计生局群众路线学习办法
根据…和省、市委部署要求及《中共县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，现就做好教育实践活动学习教育、听取意见环节工作提出如下实施办法。
一、做好准备工作
（一）传达学习…和省委、市委、县委精神。认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和……系列重要讲话，以及…和省委、市委、县委有关精神，引导党员、干部准确理解把握…和省委、市委、县委决策部署，为开展教育实践活动做好思想准备。
（二）成立组织机构。成立县人口计生局教育实践活动领导小组及其办公室，党组主要负责同志任组长。办公室工作由组织人事部门牵头，与监察、宣传等相关部门共同负责。县局派出指导组，对直属单位和县经济开发区、各乡镇计生服务中心教育实践活动的进行指导。
（三）开展调查研究。组织局领导班子及有关科室负责人深入乡村通过调研和召开座谈会等形式，广泛征求基层干部和广大育龄群众的意见，听取对搞好教育实践活动的建议。初步梳理分析领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题，认真分析存在问题的原因。
（四）制定实施方案和办法。按照教育实践活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求和“四查四治”工作要求，紧紧围绕“查改不满意、追求更满意”主线，强化问题导向，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，认真研究制定实施方案和学习教育、听取意见环节实施办法，明确目标要求、方法步骤及具体措施。
（五）及时汇报沟通。动员大会召开前，及时向县教育实践活动领导小组汇报前期准备工作情况和活动总体考虑。尽快提供实施方案，学习教育、听取意见环节实施办法和党组书记动员大会讲话稿。经审阅同意后，就动员大会时间安排专门形成请示，并附实施方案和学习教育、听取意见环节实施办法，以领导小组文件报县委教育实践活动办公室审定。
二、开好动员大会
按照统一部署，拟于3月中旬召开动员大会。
（一）召开动员大会。在召开教育实践活动动员大会上，党组书记主持并作动员讲话，联系实际讲清活动的重要性和必要性，对开展活动作出部署，表明党组的决心和态度，动员全体党员、干部积极认真地参加活动。县政协主席同志在动员大会作重要讲话。县委第三督导组参加动员大会，并由组长讲话，传达上级有关精神，提出工作要求。
参加动员大会人员：（1）局机关及直属单位全体工作人员；（2）乡镇计生服务中心主要负责人；（3）退休老党员代表和部分服务对象。
（二）开展民主评议。动员大会结束后，对本单位领导班子和党员领导干部开展民主评议。评议的主要内容为：对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。民主评议表提前半天发放填写，会议结束后表格一律在现场投入票箱，由县委督导组回收汇总，汇总情况同时报县委教育实践活动办公室。县委督导组对民主评议中反映出来的突出问题，注意加强跟踪了解。
（三）进行个别谈话。动员大会后，由县委督导组进行面上个别谈话。谈话之前，将谈话提纲和列入民主评议的领导班子、党员领导干部名单发给访谈对象。个别谈话人员范围：（1）领导班子成员；（2）其他县管干部；（3）近5年退出领导班子的老同志；（4）中层正职和直属单位主要负责人。
三、开展学习教育
坚持时间服从质量，认真制定切实可行的学习计划，做到人员、时间、内容、效果“四落实”，学习计划要经局党组研究通过，并报县督导组审阅。
（一）明确学习教育内容
紧紧围绕树立宗旨意识、群众观点，分专题组织党员干部认真学习以下内容。
1．党的基本理论和路线方针政策。系统学习中国特色社会主义理论体系，党章和党的十八大、十八届三中全会精神，……系列…，《论群众路线——………摘编》、《党的群众路线教育实践活动领导干部学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——………摘编》等必读教材。
