在七台河市进一步加快发展非
公有制经济推进大会上的讲话
今天市委、市政府召开全市进一步加快发展非公有制经济推进大会，其主要任务是，进一步学习贯彻……“６·２５”讲话精神，更好地落实省、市党代会和市委工作会议精神，学习借鉴温州、台州、义乌三市发展非公有制经济经验，总结我市这方面的工作情况，研究落实《进一步推进非公有制经济又好又快发展的意见》，进一步开创以科学发展观为统揽，发展循环经济、建设龙江强市新局面。
这次大会共设一个主会场和六个分会场，参加大会的近万人。在主会场参加大会的有，市级几个班子副秘书长以上领导，市中级法院院长、市人民检察院检察长，七煤公司领导，七台河职业学院党政主要领导；部分市级离退休老同志；区县党委、政府班子成员，人大、政协负责同志；市直、中省直单位主要负责同志；市直各单位部分科级以上干部；区县各乡镇党委书记、乡镇长，各区街道办事处主任；规模上非公有制企业法人代表和个体工商户代表。在区县分会场参加大会的有，区县几个班子领导，所属各单位、各部门负责同志，部分机关干部，非公有制企业和个体工商户代表。在七煤公司分会场参加大会的有，七煤公司副总以上领导，机关各处室干部。在大唐七台河发电公司分会场，中层以上管理人员参加了大会。同时，其他中省直、市直单位，各街道、社区，各乡镇、村，都组织集中收听收看了大会实况的转播。
刚才，张升同志通报了考察浙江三市的情况，振军同志宣读了《中共七台河市委、七台河市人民政府关于进一步推进非公有制经济又好又快发展的意见》，吉明同志又作了很好的讲话，这均是经市委召开两次常委会讨论通过的，为把这次大会精神贯彻落实好，我讲两点意见。
一、抓好这次大会精神的贯彻落实，就要明确这次大会的重大意义
市委、市政府召开这样一次大规模的会议，具有特殊重要的意义。
第一，这次大会，是总结我市发展非公有制经济基本经验、找准差距、制定措施的大会。吉明同志在讲话中回顾总结了我市以往发展非公有制经济的情况，讲了我市这些年加快发展得益于非公有制经济，进一步发展的潜力也在于非公有制经济。
同时也指出与温州等市相比，我市发展的差距最根本的还在于非公有制经济。吉明同志又分析了存在差距的原因，固然有历史人文环境和地理自然环境等因素，但从主观上看，还是我们思想不够解放、创业欲望不够强、上层建筑为经济基础服务不够好等原因。为了发扬成绩，缩小差距，我们经过反复研究讨论，出台了关于进一步推进非公有制经济又好又快发展的意见。这个《意见》共六个方面、三十一条，与以前出台的政策相比，其扶持的范围更加广泛，扶持的办法更加全面，扶持措施更加具有可操作性，更加充分体现了“三个有利于”的思想，是今后指导我市非公有制经济发展的纲领性文件。结合《意见》的实施，着眼于全市非公有制经济又好又快发展的全局和战略性问题，吉明同志突出强调了“三个重大意义”，突出强调了大力开展招商引资、鼓励支持全民创业、强力营造优良发展环境三项重点工作，突出强调了解放思想、明确职责、形成合力、搞好干部评价使用等四个方面的保障措施，对我市非公有制经济发展作出了全面系统的部署。我们相信，这次大会对我市非公有制经济乃至全市经济社会的发展，必将起到巨大的推动作用。
第二，这次大会，也是顺应民意、关注民生、发展民营、惠及民众的大会。近几年，我们无论是制定“十一五”规划，还是召开党代会部署工作任务，都顺应了民意，把民生的重大问题摆在首位。今天强调进一步推进非公有制经济又好又快发展，最根本的出发点和落脚点也在于让百姓得实惠，满足人民群众求富裕、求公平、求平安、求快乐的强烈愿望。没有非公有制经济的又好又快发展，人民群众就不能很好地就业增收，社会弱势群体的生活就得不到保障，机关干部的工资和工作条件就得不到提高和改善，事关民计民生的问题也无法得到更好解决。
第三，这次大会，还是深入落实省市党代会精神、更好学习先进经验的大会。省十次党代会、市七次党代会都对发展非公有制经济作出了全面部署。前不久我们成功组织了对温州等市的考察活动?亲身感受了这些城市又好又快发展的蓬勃势头，也学习了他们发展非公有制经济的基本经验。考察只是一种手段，真正的目的在于我们从中得到启发，促进我市的发展。今天的大会，就是要把党代会的部署和要求进一步细化、具体化，以利于在实际工作中更好地操作和落实；就是要真学、真懂、真信、真用我们取回的“真经”，把考察的收获转变为促进我市又好又快发展的实际行动。
