关于落实意识形态
工作的实施方案
根据《…办公厅关于印发<党委（党组）意识形态工作责任制实施办法>的通知》（中办发[2015]52号）和《自治区党委办公厅关于印发<党委（党组）意识形态工作责任制实施细则>的通知》（桂办发[2015]35号）及县委有关文件要求，结合水利系统实际，制定如下实施方案。
一、成立领导小组
为加强水利系统意识形态工作的领导，确保意识形态工作的扎实开展，成立水利局落实意识形态工作领导小组，领导小组成员名单如下：
组 长：蒋林峰 党组书记、局长
常务副组长：蒋小建 党组成员、副局长
副 组 长：唐培元 党组成员、副局长
闫海玲 党组成员、副局长
张建荣 党组成员、纪检组长
旷黎明 水电总公司总经理
成 员：刘 兴 政秘股股长
王滋忠 计财股股长
唐新发 工管站站长
伍江春 农水站站长
邓试慰 质安站站长
邓 琳 水政股股长
蔡建群 排涝站站长
蒋海芳 规计股股长
郑元元 水保站站长
蒋田生 物资站站长
蒋治利 县防办常务副主任
唐镇德 扶贫工作队队长
赵 峰 县河道治砂管理办负责人
何建军 小型水利工程体改办负责人
蒋廷文 灌江水管处支部副书记、主任
旷新喜 五福水管处支部副书记、主任
邓泉林 磨盘水管处支部副书记、主任
唐乃华 石枧水管处支部副书记、主任
蒋厚蛟 源口水管处支部副书记、主任
闫东兵 水电总公司支部副书记、副总经理
领导小组下设办公室，由蒋小建同志兼任办公室主任，办公室设在局政秘股，具体工作由刘兴、经承杰、经新荣等同志负责。各二层单位也要相应成立意识形态工作领导机构，负责统一领导、组织、协调和落实意识形态工作，党支部书记是第一责任人、组织委员是直接负责人，要分别履行好各自的职责，并把这一工作列为年终目标责任考核的重要内容。
二、工作目标和任务
工作目标：巩固…中国化的系列理论成果在意识形态领域的指导地位；巩固水利系统干部职工团结奋斗的共同思想基础；自觉认同并践行社会主义核心价值观；在事关大是大非和政治原则问题上，掌握领导权、主动权、管理权和话语权，打好主动仗。
工作任务：1.加强党员干部的理论武装教育，不断增强党的领导核心作用意识；2.加强党员干部的作风建设，切实增强党的纯洁性和先进性；3.宣传…思想，弘扬社会主义核心价值观，打赢网上舆论攻坚战，巩固壮大主流思想文化；4.形成干部职工齐心协力干事创业，建设水利事业的良好氛围。
三、工作责任
局党组要充分认识意识形态工作的极端重要性，负起意识形态工作的主体责任，定期研究意识形态工作。为进一步明确各级党组织领导班子、领导干部的意识形态工作责任，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权。
（一）按照分级负责和“谁主管谁负责”的原则，党组书记是意识形态工作第一责任人，要旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。班子其他成员是意识形态工作直接责任人，按照“一岗双责”要求，抓好分管部门和联系单位的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。
（二）局党组理论学习中心组每年至少安排一次维护意识形态安全的专题学习。各二层单位党支部要及时组织学习和贯彻落实…和上级党组织关于意识形态工作的决策部署及指示精神，加强对党员干部意识形态工作的教育培训，增强责任意识，提高政治鉴别力。
（三）各二层单位要把意识形态工作作为党的建设重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，与业务工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。
四、工作计划和措施
(一)抓好党员干部思想政治工作。一是要切实抓好理论武装。按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，继续抓好水利系统党员干部的政治理论学习，组织开展专题性系列教育活动，帮助和引导党员干部树立正确的人生观，价值观和权力观，进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，充分发挥党员的先锋模范带头作用。二是要积极创建学习型单位。要以创建学习型党组织为载体，落实学习制度，采取中心组学习、单位组织学、个人自学相结合的方式，抓好干部职工思想政治的学习教育，不断提高党员干部的综合素质和业务能力。三是要不断加强思想政治工作。坚持以人为本，以关心爱护党员干部为出发点，认真抓好教育和管理的结合，注重做好耐心细致的思想政治工作，及时了解党员干部的真实想法，思想动态，有针对性地组织谈心谈话活动，做好思想引导工作，解除疑虑，理顺情绪，解决存在或潜在的思想问题，充分发挥党员干部的先锋模范作用。
(二)推进“两学一做”学习教育常态化制度化。一是进一步强化党组“两学一做”学习教育活动制度化常态化，进行“两学一做”学习教育工作“回头看”补短板。二要从学以致用，推动工作深入开展。弘扬理论联系实际学风，以党章和系列讲话精神为思想武器，强化问题意识，树立问题导向，研究解决前进中遇到的各种重大问题，把讲话精神贯彻到实际工作中去，推动水利系统各项工作落地见效。三要从延伸拓展、全面覆盖上去深入。以“两学一做”学习教育“回头看”为契机，推动学习贯彻系列讲话精神向全体党员延伸和拓展，使党章和系列讲话精神在普通党员中落地生根，更好地统一思想行动、凝聚奋进力量。