2．党内法纪法规。重点学习《…纪律处分条例》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党内监督条例（试行）》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、…八项规定、省委十项规定、《中共市委关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见》、《县党政领导班子关于改进工作作风、密切联系群众的十项制度》、“六不六带头”勤政廉政承诺等内容。
3．党史国史。重点学习《…历史》（第一卷、第二卷）、《苦难辉煌》等反映我党光辉奋斗史及新中国辉煌建设史的图书资料。
4．先进模范。学习焦裕禄、孔繁森、吴仁宝、兰辉等模范人物；学习身边的先进模范人物。
5．活动相关文件和讲话精神。认真学习…和省委、市委、县委党的群众路线教育实践活动实施意见及第一环节实施办法及相关讲话；学习《人民日报》有关群众路线、群众观点的社论和系列评论文章。
6．影视资料片。组织党员干部集中观看《…的四个昼夜》、《雨中的树》、《孔繁森》、《焦裕禄》等优秀影片，观看《苏联亡党亡国20年祭》等警示教育专题片。
7．县情县策。学习县第十一次党代会以来县委、县政府关于加快经济社会发展的一系列决策思路和战略举措；学习和弘扬以“点燃激情、追求卓越”为主题的激情文化，营造激情争先新氛围，唱响激情文化主旋律；学习乡镇土地、人口、工业项目“三个集中”工作先进经验，学习各级关于脱贫攻坚工作政策规定。
各乡镇各部门各单位在重点组织学习以上7个方面必学内容之外，还要结合自身实际安排一定的选学内容。
（二）丰富学习教育形式
坚持以集中学习为主、分散学习为辅，灵活运用课堂式、讨论式、示范式、体验式、案例式等务实管用的形式开展学教活动。
专题学习——坚持“五学”并重，学深悟透
1.专家讲学。局党组成员及相关科室负责人积极参加县组织的“高端论坛”，对…政策精神、…同志系列…以及当前理论前沿、理论热点等内容进行深入剖析讲解，帮助党员干部解疑释惑、开阔眼界，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信。
2.领导述学。用好“激情讲坛”学教平台，组织局领导班子及各科室站队主要负责人走上讲台，联系自身学习和激情争先的实际，谈认识、谈体会，坚持先学先改，强化带头引领学的作用。
3.讨论研学。以党支部为单位，组织党员、干部围绕为民务实清廉这一主题，开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论，重点解决“四风”问题，有针对性地组织如何对待政绩、如何服务群众等专题性学习研讨活动，让党员干部在畅谈学习体会中思想相互碰撞，思路相互启发。
4.个人自学。每个党员干部都要统筹处理好工作与学习的关系，在完成规定学习任务的同时，结合自身实际，按照“干什么、学什么”、“缺什么、补什么”的学习要求，确定自学内容，制定学习计划，培养自学能力，有计划、有步骤地抓好自主学习，促进知识水平和业务能力的快速提升。
5.集中考学。在学习教育环节后期，围绕教育实践活动规定必学内容，组织党员、干部集中考试，检验学习成效，考试成绩将记入党员干部个人档案。
主题教育——注重实际体验，触及灵魂
1.开展“两走进、两重温”活动。组织党员、干部走进淮北抗日民主根据地纪念馆、雪枫墓园等党性教育基地，瞻仰革命烈士，缅怀先烈事迹，坚定理想信念；走进县党风廉政教育中心、洪泽湖监狱等警示教育基地，听取反面典型现身说法，集中观看廉政警示教育片，自警自省，筑牢拒腐防变的思想防线。组织党员干部重温入党申请、重温入党誓词，促使党员干部对照反思、净化心灵、升华境界。
2.开展“三对比、三强化”活动。一是与贫困户比生活条件，进一步强化为民意识。运用好领导干部“三解三促”下基层、公职人员“双回”活动等有效载体，组织党员、干部深入基层联系服务群众，主动走进贫困家庭，亲身感受他们的艰辛生活，在比较中平抑心态，找准位置，更加自觉地担负起脱贫攻坚奔小康的历史重任。二是与子弟兵比斗志，进一步强化亮剑精神。组织党员、干部走进驻洪部队，与人民子弟兵一起参加军事训练，感受军营生活，学习他们特别能吃苦、特别能战斗的精神，在与子弟兵的对比中，激发勇于担当的责任，坚定敢打必胜的信心。三是与先进模范比奉献，进一步强化实干作风。广大党员、干部要积极向劳动模范等先进人物学习，弘扬他们甘于吃苦、无私奉献的优秀品质，带头苦干、实干、拼命干，不断凝聚“稳中快进、激情争先”的巨大力量。
（三）保障学习教育效果
