妇女儿童发展规划（2011-2015年）
终期评估工作方案
2015年是实施《中国妇女儿童发展纲要（2011—2020年）》（以下简称“两纲”）的第5个年头，也是实施《黑龙江省妇女儿童发展规划（2011—2015年）》、《哈尔滨市妇女儿童发展规划（2011—2015年）》、《方正县妇女儿童发展规划（2011—2015年）》（以下简称“两个规划”）的收官之年，按照…和省、市政府妇儿工委的评估工作要求，为做好迎接“两纲”中期评估和“两个规划”终期评估检查工作，结合我县两个规划实施工作，特制定本工作方案。
一、评估目的
通过开展对“两纲”目标进展情况和“两个规划”终期达标情况的评估，全面总结本轮“两纲”和“两个规划”实施情况，准确把握全县妇女儿童事业发展态势，总结经验，查找问题，分析原因，研究对策，为制定新一轮妇女儿童发展规划提供可靠依据。
通过开展“两个规划”终期评估，进一步增强各级政府及相关部门落实“两纲”和“两个规划”目标任务、促进妇女儿童发展的主体责任意识，进一步宣传男女平等基本国策和儿童优先原则，营造有利于妇女儿童全面发展的社会环境，推动妇女儿童事业健康快速发展。
二、评估原则
（一）全面评估与重点考察相结合。既对“两纲”和“两个规划”所有领域进行全面评估，又重点考察妇女儿童发展中的重点、难点问题，突出评估“两纲”和“两个规划”实施进程中策略措施的可行性和实际效果。
（二）定量评估与定性分析相结合。既对定量指标进行评估考核，又对定性指标进行考察分析，通过定量与定性综合研判，客观评估“两纲”和“两个规划”的实施成果。
（三）横向评估与纵向比较相结合。既对指标完成情况进行分析判断，通过横向评估看是否达标，又对指标的发展走势进行分析评价，通过纵向比较看发展程度。
（四）检查评估与指导促进相结合。既注重对“两纲”和“两个规划”实施结果的全面评估，又注重对“两纲”和“两个规划”实施工作的督导促进，推动全县妇女儿童事业健康有序发展。
三、评估内容
（一）完善政策法规情况。制定出台或修订保障妇女儿童权益、促进妇女儿童发展的政府规章或规范性文件情况。
（二）纳入规划情况。“两纲”和“两个规划”内容是否纳入经济社会发展总体规划、专项规划和部门规划。
（三）政府主体责任落实情况。政府领导分工中是否明确妇女儿童工作职责，分管领导听取实施“两纲”和“两个规划”工作专题汇报、研究解决重点、难点问题情况；政府常务会议研究解决妇女儿童有关问题情况；妇女儿童工作纳入政府工作报告情况；将“两纲”和“两个规划”内容纳入民生实事项目情况；妇儿工委成员单位履行职责情况；将“两纲”和“两个规划”经费纳入财政预算情况；建立目标管理责任制，将“两纲”和“两个规划”主要指标纳入政府及相关部门的目标管理和考核体系情况；将实施“两纲”和“两个规划”纳入政府工作督查情况。
妇儿工委成员单位依据“两个规划”目标责任分解书，是否制定本部门实施方案，是否建立内部协作机制及其运转情况，是否制定阶段性目标并纳入年度工作计划，是否纳入本部门目标管理和考核体系。
（四）工作措施及目标进展情况。“两纲”和“两个规划”各项指标（包括定量目标和定性目标）完成情况，实施的具体措施及其成效，取得的经验，存在的问题以及下一步工作对策。
（五）机制建设及运行情况。妇儿工委会议制度、报告制度、联络员制度、监测评估机制、多部门合作机制等运行情况。
（六）妇儿工委及其办公室职责落实和建设情况。妇儿工委组织、协调、指导、督促职责落实情况；妇儿工委成员单位调整充实情况；办公室机构设置、人员编制及人员实际到位情况；办公室工作经费纳入财政预算情况。
四、评估方法及时间
采取自下而上、自我评估与评估督导相结合的方式，在全县开展“两个规划”（两纲）终期评估。
（一）自我评估。县妇儿工委成员单位对照各自承担的“两纲”和“两个规划”目标责任，分别开展自我评估，并向县妇儿工委提交自我评估报告。县妇儿工委在对本地“两纲”和“两个规划”实施情况进行评估时，既要体现本级“两个规划”指标完成情况，又要体现“两纲”、省级及市级“两个规划”指标完成情况，并向市政府妇儿工委提交自我评估报告。