第四，这次大会，更是进一步贯彻……“６·２５”讲话精神的大会。…同志６月２５日的…?强调要“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。”这是以…为…的…高瞻远瞩、审时度势，从我国社会主义初级阶段的基本国情出发而提出的战略任务。我们学…的讲话，再实事求是总结我国非公有制经济从“尾巴经济”到“夹缝经济”，从“有益补充”到“社会主义市场经济的重要组成部分”、再到“两个毫不动摇”这个认识实践发展过程，也就不难看出为什么在《中华人民共和国宪法》这个根本法中把发展非公有制经济作为我国的基本经济制度加以明确。为了深入贯彻这次讲话精神，我们在认真学习的基础上，组织了赴浙江三市考察活动，并将考察情况在今天的大会上向大家作了通报，宣布了进一步推进非公有制经济又好又快发展的意见，这些都是市委、市政府理论联系实际，落实…同志…的实际步骤。
总之，这次大会是对…同志“６·２５”讲话和省、市党代会精神的落实会，是对全市非公有制经济发展基本经验的总结会，是对照先进找差距的学习会，是加快非公有制经济发展与时俱进的推进会，是举全市之力推进非公有制经济又好又快发展的誓师会！全市广大干部群众要站在全局和时代的高度，充分认识大会的重大现实意义和深远历史意义，迅速把思想和行动统一到这次大会的精神上来。
二、抓好这次大会精神的贯彻落实，就要明确贯彻落实的基本要求
为贯彻落实好今天大会的精神，市委办、市政府办已下发了通知。会后，大家都要按通知的要求，认真抓好落实。我在这要强调的就是要做到“五个迅速”、“三个更加”。
第一，要迅速抓好传达学习。会后，各地各部门要抓紧召开会议，尽快把这次大会的精神传达到每一名机关干部、每一个个体私营业户乃至街道社区和乡镇村屯及全市人民。要抓紧组织干部群众认真学习温州等地经验、市委市政府下发的《意见》和吉明同志的讲话，并开展广泛深入的讨论，做到突出重点、抓住本质学，找准不足、带着问题学，端正学风、坚持干中学。
第二，要迅速利用各种形式进行宣传。党委宣传部门要负责全力搞好大会精神的宣传，报纸、电视台、电台、市委市政府网站等媒体要集中报道和刊载大会精神，各单位要利用各种形式宣传好大会的精神，每位与会人员也要自觉当好大会精神的宣传员，使大会精神家喻户晓。在此基础上，还要大力宣传在学习贯彻大会精神过程中行动快、认识高、措施实、效果好的先进典型。
第三，要迅速制定落实措施。各地各部门要根据大会的要求，结合各自的实际情况，制定切实可行的落实方案。相关职能部门要依据市委、市政府《意见》，抓紧完善本部门大力扶持非公有制经济发展的措施。各企业也要制定又好又快发展的措施。
第四，要迅速完善相关政策。市委政研室要抓紧制定市委、市政府《意见》的实施细则，并尽快编印成册，发放到全市各部门和单位，真正使政策够用更要管用。
第五，要迅速抓好督办检查。几个班子要齐心协力抓落实，做到有布置、有检查、有验收，有奖罚，各新闻单位要搞好跟踪报道。对破坏经济发展环境、阻碍非公有制经济发展的单位和个人，要发现一起，查处一起，曝光一起，绝不姑息。
为了确保“五个迅速”的实现，我们要注意做到“三个更加”。
第一，要有更加强烈的责任意识。加快发展非公有制经济是全党、全民、全社会的共同责任。市委要站在全局的高度，充分发挥把握方向、谋划全局、提出战略、制定措施和营造良好环境的作用。市政府要动员各方面的力量，制定强有力的工作措施，搞好对非公有制经济发展的组织协调和引导服务。从市到区县的人大、政协等几个班子都要从各个班子职能出发，认真抓好这方面工作。每位市级领导都要从分管的具体工作出发，切实履行起职责。各民主党派、工商联、无党派人士和群团组织，要积极主动地发动所代表的各方面力量，投身到我市发展非公有制经济的实践中。每一名干部特别是领导干部，在支持非公有制经济发展的同时，还要努力做好群众工作，鼓励群众把参与和支持非公有制经济发展作为热爱家乡的实际行动。每一个街道和社区、乡镇和村屯都要在发展非公有制经济中有所作为。每一位市民，都要明确自己在发展非公有制经济中所处的位置和所担负的职责。从而切实做到守土就要有责，在岗就要尽责，拿薪就要做事，当公民就必须尽义务，当干部就必须负责任，工作不达标就是事故，出了事故就要主动对事故负责，并把责任履行情况与个人的切身利益直接挂钩。
