在中共湟源县纪委十五届四次会议上的讲话
刚才，玉恒同志代表县纪委十五届常委会对2013年纪检监察工作进行了全面总结，对2014年的总体工作进行了安排部署，提出了我们在反腐败工作中仍然存在的一些突出问题，对过去工作的总结和今后一个时期工作的安排，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。
应该说，过去的一年，全县各级党委纪检监察机关按照十八大以来……和省委、市委关于反腐倡廉建设的一系列新安排、新部署，做了大量卓有成效和群众满意的工作。玉恒书记刚才在《报告》中用六个方面做了总结，我感到，最突出的亮点工作有以下几个方面：一是全面开展廉政文化“六加四”创建活动，集中开展“庸懒散奢”专项整治，创新政风行风考评方式，开展党政“一把手”向纪委党委述职报告等活动；二是加大明查暗访和问责通报力度，强力推进作风建设，有效制止和纠正滥发津补贴、公款购买寄发贺年卡、送节礼、…、公车私用、办公室超标等问题；三是加强对政治纪律和重大决策部署执行情况的监督检查，强力推进大气污染综合整治、打非拆违、鼠疫防治等全县中心工作和阶段性重点工作，取得了令人满意的成效；四是着力打造农村“三资”网络监管平台，严格落实党风廉政建设责任制。可以说，全县党风廉政建设和反腐败工作形成了鲜明的湟源特点，取得了新进展、新成效。
在看到成绩的同时，我们也应该清醒地认识到目前还存在的一些问题，还有相当一部分干部政治敏锐性不高，思想上满不在乎，行动上不以为然，置若罔闻，甚至顶风违纪的现象屡屡发生；基层的干部挪用、贪污惠农资金和集体资金的腐败现象仍然易发多发；一些单位和部门工作纪律松弛散漫；一些部门行政效率不高、不作为和乱作为的现象依然存在；有些单位风气不正、与民争利的问题还比较突出，工作疲沓。对此，我们要从思想上保持足够的清醒和认识。
十八大以来，……查处省部级党员领导干部违纪案件已达20余起，是几十年来……查办贪腐案件力度最大、决心最强、处置最快、效果最明显、群众最拥护的阶段，反映了这支队伍必须这样，否则会有亡党亡国的危险。“党要管党、从严治党”绝不是一句空话，党员干部就必须受到纪律约束，严格执行。一方面，一支理想信念坚定的队伍，必然是一支宗旨意识强，俯身实践的队伍，牢记“我是谁、为了谁、依靠谁”；另一方面，一支勤政廉洁、高效运转的队伍，一定是一个纪律严明、令行禁止的队伍，必须有纪律约束，严格做到令行禁止，步调一致，心往一处想，劲往一处使。作为党员领导干部要对党的组织纪律、政治纪律和政治要求心存敬畏，对自己现有的工作条件、工作待遇和工作职位心怀感恩，否则，就会滋生贪念，最后吞噬自己。
总的来看，我们国家的党风廉政建设和反腐败工作在十八届三中全会之后，特别是近阶段，工作信号非常明显，既治标、又治本，标本兼治，充分的实践证明，十八届三中全会之后大力查办、查处腐败案件，努力铲除表面的毒瘤,顽疾，为标本兼治赢得了充分的实践基础。对下一步工作，我提五点要求。
一、切实以“零容忍”的态度查办违纪违法案件
要坚持有案必查、违纪必究、有腐必反、有贪必肃的原则，严肃查处发生在领导机关和领导干部中违反党的政治纪律、民族政策、宗教政策、作风建设规定方面的案件，领导干部滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、失职渎职等案件，以及执行强农惠农政策中侵害群众利益的案件。特别要坚决纠正损害群众利益的不正之风，整治社会保障、教育医疗、保障性住房、征地拆迁、环境保护、食品药品安全等涉及民生的突出问题。坚决查处发生在群众身边的以权谋私行为，治理乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题，要健全查纠不正之风工作的长效机制。去年发生在我县的几次违纪案件，严重影响了党员干部在人民群众中的形象，已经做了严肃处理。检察院副检察长马林，作为党员领导干部，不顾……八项规定的纪律约束，公车私用，顶风作案，社会影响极坏，县委和市检察院做出了迅速处理。还有申中乡申中村的干部，贪污、挪用集体资金，套取项目资金，在群众中造成恶劣的影响，也给予了留党查看处分和党内严重警告处分。这两起案件比较典型，教训很深刻，也是给全县党员干部一个警示。希望大家以此为戒，警钟长鸣，对党的政治纪律、组织要求要时刻牢记，远离贪欲，把那些习以为常、司空见惯的小毛病看重一点，把那些无所谓看清楚一点，增强判断能力和抵制诱惑的能力，守得住清贫、耐得住寂寞。
