2016年清明节祭扫活动方案
为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实…、…《关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔2015〕12号)和…办公厅、…办公厅《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》(中办发〔2013〕23号)要求，建立“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的工作机制，结合我市实际，围绕清明节“绿色殡葬、平安清明”的活动主题，制定本活动方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以优质服务，满足群众基本殡葬需求为原则，坚持节约资源，保护环境的节地生态安葬价值导向，以人为本，为促进形成人与自然和谐发展新格局做出贡献。
二、目标任务
全面贯彻落实国家民政部、发改委、科技部、财政部、国土资源部、环保部、农委、林业局、住建部等九部委《关于推行节地生态安葬的指导意见》及国家、省民政部门《关于做好2016年清明节祭扫工作的通知》精神，重点做好以下几项工作。
（一）打造舆论平台，确保“绿色殡葬、平安清明”活动宣传到位。…、…关于《党员干部带头推动殡葬改革的意见》颁布实施后，九部委联合下发《关于推行节地生态安葬的指导意见》，提出了节地生态安葬新思路。即以节约资源、保护环境为价值导向，鼓励和引导人们采用树葬、海葬、深埋、格位存放等不占或少占地、少耗资源、少使用不可降解材料的方式安葬骨灰或遗体，使安葬活动更好地促进人与自然和谐发展。同时，今年也是…等老一辈无产阶级革命家签名倡导火葬60周年。各地要充分利用清明节祭祀活动的契机，通过电台、电视台、报纸、新闻网络等媒体宣传政策法规，倡导节地、绿色、环保、平安的殡葬理念，将国家和省市殡改政策宣传到位。各地要通过宣传活动，让群众了解推行火葬，改革土葬，整治乱埋乱葬，在节约殡葬用地、保护资源环境上的重要意义及取得的显著成效。让群众了解…、…倡导推行节地生态安葬，合理利用资源，促进资源节约和生态环境保护，是功在当代，利在千秋。党员干部必须发挥带头作用，带头文明节俭办丧事，带头火葬和生态安葬，带头文明低碳祭扫，带头宣传倡导殡葬改革，自觉做到“五禁止”、“五提倡”，使满足安葬需求与保护资源环境协调推进，促进形成人与自然和谐发展新格局。在切实保障群众基本安葬需求同时，充分认识推行节地生态安葬的重要性和紧迫性，着力凝聚社会共识，为实现殡葬事业永续发展做出贡献。
（二）强化监管力度，确保清明节祭祀安全有序。一是抓节前准备。“清明节”前各县(市)区要对全市各个殡葬单位开展安全检查与工作指导，着重检查清明节准备情况、应急预案制定及演练情况、绿色殡葬宣传、便民措施、入墓道路情况、祭祀环境等，指导各单位因地制宜，做好相关准备；二是抓好祭祀场所管理。殡仪馆、公墓等殡葬服务单位，要细化各级管理人员清明节工作职责，强调做好现场指引、消防安全维护、垃圾清理等重点工作；三是抓交通管理。就各单位的祭祀人员数量，道路情况等制定相应交通疏导办法，墓地设置区域指示图，一些重要路段设置标志牌及道路疏导指示牌，重点祭祀时段，安排专人于路口进行引导，确保道路通畅，祭祀安全有序。
（三）狠抓措施落实，确保清明节绿色节俭。在清明节前，各殡仪馆、公墓等群众集中的祭祀场所要进行安全检查。更新消防设备，检修安全设施，及时消除隐患，排堵保畅，严防火灾、失窃等事件的发生。同时要与公安、消防等部门加强沟通协调，做好节日期间交通秩序维护和火灾防护准备工作。要加强殡葬工作业务指导，提升殡葬执法水平。积极联合公安、城管、消防等部门，引导和监督群众文明祭祀，节约资源，保护环境。此外，要与乡镇（村）层层签订2016年殡葬工作目标管理责任状,量化殡葬工作指标:即明确年火化率达80%，节地生态安葬率达5%以上，火化设备更新率30%等各项工作目标。
（四）围绕服务主题，确保清明节祭祀优质高效。接待群众祭扫是各殡葬单位的根本职责，要像对待自己的亲人一样对待每一位前来祭祀的群众，规范服务场所秩序，优化服务流程，规范服务标准，提高服务水平。要划定好办公区域、祭祀区域和休息区域，方便群众祭扫。要落实首问负责制度，切实做好引导工作，减少服务环节，缩短群众滞留时间。要引导文明祭祀，在集中祭扫服务场所，要张贴“鲜花寄哀思，消防记心间”、“文明祭祀、绿色环保”等文明、低碳、环保祭扫标语，倡导鲜花祭祀、网络祭祀，设立“鲜花换纸钱”、“时空信箱”、“思念墙”等设施，主动为群众文明低碳祭扫创造各种便利条件。
三、工作要求
（一）强化组织领导。各县（市）区成立督导组，对今年清明节祭扫活动提前谋划，周密安排，排除隐患，预防风险，靠前指挥督导，市殡葬管理处将不定期督导检查。
（二）制定应急预案。做好清明节前祭祀高峰的预判，采取各部门联动，各负其责，协调以公安、消防、城管为重点，制定应急措施，确保清明节各项工作平安、顺畅。
（三）保障措施到位。组织巡查组，动态巡检，发现隐患及时处理。焚烧等重点区域，委派专人负责，严看严守，完善岗位责任制，对玩忽职守且造成不良影响和经济损失的，依照相关规定追究法律责任。
（四）完善值班制度。为加强对节日工作的领导，确保各项工作顺利开展，市民政局成立清明节工作领导小组，办公室设在殡葬管理处，并在清明节法定假日期间安排专人24小时值班，统筹协调各地清明节祭扫工作。各县（市）区民政局要落实值守工作，加强对重要祭扫服务单位的督查，全面掌握本地群众祭祀情况。
（五）做好信息统计报送工作。各地指定专人负责情况收集，积极报送反映殡葬改革的相关图片、宣传片等资料和清明节工作信息，每个单位至少各上报2条以上。落实好祭扫情况一日一报制度，并于3月26日-4月4日每天中午12：00时前上报《2016年清明节群众祭扫情况日报表》至清明节工作领导小组办公室，联系人：吴晓峰，…：2412634、13314528588。各地于4月8日将工作总结以书面形式上报市清明节工作领导小组办公室。