时间安排：2015年9月中旬前，完成全县自我评估和评估督导工作，各部门于9月17日前按格式要求（见附件3）形成自我评估报告，同时将《方正县妇女发展规划（纲要）监测评估指标（2011—2014年）一览表》和《方正县儿童发展规划（纲要）监测评估指标（2011—2014年）一览表》（见附件1和附件2）中数据进一步填报并对原有数据确认后报县政府妇儿工委办公室（政府4024）。9月20日前完成考察现场安排、基础档案整理等自我评估工作（见附件4）。
（二）评估督导。市政府妇儿工委将在各区、县（市）自我评估的基础上，组建市级“两个规划”（两纲）终期评估督导组，赴各区、县（市）进行评估督导检查。一是听取区、县（市）政府“两纲”和“两个规划”实施情况的全面汇报。二是召开有关人员座谈会。三是评估分析附件1和附件2达标情况。四是查阅实施“两纲”和“两个规划”工作档案材料，包括政策法规、目标责任分解书、工作计划、工作总结、调研报告、指标监测数据等相关材料。五是现场考察。六是评估督导小组向被评估单位反馈评估意见和建议。
时间安排：按照市督导评估组工作流程及工作要求，县政府妇儿工委各成员单位及各乡镇要于9月20日前完成自检自查及迎检的相关准备工作，县政府妇儿工委将对此项工作进行实地督导检查。
（三）迎接国家和省政府评估检查。市级评估结束后，县政府妇儿工委将针对评估督导过程中市级评估督导发现的问题和薄弱环节，督导相关责任单位及时改进，拾遗补缺，补长短板。同时，做好县级评估报告、5年监测统计数据综合、基础档案等一系列迎检准备工作。
时间安排： 10-11月份，省政府评估督导组将对哈尔滨市政府及随机抽取的一区一县（市）进行“两个规划”（两纲）终期评估督导检查。2016年3月底前，全力做好迎接国家“两纲”终期评估检查相关准备工作。
五、组织领导
县政府妇儿工委成立方正县“两个规划”（两纲）终期评估工作领导小组，负责对全县“两个规划”（两纲）终期评估工作的组织领导。领导小组组成人员为：
组 长：李 冰 县委常委、县政府副县长、县妇儿工委主任
副组长：张 威 县政府办公室主任、县妇儿工委副主任
刘培林 县委组织部副部长、县妇儿工委副主任
薛耀兴 县统计局局长、县妇儿工委副主任
于朝晖 县妇联主席、县妇儿工委副主任
成 员：（以姓氏笔画为序）
王 文 县卫计局副局长
王晓欣 县人社局副局长
孔庆新 县检察院副检察长
朱立刚 县财政局副局长
孙晓光 县民政局副局长
张海军 县法院副院长
陆俊山 县公安局局长
陈金波 县政府办公室副主任
赵秀春 县妇联副主席
姜海文 县司法局副局长
董树春 县劳动就业局局长
韩继田 县教育局副局长
领导小组下设办公室，组织督导组深入各部门开展评估督导工作。
领导小组办公室设在县政府妇儿工委办公室（城北政府4024室），负责“两个规划”（两纲）终期评估督导日常工作。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各乡镇政府、各部门要高度重视“两个规划”（两纲）终期评估工作，纳入重要议事日程，为评估工作提供必要的人力及经费保障。要认真部署、精心组织、层层落实，切实保证评估工作顺利开展。
（二）确保评估质量。各乡镇、各部门要实事求是地开展自查，并做好迎接上级评估督导相关准备工作，客观反映“两纲”和“两个规划”目标进展情况，确保数据客观准确，既反映工作成效，又不回避矛盾和问题。
（三）按时完成自查。各部门要依据评估方案要求，认真开展自我评估，并按照评估报告要点（见附件3）撰写评估报告，如期报县政府妇儿工委办公室。报告要重点突出、语言简洁、逻辑清晰。
（四）发挥评估作用。县政府妇儿工委要以“两个规划”（两纲）终期评估为契机，总结推广经验，分析如期达标存在的困难和问题，预测妇女儿童事业发展趋势，为制定新一轮妇女儿童发展规划奠定基础。
（五）宣传评估结果。县政府妇儿工委要结合“两个规划”（两纲）终期评估开展宣传，面向全社会广泛宣传男女平等基本国策和儿童优先原则，宣传“两纲”和“两个规划”实施工作和妇女儿童发展成果，努力营造支持和促进妇女儿童发展的良好氛围。