二、切实严明党的纪律
我们的党是靠理想和铁的纪律组织起来的…政党。各级党员领导干部必须严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，真正使纪律成为带电的高压线。强化党内监督，教育引导广大党员干部正确对待组织，对党忠诚、言行一致、表里如一，自觉接受组织安排和纪律约束，严格执行党的路线方针政策，认真落实上级党组织的决议决定，增强政治坚定性、政治敏锐性和政治鉴别力，在任何时候、任何场合都要讲规矩、守纪律，敢抓敢管，敢于较真，敢于碰硬。认真贯彻落实民主集中制，既要积极营造党内不同意见平等讨论的环境，又要加强民主基础上的集中，用批评和自我批评的有力武器，着力解决执行党内法规制度不严、纪律松弛等现象。要强化组织观念、程序观念，该请示的必须请示，该报告的必须报告，决不允许对重大事项隐瞒不报或不务实报告。这一点请同志们牢记，为个人负责。同时，也希望各级干部本着对自己、对事业高度负责的态度，让纪律约束成为保护自己的安全线。根据市委的统一部署，我县也从3月份起，利用7个月时间，全面开展严肃财经纪律专项检查，各乡镇、各部门要认真配合，严肃整改。有问题找问题，小问题改，大问题查，严肃认真的对待自己的前途和事业。各级党组织还要应该不断加强党对经济工作的领导，紧扣发展实际，把握方向，确定目标，创造性地用足、用好、用活各项政策，把好的思路和决策从纸上落实到行动中去。
三、着力推进作风建设
去年以来，我们采取多项工作措施，持续聚焦“四风”，加强作风建设，党群干群关系得到进一步改善，人民群众感受到了新变化、新气象。对全县各级机关和干部职工的作风转变，群众总体评价是好的，通过省对县目标考核过程的测评，基层干部和群众的反应良好。从去年市上统一组织的群众对物价的满意程度、大气污染治理、社会治安等方面的群众满意度随机抽查结果来看，我县各级领导干部综合满意率位居四区三县第二，个别指标排第一，这是非常不错的，来之不易。希望大家要认识到作风建设的长期性，着力聚焦“四风”查问题、促整改。这方面，县委，县委常委会做出表率，相互提醒。为巩固成果，提高执行力，今年上半年，我们将集中开展“严肃工作纪律，提高执行能力”专项活动，持之以恒解决“四风”问题。各乡镇、各部门要紧密结合党的群众路线教育实践活动，以高度的自律和自觉整改“四风”问题，以作风建设的新成果，体现群众路线教育实践活动的新成效。要坚持常抓不懈。对共性和普遍存在的问题要开展专项治理，突出解决侵害群众利益、群众反映强烈的问题，突出解决严重影响党群干群关系、影响社会和谐稳定的问题，让群众不断感受到实实在在的变化和进步。要大兴调查研究。各级领导干部要紧紧围绕人民群众对发展的新期盼和关注的热点难点问题，按照蹲点调研时间累积不少于20天的要求，深入联点单位认真开展调查研究，广泛搜集社会各界的意见建议，全面掌握和了解群众所需、所盼、所急，注重把边整边改贯穿于教育实践活动的全过程，从解决群众关心、关注的热点、难点问题做起，把群众的“小事”当做“大事”办好办实，密切党群干群关系。要建立长效机制。特别是漠视规定、顶风违纪的行为，发现一起、查处一起，严格实行“一问三责”，对顶风违纪的典型案件，在严肃处理当事人的同时，严肃追究主管领导和主要领导责任，还要对监督或查处不力的职能部门和基层纪检监察机关进行问责。要严格执行制度。对于习以为常、司空见惯的事情，要严格做到执行制度无例外。各级领导干部更要严格遵守，带头执行，切实发挥表率作用。
四、是切实保证党风廉政建设责任制的全面贯彻落实
