在全县卫生工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县卫生工作会议，主要任务是是深入贯彻省、市卫生工作会议精神，分析当前卫生工作形势和任务，全面总结2009年全县卫生工作，安排部署2010年卫生工作。刚才，罗金明同志宣读了《莲花县卫生局创新创业服务年活动实施方案》；金香媛同志宣读了表彰决定；周晓峰局长全面总结了2009年工作，详细部署了今年的工作任务。他们讲的都很好，我完全赞同，希望大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见：
一、肯定成绩，正视挑战，准确把握医疗卫生事业发展面临的新形势
2009年，是新世纪以来我县经济发展最为困难的一年，也是社会各项事业取得巨大成就的极不平凡的一年。在市委、市政府的坚强领导下，县委、县政府带领全县上下积极应对国际金融危机等各方面带来的严峻挑战，谱写了县域经济逆势上扬、城乡面貌显著变化、社会事业全面发展、民生工程扎实推进和人民群众生活水平明显提高的发展新篇章。这一年，也是我县医疗卫生事业取得长足发展和丰硕成果的一年。可以说是战果辉煌、捷报频传。这充分说明我县医疗卫生系统广大干部职工队伍是一支特别能战斗、特别能吃苦、特别能攻坚的队伍，是一支事业心强、作风扎实、工作得力、积极进取、勇于拼搏的队伍。全县医疗卫生系统牢牢把握“三保一弘扬”的总体要求，认真贯彻落实……和省市的决策部署，紧紧围绕县委、县政府的工作目标，凝心聚力，真抓实干，奋勇争先，使我县医疗卫生事业发展达到了新高度，迈上了新台阶。整体工作呈现出“一个来之不易和五个成效显著”的特点。“一个来之不易”即全县医疗卫生系统广大干部职工紧紧围绕县委、县政府“三城同创”的重大决策部署，克服了时间紧、任务重、压力大等重重困难，顺利通过了省级卫生县城复审验收，打赢了“三城同创”工作的第一仗。“五个成效显著”即：一是新农合工作惠民利民成效显著。2009年参合人数为204662人,参合率达到93.84%，共补偿参合农民看门诊28271人次，补偿家庭账户金额98.11万元；补偿参合农民住院22179人次，共补偿1451.6万元，资金使用率达94.57%，一次性报账率95.6%。报销封顶线由2008年的2万元提高到2009年3万元；县级顺产孕妇住院补偿金额由原来的260元提高到400元。二是农村卫生服务能力建设成效显著。狠抓了县、乡、村三级医疗卫生体系建设，县人民医院、县妇幼保健院分别获得了“二级甲等医院”荣誉称号。琴亭、南岭、神泉、高洲、湖上、海潭6个乡镇卫生院基本建设全面竣工。村卫生室（所）达标建设完成31个，是年任务的两倍以上。2009年，荣获了省政府表彰的“全省农村卫生工作先进县”称号。三是重大传染病防控成效显著。坚持政府领导、分级负责、快速反应、科学处置的原则,构建了统一指挥、责任明确、运转高效的防控体系,切实做好了甲型H1N1流感疫情监测，实行了24小时值班报告制度，平均日零报告率为98.6%，是全市最晚也是最少出现甲流感疫情的县区。同时，还积极有效地做好了手足口病、艾滋病等传染病的防控，维护了社会稳定。四是民生工程成效显著。儿童国家免疫规划疫苗免费接种覆盖面达到100%，乙脑疫苗接种率达到91.1%，流脑疫苗接种率和麻风疫苗接种率都达到90.5%，都达到了省“民生工程”的指标要求。大力实施了“光明•微笑”工程，全年完成白内障手术605例、唇腭裂手术32例，荣获全省“光明•微笑工程先进县”称号。五是项目建设成效显著。抓住……扩大内需,增加项目投资的机遇,全年共争取到……及省市各类医疗卫生基础设施项目建设资金达3200余万元,是历年来争取项目数量最多、成效最大的一年。此外，爱国卫生运动、妇幼保健、卫生监督等工作也取得了较好成绩。县委、县政府对我们全县医疗卫生队伍是满意的，对大家的工作和取得的成绩是充分肯定的。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导、科学决策的结果，是各乡镇、县直有关部门大力支持、积极配合的结果，更是全县广大卫生工作者勤奋工作、不懈努力的结果。在此，我代表县人民政府向全县广大医疗卫生工作者和关心支持医疗卫生事业发展的各位同志表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，目前全县医疗卫生工作还存在着不少困难和问题，主要是医疗卫生专业人才匮乏和结构不合理的问题比较突出；医疗服务和保障水平能力还不高，医疗服务质量还不优，处置突发公共卫生事件的能力有待进一步提高；新型农村合作医疗还面临着不少深层次的矛盾和问题；医德医风建设缺乏长效机制，医患关系需要进一步改善等。这些问题有的是由于客观条件限制造成的，有的是大环境和机制体制上的原因，有的则是我们管理不到位、工作不扎实的问题。所有这些，都有待于我们在今后的工作中切实加以改进。