第二，要有更加科学的战略思维。一是以科学发展观为统揽指导发展。科学发展观的核心是以人为本，要把富民的宗旨贯穿到发展非公有制经济的全过程，积极发动群众，鼓励和支持全民创业。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，要统筹抓好非公有制经济与公有制经济的发展。七台河这些年非公有制经济的大发展，得益于企业家的创业创新，得益于党委、政府、中省直单位及全市人民的大力支持，也得益于七煤公司等国有企业在人、财、物等方面的鼎力相助。七煤公司和大唐七台河发电公司等国有企业，在我市过去的发展中做出了巨大贡献，在今后发展中的地位和作用仍举足轻重，市委、市政府要认真贯彻国家“两个毫不动摇”的方针，对他们的支持在任何时候也不能放松。科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展，我们要使公有制经济、非公有制经济都沿着循环发展、创新发展、安全发展、可持续发展等新型工业化之路得到更好发展。同时我们还要强调在抓好经济发展的过程中，也决不能放松社会、文化、教育、卫生、体育事业的发展，下一步我们还要把学习、文明、双拥、循环、创新、节约等八城共建活动抓实抓好；在抓好城市非公有制经济过程中，也决不能放松农村非公有制经济的发展，搞好城乡一体化规划，使城乡发展突出特色、齐头并进。二是以“三个有利于”为原则促进发展。只要有利于发展生产力、有利于提高市民的生活水平、有利于增强我市的综合实力，我们就应当大胆地去做去试。三是以面向现代化、面向世界、面向未来的眼界谋划发展。在世界经济一体化、国内外资源和市场都要利用的新形势下，必须以更宽广的眼界和更长远的眼量，拓展工作思路，制定发展措施，提高领导发展的素质和能力。四是以“发展循环经济、建设龙江强市”为目标引领发展。发展循环经济，走新型工业化之路，是国家发展的大战略，不仅关系到企业提高效益，也关系到企业的生存和发展。建设龙江强市，不仅事关全市的全面发展，也与每个人的切身利益息息相关。所以在发展中都要紧紧围绕这一目标，服从服务于这一目标。五是以“五新”为措施推动发展。要做到与时俱进，就必须学习新理论包括新政策、新经验，分析我们面临的新形势，研究我们发展中遇到的新问题，查找发展中的不足，提出新的举措，促进新的发展。
第三，要有更加好的精神状态和更加扎实的工作作风。在认真落实……提出的树立八个方面良好风气的基础上，按照“求真求实求发展、创业创新创一流”的精神和作风要求，推进非公有制经济实现又好又快发展。一是坚持以戒骄戒躁的态度看成绩。我市在历届班子老领导的带领下，经过全市人民的长期努力，以往工作取得了非凡的成绩。如果看不到成绩就不是真正的唯物主义者，就会陷入历史虚无主义的泥潭，失去发展的信心。但我们也决不能骄傲自满、盲目乐观，而应实事求是地估价我市非公有制经济发展的成果，只要这样才能进一步推动非公有制经济又好又快发展。二是坚持以强烈的忧患意识找差距。前一阶段，正值炎炎酷暑之际，也是许多南方人到北方避暑之时，市委、市政府组织了历史上规格较高、人数较多的考察团，赴浙江温州、台州、义乌学习，使所有成员都受到了强烈的震撼，也确实感受到我们还有很大的差距，吉明同志讲话对此已经做了很好的概括。我们一定要增强忧患意识，按照讲话要求，看到差距，找准原因，以更艰苦的努力去缩小差距，奋力追赶。三是坚持以创业创新的思想行动抓发展。创业是创新的基础，没有创业就没有创新，创新是推进非公有制经济又好又快发展的不竭动力。要敢于突破一切束缚发展的思想，敢于革除一切妨碍发展的体制机制，敢于重用那些想干事、会干事、能干成事的能人，切实树立起有利于发展的新观念，真正把吉明同志讲话中“三破除、三摒弃、四树立”的部署抓实抓靠。四是坚持以雷厉风行的作风和锲而不舍的精神促落实。加快发展非公有制经济思路和任务已经明确，措施也已经制定，抓落实中一定要不等、不靠、不拖，做到说了就算，定了就干，干就干好，一件事情抓出头，一项工作干到底，不达目的誓不罢休。各级领导干部要努力提高能力，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于运用典型引路，使我们的工作更能体现时代性、把握规律性、富于创造性。每一个地方、每一个单位、每一位公职人员、每一个企业和个体工商户，都要把工作成果和过去对标，争取月月都有新进步，一年一个新台阶。如光说不干就半点马列也没有，再好的政策也只能是纸上谈兵。
同志们，加快发展非公有制经济意义重大，任务艰巨，使命光荣。让我们紧密团结在以…为…的…周围，在省委省政府的正确领导下，深入落实省、市党代会精神，坚持以科学的发展观为统揽，以“发展循环经济、建设龙江强市”为目标，以“三个有利于”为原则，以“三个面向”为眼界，以“三求三创”为动力，以创造良好的发展环境和维护正常的经济秩序为条件，以“五新”为措施，以一年更比一年好为标准，全党动员，全民参与，全社会关心支持，进一步推进非公有制经济又好又快发展，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开，为建设繁荣富庶、民主法治、文明进步、和谐稳定的山水园林七台河做出新的更大的贡献！