1．时间保证到位。学习教育期间，局党组至少召开1次中心组学习会，党支部至少召开1次专题学习会，单位至少举办1次党员学习交流会。建立“夜校”制度，每周一、周三、周五晚上7:00—8:30为固定的集中学习讨论时间，要组织党员、干部就相关课题进行集中学习研讨，并做好记录。
2．人员组织到位。局党总支及所属党支部要严格落实“三会一课”等制度，组织好党员学习。同时可采取送学上门等方式，组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。
3．督促检查到位。局指导组要对所指导单位的学习教育情况进行督导，督促科室站队认真对照学习计划组织党员、干部集中学习，通报学习进展情况和学习实践效果。
四、广泛征求意见
扎实开展“欢迎群众提意见”和“万人评计生”活动，从群众不满意处查“四风”，以真心听真话，敞开大门、诚心诚意听取普通干部和广大育龄群众、离退休老同志、党外人士等各个方面的意见，特别是到基层一线，到服务对象、信访户和弱势群体中听真意见，重点要畅通五个渠道广泛征求意见。
（一）走进基层打捞意见。深入开展领导干部下基层“三解三促”活动，组织党员领导干部下基层、听民声、求良策，采取“四个不定”、“四个不带”、“微调研”、“飞检”等方式，到矛盾较集中、意见较多的地方查找“四风”问题。持续推进公职人员“双回”活动，在倾听群众诉求、帮助群众排忧过程中了解群众意见和诉求。
（二）座谈交流听取意见。教育实践活动期间，由局党组主要负责同志主持召开2次座谈会，面对面地听取各个层面的意见。建立联系点的领导班子成员，要结合指导联系点工作，听取基层群众意见，帮助解决实际困难。
（三）依托平台征集意见。依托中国网、群众路线网、风情网、政务会客厅、计生网站等网络平台，广泛征求社会各层面意见。
（四）分析案件梳理意见。局监察、信访和计生执法大队等部门，要对近年来办理的案件、群众反映突出的信访问题、媒体负面报道等进行“回头看”，根据不同分类，列出问题清单。局领导小组办公室对民主评议、个别谈话等途径了解到的领导班子及党员领导干部作风方面的意见和建议，进行梳理汇总。
（五）换位体验查找意见。组织局机关及直属单位的执法监管部门和服务窗口党员干部当一次服务对象，在排排队、坐坐车、挂挂号、买买菜等角色体验中，身临其境，亲身感受“群众不满意”。
五、做到边学边查边改
坚持边学边查、即知即改，始终强化问题导向，围绕“查改不满意、追求更满意”主线，把学习教育与查找问题结合起来、与解决问题结合起来、与建章立制结合起来，坚决反对学风中的形式主义，不能简单以记多少学习笔记、写多少体会文章来衡量学习效果。
整治“四风”突出问题。不折不扣落实…和省、市、县委确定的专项整治任务，对检查评比泛滥、门难进、脸难看、事难办、违反财经纪律、公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、“三公”经费开支过大、侵害群众利益行为等问题确保整治到位。
解决群众“急、难、愁”问题。从群众最迫切需要解决的问题查起，着力解决育龄群众计生奖扶政策是否执行到位、执法行为是否规范以及关爱救助措施是否落实到位等问题，让群众时时看到变化、天天见到实效。
改正影响自身形象的小节问题。坚持抓大不放小，关注群众的微感受，从党员干部日常行为举止等小细节、小事情查起，拿发生在党员干部身上的一些小问题、小毛病开刀，对工作时间玩手机、打游戏、逛淘宝、打掼蛋、吃零食，工作心不在焉、出工不出力，对公共场所吸烟、闯红灯、酒驾、“雷人雷语”等问题认真查改纠正，毫末必去，进一步规范约束党员干部行为。
六、强化工作责任
（一）强化“一把手”责任。活动启动前后，局党总支书记约谈直属党支部书记，层层传导政治责任，督促各科室站队主要责任人把自己摆进去、把责任扛起来，带头学习讨论、带头征求意见、带头自我剖析、带头开展批评和自我批评、带头整改落实。
（二）强化主管部门责任。发挥行业系统优势，向直属单位和乡镇计生部门派出指导组，加强对口指导、上下联动，解决好“四风”突出问题、群众反映强烈的切身利益问题和基层党组织联系服务群众“神经末梢”问题。
（三）强化指导组责任。局指导组要切实负起指导各科室站队和乡镇计生部门开展教育实践活动的责任，虚心听取基层意见，帮助局领导班子和党员领导干部查找问题。学习教育、听取意见环节工作结束前，要听取所指导单位抓教育实践活动情况专题汇报和提出意见建议，并对学习教育、听取意见环节工作进行总结，形成文字材料，以领导小组文件上报县委教育实践活动领导小组办公室，征得同意后，对下一环节工作进行整体安排。