(三)加强党风廉政建设。一是严明政治规矩，加强纪律建设，坚决把纪律挺在前面，进一步加强学习贯彻《党章》《准则》和《条例》，强化全体党员的党纪党规意识，把守纪律、讲规矩摆在更加突出的位置，以铁的纪律管党治党建设党。二是以“两学一做”学习教育“回头看”以及…八项规定精神“回头看”工作为契机，推进作风建设常态化，严防“四风”反复。三是规范权力运行，坚决惩治腐败坚持以监督制约权力运行…，进一步加大廉政教育力度，规范权力运行，加强廉政风险防控。坚持有腐必反、有贪必肃、违纪必究，以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制腐败蔓延。
(四)抓好党建工作。落实党建工作责任制，进一步完善水利系统抓党建、党组书记带头抓党建责任制和党组织书记履行党建工作具体责任人的相关制度，努力形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作领导体制和工作机制，推动形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的机关党建工作长效机制。
(五)加强水利行业精神宣传和水文化建设。充分发挥好各类宣传阵地的作用，把社会主义核心价值体系融入水利改革发展的全过程。积极开展水利改革发展的成效、经验和典型的宣传工作，宣传加强水利工作的重要作用。
(六)采取多种形式引导正面思想舆论。加强局内外网媒体、各类简报的管理，在严格遵守水利工作自身客观规律的同时，充分反映和体现主流意识形态的要求，弘扬主旋律，传播正能量，充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用，同时对错误思潮进行批评，引导水利系统干部职工划清是非界限，厘清模糊认识。在重大问题和突发事件舆情中及时应对，发出声音，激发正能量，引导正面思想舆论。
五、应急预案
（一）应急预案方针与原则
方针：突发事件发生时，应遵循“分级负责、预防为主、教育疏导、快速反应、依法办事”的方针，快速处置，控制局面，缩小影响，稳定职工队伍，尽快恢复正常工作秩序。
原则：(1)分级负责原则。突发事件的处置工作在领导小组的统一指挥下进行，按照“谁主管、谁负责”的原则，形成现场处置优先工作格局；(2)预防为主原则。及时了解、掌握和收集有关方面的信息，做到早发现、早报告、早控制、早处置，将问题解决在初始阶段；(3)教育疏导原则。以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪，防止事态激化；(4)快速反应原则。确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到反应快速，应对正确，依法果断处置；(5)依法办事原则。严格依照国家法律法规的规定，及时果断处置突发事件，坚决制止各种违法行为，维护正常的生产、工作和生活秩序。
（二）处置机制
1.预案启动与终止：重大突发事件发生时，由发生单位应急处置工作组第一时间现场判定或根据报告判定后，报领导小组批准，启动应急预案。当事件处置完成后，宣布应急预案终止。
2.应急处置
（1）发现报告
突发事件发生后，现场人员在进行先期处置的同时，迅速向发生单位应急处置工作组报告；工作组人员接到报告后，第一时间赶赴现场，判定事件程度，确定是否启动应急预案，进行相应处置，并立即向领导小组报告；根据事件的态势和程度，工作组按照领导小组指示开展有关工作。
（2）先期处置
突发事件发生后，发生单位在报告同时，应有效地进行处置，控制事态进一步恶化。
（3）应急响应
对于先期处置未能有效控制事态的发展，相应工作组要及时启动相关预案，在领导小组统一指挥或上级主管部门指导下，组织开展现场处置工作；需要相关工作组或部门配合时，由突发事件领导小组牵头，其他工作组或部门予以协助，共同参与处置。
（4）应急结束
突发事件应急处置工作结束后，由工作组报请领导小组批准后宣布应急预案终止，并根据事件的经过，写出情况报告。
3.善后处理
（1）善后处置
要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事件中涉及的人员要深入细致的做好有关思想工作，防止突发事件的反复。
（2）调查与评估
对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等问题进行总结评估，并及时发布有关情况。
六、责任追究
（一）局党组班子成员、二层单位领导干部有下列情形之一的应当追究责任，视情节轻重，给予提醒、批评教育，责令作出书面检查进行通报批评，给予组织处理和纪律处分
1.对…、省委或者厅党组安排部署的重大宣传教育任务、重大思想舆论斗争组织开展不力的；
2.在处置意识形态领域重大问题上，各单位主要负责人没有站在第一线、没有带头与错误观点和错误倾向作斗争的；
3.管辖范围内发生由意识形态领域问题引发群体性事件的；
4.对所管理的党员干部公开发表违背党章、党的决定决议和政策的言论放任不管、处置不力的；
5.各单位在宣传报道出现严重错误导向的；
6.管辖范围内意识形态安全出现严重问题的；
7.管辖范围内举办的报告会、研讨会、讲座、论坛、培训有发表否定党的领导、攻击中国特色社会主义制度言论，造成严重影响的；
8.其他未能切实履行工作职责，造成严重后果的。
（二）责任追究原则
实施责任追究应当实事求是，分清集体责任和个人责任，主要领导责任和重要领导责任。追究集体责任时，领导班子主要负责同志和直接分管的领导班子成员承担主要领导责任，参与决策的班子其他成员承担重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的，不承担领导责任。错误决策由领导干部个人决定或者批准的，追究该领导干部个人的责任。对领导班子、领导干部进行问责，应当按照干部管理权限，报上一级党组织依据有关规定实施。