当前，我国已进入发展的关键期、改革的攻坚期和矛盾的凸显期，在这样的大背景下，医疗卫生工作既面临新的发展机遇，又面临严峻挑战。医疗卫生事业应该说目前正处于前所未有的、最好的发展时期，全县医疗卫生系统广大干部职工和医护人员，一定要抢抓国家深化医疗卫生体制改革的历史机遇，抢抓扩大内需给卫生工作带来的新机遇，切实增强做好卫生工作的紧迫感和责任感，把思想、认识和行动统一到县委、县政府的安排部署上来，统一到维护广大人民群众的切身利益上来，以开拓创新的精神状态，求真务实的作风，推动医疗卫生工作不断取得新的成绩。
二、心系群众，强化作为，努力为群众提供满意的卫生服务
我县经济社会发展已经进入了一个关键阶段，也为医疗卫生事业提供了难得的发展机遇。我们一定要抓住机遇，克服困难，乘势而上，重点在打基础、重管理、强素质、优服务上下功夫，努力为群众提供优质高效的医疗卫生服务。
一是要加强卫生服务体系建设，让群众看得上病。新型农村合作医疗是国家为解决基层群众就医问题所采取的重大举措。随着国家投入力度的逐步加大和相应的医疗卫生服务机构的建立，城乡医疗卫生服务能力将得到明显提升。卫生主管部门要加大工作力度，完善工作机制，加快推进我县城乡医疗卫生服务体系建设。要充分发挥乡镇卫生院的网络枢纽和村卫生室的网底作用，提高农村公共卫生、基本医疗和应急救治能力。要加大基础设施项目建设力度，启动实施县医院改建工程，扎实推进琴亭卫生院、神泉中心卫生院等在建工程项目的建设；今年还要再建成32个设置合理、服务优良、群众满意的达标村级卫生所（室）。要大力抓好民生工程项目，特别是要继续实施好“光明’微笑”工程，在充分吸取去年成功经验的基础上，把这项具有江西特色的民生工程办实办好。
二是要加强医疗卫生人才队伍建设，让群众看得好病。医疗卫生行业知识密集度高、专业技术性强，加强医疗卫生人才队伍建设非常重要。目前，我县医疗卫生专业技术人员不足、技术力量不强的问题还很突出。要始终坚持“人才强医、科技强医、管理强医、服务强医”的发展思路，把相关专业人才培养和队伍建设作为发展医疗卫生事业的关键，重点加强基层实用医疗卫生人才和高层次人才队伍建设，为乡镇卫生院培养下得去、留得住、用得上，具有较高素质的医学人才，努力提高农村卫生队伍素质。要采取“请进来、送出去”、卫生帮扶、对口支援等多种形式加强人才队伍建设，努力形成“县带乡、乡带村”的学习氛围，不断提高我县医疗卫生服务整体水平。要加大医疗服务行业监管力度，引导医疗卫生人员牢固树立全心全意为人民健康服务的理念，自觉强化学习意识，积极培育良好的医德医风，不断提高医疗服务质量和水平。
三是要深化医药卫生体制改革，让群众看得起病。医药卫生体制改革是重大的民生工程，牵涉面广，工作任务重、难度大，要切实把这项民生工程抓实抓好，达到预期目标。要认真抓好基本医疗保障制度建设，确保新农合人均筹资标准提高到每人每年150元，参合率稳定在97%以上。要提高住院补偿封顶线和省市级定点医疗机构、非定点医疗机构补偿比例，大力推行定点医疗机构“直补”，使参合农民住院一次性报账率达到90%以上。要推进国家基本药物制度建设，抓好坊楼镇、湖上乡等中心卫生院实施基本药物制度试点工作，并力争年内在全县推广实行基本药物零差率销售，积极引导群众使用基本药物，切实降低农民群众看病支出。
四是要强化卫生监督、疾病预防控制和妇幼保健工作,让群众尽可能少生病。要加大卫生监督工作力度。进一步抓好食品卫生、职业卫生、放射卫生、医疗卫生、血液安全的监管，严厉打击非法行医、贩卖假药、销售违法食品、发布虚假医疗广告等侵害群众健康权益的违法行为，努力提高人民群众的生活质量。要强化疾病预防控制。继续加强县、乡、村三级疾病预防控制能力建设，建立健全“横向到边，纵向到底”的网络体系，确保传染病疫情和突发公共卫生事件有效监测、有效控制、及时处置。特别是要突出抓好甲型H1N1流感、手足口病等重大急性传染病和艾滋病、结核病等重大慢性传染病的防治工作。要进一步做好妇幼保健工作。加强县乡两级医疗机构妇产科建设和专业技术培训，继续实施好“降消”项目，推广母婴保健适宜技术。推行免费婚育健康咨询及免费婚检，继续实施儿童乙肝疫苗补种、农村孕产妇免费住院分娩政策。同时，要大力开展爱国卫生运动，加强健康教育工作，引导人民群众养成良好的卫生习惯。
