱环节。三是人才的“瓶颈”制约问题还没有根本解决。同时组织部门自身建设有待进一步改进。以上这些不足需要我们今后认真研究解决。
二、扎实做好2012年的组织工作
2012年全县组织工作的总体思路是：坚持以…理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以迎接党的十八大为主线，全面贯彻党的十八大、省十二次党代会、全市组织工作会议精神和县第十七次党代会会议精神，按照紧扣中心、服务大局、把握规律、稳中求进的总要求，以开展“基层组织建设年、干部作风转变年和组织工作提升年”三项活动为统领，抓好领导班子思想政治建设，推进干部人事制度改革，深化创先争优活动，创新基层组织建设，落实人才发展规划，不断提升全县组织工作科学化水平，为建设“实力吴堡、幸福吴堡”提供坚强组织保证。
重点做好以下几个方面的工作：
（一）以提高抓发展促和谐的本领为重点，加强领导班子思想政治建设。
县乡领导班子换届后，班子的结构发生了很大的变化。面对新形势新任务，加强思想政治建设成为各级党委的首要任务。
第一，抓理论武装，加强党性建设。以学习即将召开的党的十八大、省十二次党代会以及市第三次党代会和县第十七次党代会精神为重点，大规模轮训各级各类干部。要在全县党员干部中开展“学党章、强党性”为主题的党员纯洁性教育，重温党章，坚定信念，践行党章，服务人民。组织开展“新时期优秀党员标准”大讨论，引导党员干部深刻反思党性方面的不足，切实解决在对待是与非、公与私、真与假、实与虚方面存在的突出问题。
第二、抓任职培训，加强能力建设。围绕我县发展的新任务新要求，紧密结合换届后干部队伍建设的内在需求，统筹培训资源，注重分级分类培训，创新培训方式，突出履职能力建设，举办全县农村党支部书记培训班；将联合涉农部门举办1-2期实用技术培训班；举办1期大学生村官培训班；联合直工委举办入党积极份子培训班2期；依托农村党员现代远程教育网络对全县农村党员干部进行全面培训；村“两委”换届后，对新任的村“两委”负责人进行任职培训，将乡镇副科以上领导干部基本轮训一遍；做好省、市培训班学员的选派工作。
第三，抓深入基层，加强作风建设。要把开展“万名干部下基层”作为转变作风、服务基层的长效措施，所有联系村子的干部至少集中一周时间深入到村，召开全体党员座谈会、群众代表座谈会，掌握情况，建立台账，化解矛盾，解决存在问题，开展结对帮扶。对升级晋档四类村和矛盾村，实行干部联系点制度并实现全覆盖。
（二）以提高选人用人公信度为目标，深化干部人事制度改革。
积极稳妥推进干部人事制度改革，努力形成充满活力的干部选拔任用机制。
第一，树立正确的用人导向。坚持德才兼备，以德为先标准，坚持民主、公开、公平竞争、择优方针，贯彻广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的基本要求，切实使用政治坚定、实绩突出、作风过硬的干部，尤其要选拔原则性强、一身正气、工作有思路、有能力、贡献大的干部担任党政正职。
第二，推进和落实干部人事制度改革举措。一是重点完善“两级三推”的推荐提名办法，大力推行差额推荐、差额考察、差额酝酿等办法，完善公开选拔、竞争上岗等制度。二是加大干部交流力度。继续加大从基层一线选拔干部力度，对关键岗位、优秀年轻干部、同一岗位长期任职的干部有计划地进行交流，三是深化目标责任考核。完善和提升“三位一体”目标责任考核机制，细化分类考核，注重考核结果应用。
第三、做好干部监督和日常管理工作。深入实施“四项监督制度”，继续开展“一报告两评议”和组织工作满意度调查，落实干部选用监管各项制度。加大领导干部经济责任审计和审计结果运用力度。大力培养选拔优秀年轻干部、妇女干部、着力提高后备干部整体知识层次，重视在基层一线、艰苦复杂环境中锻炼后备干部。
（三）以创先争优为动力，加强党的基层组织建设。
……确定今年是“基层组织建设年”全县各级党组织要以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优，全面提升基层组织建设水平。
第一，把握好……关于开展基层组织建设年的总体要求。
围绕“强组织、增活力，努力争优迎十八大”的主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织的体制机制，实现基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平、基层党建制度化水平“五个提升”目标。
