关于建立病死畜禽无害化
处理机制的实施意见
各镇、办事处，区直各部门、各相关单位：
为贯彻落实《…办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》（国办发〔2014〕47号）、《辽宁省人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》（辽政办发〔2015〕36号）、《营口市人民政府办公室关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》（营政办发〔2015〕37号）精神，经区政府同意，结合我区实际，现提出如下实施意见。
一、总体思路
按照推进病死畜禽无害化处理项目建设的总体要求，及时处理、清洁环保、合理利用为目标，以政府主导、部门监管、政策扶持、因地制宜为原则，紧张有序，全力推进，尽快建成覆盖饲养、屠宰、经营、运输等环节的病死畜禽无害化处理体系，形成病死畜禽无害化处理长效机制。
二、健全病死畜禽无害化处理组织领导机构
区政府主要领导为病死畜禽无害化处理第一责任人，分管领导为直接责任人，要成立病死畜禽无害化处理工作领导小组。政府分管领导任组长，成员单位由发展和改革、财政、畜牧、农发、国土、环保、市场监督、国税、地税等有关部门组成。领导小组的主要任务是：贯彻落实国家、省和市关于病死畜禽无害化处理工作的决策和部署，组织制定和实施病死畜禽无害化建设实施方案，解决建设工作中存在的实际问题。
三、病死畜禽无害化处理实行属地管理
区政府负责本区域内江河、湖泊、水库等水域发现的死亡畜禽的收集无害化处理；各镇负责本区域内乡村发现的死亡畜禽的收集无害化处理；各办事处负责本区域城市公共场所发现的死亡畜禽的收集无害化处理。在收集无害化处理的同时，要负责调查死亡畜禽来源工作。区域内跨县（区）流入的病死畜禽，由政府组织畜牧兽医行政管理等部门组织调查。
四、落实生产经营者主体责任
区内从事畜禽饲养、屠宰、经营、运输的单位和个人是病死畜禽无害化处理的第一责任人，负有对病死畜禽及时进行无害化处理并向当地畜牧兽医部门报告畜禽死亡原因和无害化处理情况以及采取其他动物防疫措施等法定义务。畜牧兽医部门要派出动物防疫监督人员现场监督、调查和核实。新建的畜禽规模养殖场、定点屠宰厂要同时建设与饲养、加工规模相适应的死亡畜禽无害化处理设施，设施要安装视频监控系统，接入当地动物卫生监控平台，对无害化处理过程实行实时监控。
五、打造病死畜禽无害化处理长效机制
加强病死畜禽无害化处理体系建设，因地制宜，打造有效治理长效机制。一是加强病死畜禽无害化处理建设。可使用不低于20立方米的玻璃钢化尸罐法进行无害化处理，鼓励使用高温发酵法或化制法。二是组织建设覆盖饲养、屠宰、经营、运输等环节的死亡畜禽收集网点。根据本地畜禽饲养的实际和镇、村动物防疫体系建设的现状，合理设置收集网点，建设暂存设施，并配备必要的运输工具。三是要选用依法注册登记企业生产的无害化处理设施、设备。对没有产品质量标准，或者没有通过有关资质部门产品鉴定，达不到有关环境保护要求的产品，以及侵犯知识产权的产品，均不能享受相关扶持政策。
六、完善配套政策，促进病死畜禽无害化处理工作顺利开展
病死畜禽无害化处理工作领导小组各成员单位要相互配合，出台扶持政策，做好相关的保障工作。发改局、财政部门要积极筹措资金，扶持病死畜禽无害化处理设施项目建设，将相关补助纳入同级财政预算；国土部门要依法优先保障无害化处理体系建设用地；税务部门要落实对从事病死动物无害化处理的有关税收优惠政策；保监部门要将病死畜禽无害化处理列为畜禽保险理赔的前提条件，不能确认无害化处理的不予赔偿；农业部门要保证无害化处理项目建设资金尽快拨付到建设单位和个人。
落实本地区开展病死动物无害化处理过程中所发生的监管、收集等运行经费，保证无害化处理工作的顺利进行。
七、严厉打击随意抛弃、加工制售病死畜禽产品违法犯罪行为
大力宣传病死畜禽无害化处理的紧迫性、重要性和病死畜禽产品的危害性。要制定病死畜禽无害化处理监管区域联系人制度，设立举报电话，鼓励社会各界对抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽违法行为进行监督和举报。任何单位和个人不得抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽。畜牧、市场监督管理等部门要适时开展专项整治活动，严格依照法定程序调查抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽案件，对涉嫌构成犯罪、依法需要追究刑事责任的，要及时移交公安机关立案侦查。
八、采取综合预防措施，减少畜禽发病率和死亡率
普及科学养殖和防疫知识，提倡鼓励规模化、专业化、科学化生产方式和养殖方法，摆脱传统的家庭庭院式落后生产方式，依靠科技进步提升生产水平，提高成活率，确保经济效益稳步增长。要按照国家统一部署做好畜禽的计划免疫工作，保证易感畜禽始终处于有效保护状态，防止重大动物疫情的发生，维持生产的安全性。要强化畜禽养殖生产者防疫和病死畜禽无害化处理的主体责任意识，增强他们对病死畜禽无害化处理工作的危机感和责任感，积极主动配合政府和相关部门，共同做好死亡畜禽无害化处理工作。