三、立足本职，优化服务，切实树立医疗卫生队伍良好形象
医疗卫生事业是党联系人民群众的纽带和桥梁，是展示党和政府形象的重要窗口。全县医疗卫生系统干部职工要紧紧围绕今年的工作目标，结合各自的工作职责，以人民满意为工作的根本出发点和落脚点，想群众所想，急群众所急，进一步提高服务质量，进一步提升服务水平，以良好的作风、形象和业绩取信于民。
一是在服务中增强地位。卫生部门要以深化医疗卫生体制改革为动力，围绕中心，服务大局，主动做好县委和县政府的参谋助手，集中精力研究涉及医疗卫生发展的全局性问题，主动解决涉及人民群众切身利益的问题，在县内增实力，在市内争位次。要通过我们扎实的使社会认可、群众满意的各项工作，充分调动各方面的积极因素，让各乡镇、各部门和单位都来重视卫生工作，支持卫生工作，帮助解决乡镇卫生院建设中征地、拆迁、筹资、办证等实际问题。
二是在服务中提升形象。卫生工作的形象，很大程度上就是医院的形象，就是医务工作者的形象。卫生局作为主管部门，要采取切实有效的措施，督促卫生医疗机构做到“合理检查、合理用药、合理治疗”，减轻群众医疗负担。一个医院，不要只看到眼前利益，更要看长远利益。群众是医院的生命线，只有群众认可了，满意了，医院才能长久发展。各医疗单位要采取有力措施，杜绝不合理收费，严禁开大处方、乱检查现象，切实减轻群众医药费用负担；要努力提高医疗技术水平，拓展服务范围，尽量让老百姓能够就近就医，做到“小病不出乡，大病不出县”，不断提升医疗卫生工作形象。
三是在服务中塑造品牌。要大力实施“名医、名科、名院”品牌战略，在创建二级甲等医院的基础上，通过不断提升管理水平，夯实硬件基础，集中力量发展优势学科和培养学科带头人，把县医院和县妇幼保健院建设成为辐射湘赣边界的知名综合性和专科性医院。要深入开展“平安医院”创建活动,加强医院投诉管理,完善第三方医患纠纷调解机制，依法解决医患纠纷,维护医患双方的合法权益,优化从医就医环境,促进医患关系和谐。
四、加强领导，强化管理，不断增强医疗卫生事业发展合力
医疗卫生是一项关系经济社会发展全局和人民群众切身利益的重要工作，我们要提高认识，高度重视，把医疗卫生工作作为保障和改善民生的大事，不断加强组织领导，明确工作责任，改进工作作风，提高工作能力，扎实推进医疗卫生事业各项工作有序开展，努力开创医疗卫生工作新局面。
一是要加强领导，精心组织。卫生工作任务艰巨，使命光荣。我们要进一步强化政府在公共卫生和基本医疗服务中的责任，千方百计为医疗卫生事业的更好更快发展创造良好条件，营造良好形象。卫生部门要充分发挥职能作用，切实加强领导，统筹安排，对各项工作精心部署，采取有效措施，认真组织实施。要继续实行责任目标管理，不断完善管理机制和管理制度。同时，要加强组织协调，和其它部门密切协作，共同推进全县医疗卫生事业健康和谐发展。
二是要加大投入，保障经费。要坚持公共医疗卫生的公益性，强化政府在建立基本医疗卫生制度中的责任。县发展改革、财政等综合经济部门要加大对深化医药卫生体制改革的支持力度，不断加大对医疗卫生事业的投入。要确保基本医疗保障、基本公共卫生服务、国家基本药物制度建设、基层医疗卫生服务体系建设等医改方面的支出，保障各级公共卫生服务机构人员经费、公务经费和基础设施建设经费的落实。要加强资金和项目管理，保证资金使用的安全性、规范性和有效性。县人力资源和社会保障、民政等部门要重点加大对卫生人才队伍建设、医疗救助等方面的支持和协作。
三是要强化学习，提高能力。面对繁重的卫生工作任务和日益突出的卫生工作重要性，全县卫生系统必须正视自己的职责，大兴学习之风，把加强学习当作提高能力的一项重要工作抓紧抓好。要深入学习科学发展观理论、学习卫生法律法规、学习公共卫生政策、学习医疗卫生知识，进一步提高能力，适应做好卫生工作的新要求。
四是要严格考核，兑现奖罚。县卫生局要建立健全考核机制并严格实施，全面加强对各医疗卫生单位的管理，对工作任务落实和完成情况要做到常督促，常检查。要把责任指标作为对各医疗卫生单位考核的重要内容，进一步加强院长任期目标责任管理，严格落实医务人员绩效考核制度，采取财政工资与效益工资相结合的措施，实行目标管理，严格考核，兑现奖罚。
同志们，医疗卫生改革与发展任重道远，既面临着很多困难和挑战，也面临着很多机遇和条件。希望大家在县委、县政府的统一安排部署下，振奋精神，坚定信心，求真务实，开拓创新，为推进医药卫生体制改革、实现全县卫生事业又好又快发展、提高人民群众健康水平做出新的更大的贡献！