第二，深化创先争优，实现晋位升级。要把创先争优活动和基层组织建设年有机融合起来，整体推进。一是突出不同特点，加强分类指导。农村要深化“升级晋档、科学发展”活动，落实“一定三有”、“四议两公开”，彻底消除四类村党支部；社区要深化“文明社区、和谐家园”活动，实施带头人队伍、经费保障、阵地建设、联动共建、主题促进、制度强化“六大工程”确保年底前完成“三有一化”建设任务；窗口单位和服务行业要继续开展“三亮三比三争创”活动，深入推进为民服务创先争优。二是搞好分类定级，实现梯次推进。按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，使基层党组织普遍实现晋位升级。三是突出典型引路，深化创先争优。做好“七一”表彰工作，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境。
第三，突出重点加强基层组织建设。针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，大力提高基层党组织工作水平和服务能力。一要选优配强带头人队伍。加强乡镇党委书记队伍建设，完成村“两委”换届选举工作，坚决消灭“空白村”对于工作薄弱村、后进村，下派得力党员干部担任“第一书记”。二要扩大党组织覆盖面。对应建未建党组织的，要采取多种形式和办法，尽快组建。对暂不具备组建条件的，要因地制宜，采取措施，积极创造条件落实工作要求。深入推进村“两委”负责人、新党员、大学生村官、党员创业就业技能4项培训工程，保持党员队伍的先进性和纯洁性。三要用好阵地，完善制度。非公企业、社会组织集聚和流动党员较多的区域，要统一规划建设党群活动场所，完善基层党务公开制度，落实好“三会一课”和“四议两公开”制度。四要落实激励保障机制。今年……提出的基层组织建设年，我们县在前半年也要出台镇、村两级干部的目标任务考核办法和村干部工作激励机制。解决好农村、社区干部的生活待遇。认真做好从优秀村干部中考录公务员和农村党支部书记“十大创业模范带头人”评选工作。
第四，严格落实基层党建工作责任制。各级党委（党组）书记要切实履行好党建工作第一责任人的责任，加强对党建工作的领导和指导。建立“三级联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，使用干部看党建。对党建责任履行不到位甚至造成严重后果的，要从严从重追究责任。
(四)以落实规划、搭建平台为抓手，加强人才队伍建设。
一是进一步完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作领导体制和运行机制。大力宣传，强化人才工作重要性认识，坚持和完善领导干部联系专家人才制度。修订和完善人才工作政策，提高并落实人才待遇。
二是围绕医疗卫生技术、环境监察执法、文化创意、财经管理、食品安全检测、金融管理等方面举办紧缺人才培训班。引导和鼓励本地企事业单位引进紧缺急需高层次人才。
三、切实加强组织部门自身建设
组织部要围绕“迎接十八大，争当‘三服务’优秀标兵、争创‘两满意’模范部门”的“一迎双争”主题，以自身建设的新突破推进组织工作科学化。
第一，讲党性，比作风，树立组工干部的良好形象。一要加强党性教育。围绕政治上要“强”，建设学习型机关，巩固扩大正风肃纪专题教育和“学习李林森”活动成果，增强政治敏锐性和鉴别力，提高舆情应对和处置突发事件能力。二要转变工作作风。围绕作风上要“硬”，开展“组工干部下基层”活动，落实结对帮扶制度。三要严守工作纪律。围绕纪律上要“严”坚持从严治部，使“十严禁”和“五条禁令”成为组工干部自觉的行为准则。
第二，讲科学，重规律，按照“五化”要求打造过硬队伍。
组工干部应在“五化”上下功夫：一要培养全局化的工作视野。要根据组织工作任务越来越重、工作面越来越广的实际。不断开阔视野，增强组织工作的预见性、有序性、长效性。二要坚持人本化的工作理念。坚持以人为本，把严格管理和关心爱护相结合，真正把组织部建成“党员之家、干部之家、人才之家”。三要建立项目化的工作模式。组织工作的重点任务要尽可能地以项目化的运作模式推进。制定科学合理方案，落实工作经费保障，以项目管理的措施推动各项工作。四要讲究细化的工作方法。把求精求细作为基本工作态度，力求实现文字材料零差错、工作部署零失误、工作落实零延误、工作过程零缺陷。五要追求质量化的工作效果。牢固树立精品意识、效率意识、时间意识、成本意识，建立科学的质量标准，力求做到日常业务高质量，重点工作求创新，社会评价满意高。
同志们，做好今年组织工作责任重大、使命光荣。我们要在县委正确领导下，以高度的政治责任感和使命感，改革创新、开拓进取、真抓实干、务求实效，以优异成绩迎接党的十八大和省十二次党代会胜利召开！
谢谢大家！