十八届三中全会决定指出：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。责任制能不能落到实处，关键在“一把手”。个别党组织“一把手”承担主体责任自觉性不强，平时对下属管理不严，对班子成员和党员干部中出现的苗头性、倾向性问题不及时提醒、纠正，有时甚至袒护，出了事情就把全部责任推给纪委。因此，党风廉政建设和反腐倡廉工作，仅靠纪检监察机关单打独斗、孤军奋战肯定是不行的，还要善于发挥各级党委的领导和主体责任，调动各方面的力量，人大、政协也要切实发挥监督作用，组织、宣传，统战、政法部门也要把党风廉政建设的要求结合到实际工作中。同时，法检两院也要依法惩处犯罪行为，共同来营造齐抓共管、分工协作的监督格局。
五、切实提高纪检监察机关履职尽责水平
转变职能突出主业。近年来，全县纪检监察机关围绕中心、服务大局，积极承担重点工作推进，参与各种议事协调机构，全程对权力运行实施跟踪检查，为全县发展做出了重要贡献。但从纪检监察机关自身来说，造成了工作领域过宽、战线过长，影响了集中力量抓反腐倡廉这个主业。对此，……、省、市纪委已明确提出，纪检监察机关要切实转变职能、转变方式、转变作风，收缩战线，突出主业，减少纪检监察机关参与的各种议事协调机构，让纪检监察机关集中力量抓好监督检查和案件查办工作。为此，全县各级纪检监察机关也要更新理念，聚焦主业，忠实履行好《党章》和《行政监察法》赋予的职责。要转变职能，回归本位。对确应属于纪检监察机关承担的工作，要主动承担，积极作为。同时，强化上级纪委对下级纪委的领导，建立健全下级纪委向上级纪委报告工作、定期述职、约谈等制度，真正实现干部清正、政府清廉、政治清明。要实行违纪违法案件倒查制度。对有案不查、有案不报的党组织和领导干部，不但要追究直接责任人的责任，还要追究主要领导的责任。各级党委、政府要旗帜鲜明、态度坚定，全力支持纪检监察机关办案，绝不允许以任何形式干预、阻碍办案，更不能为腐败分子打招呼、当说客。要强化县纪委对基层纪委的领导，查办腐败案件以上级纪委领导为主，县纪委线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时，必须向上级纪委报告。要组织协调好预防腐败工作。要深化有腐必反的惩戒机制，整合办案资源，发挥财政、审计、组织等相关部门优势，提升办案能力，畅通信访和网络等举报渠道，严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，以“零容忍”的态度惩治腐败。各执纪执法部门既要铁面惩腐，又要深入研究有效预防腐败的对策措施，尽力杜绝贪腐问题的发生。要发挥好党组织的管理和监督作用，强化班子内部和上下级之间的监督，对党员干部身上发现的倾向性、苗头性问题，要本着真诚团结、真诚为同志的原则，多“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，防止小错酿成大错。要打造严明高效的纪检监察队伍。以开展党的群众路线教育活动为契机，纪委监察局机关全体党员干部要按照……、省、市、县委的部署，积极投入到党的群众路线教育活动当中，以高度的政治责任感和历史使命感，把开展教育实践活动作为一项重大政治任务，切实抓紧抓好，务必抓出实际成效。纪检监察干部要以更高的标准、更严的纪律要求自己，树立监督者更要带头接受监督的意识，自觉接受党组织、党员干部、人民群众和新闻舆论的监督。严格遵守党的各项纪律，把作风建设作为队伍建设的重中之重来抓，以身作则、率先垂范，切实承担起党和人民赋予的光荣使命。
总之，做好新形势下的反腐倡廉工作，任务艰巨，责任重大。湟源县的建设各项事业的根本保证是人，人有效发挥作用，干部队伍实现高效廉洁，根本的保证是纪律，纪律的根本保证是严肃认真的督查。基于此，我们要抓住开展党的群众路线教育实践活动的有利契机，以良好的作风、扎实的工作、有效的措施，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为保障和推动全县改革发展稳定做出新的更大的贡献！
