区第九届人民代表大会第三次会议
八百垧公安分局工作报告
八百垧公安分局局长***
2014年1月16日
各位代表：
现在我代表八百垧公安分局向大会报告工作。
2013年以来，我们八百垧分局在市公安局和区委区政府的坚强领导下，在区人大的监督指导下，紧紧围绕“平安红岗”建设，以提升群众安全感满意度为目标，以公安文化建设为支撑，团结一心、和衷共济，圆满完成了各项工作任务，维护了辖区政治安定和社会稳定。
一、2013年重点工作简要回顾
（一）以专业文化建设为依托，在推动公安主业提档升级上实现新突破
一是维稳处突能力不断提高。持续开展不稳定因素大排查、极端事件大防控等专项工作；加大对辖区解放村和铁人大道2个拆迁群体的稳控力度；对辖区180名精神病人逐人确定稳控责任民警，坚决杜绝进省到京问题发生。2013年以来，全局共破获…案件4起，行政拘留4人，圆满完成了全国“两会”、十八届三中全会及各敏感节点的政治稳定任务。2013年11月，辖区温馨家园因热网费用差价问题没能及时供暖，小区业主100余人多次聚集讨要说法，分局及时派驻警力，帮助协调相关部门并安抚业主情绪，连续工作16天将供暖问题圆满解决，成功预防了群体性突发事件发生。
二是打击现行犯罪效能充分凸显。2013年以来，分局始终保持打击各类刑事犯罪的高压态势，坚持把社会影响大、群众反映强烈的侵财、交通肇事逃逸等案件，作为打击工作主线贯穿全年。2013年以来，全局综合破案266起，同比上升29.1%。其中，破获现案106起，同比上年74起上升43.2%；破获各类重特大案件58起；诉教人犯294名，抓获逃犯52名，实现了重特大现案“无欠帐”。2013年4月24日，辖区发生一起撞伤智障聋哑病人的交通逃逸案件。由于受害人不会正常交流，现场又没有目击证人，给案件侦破带来很大难度，伤者家属本不抱有破案希望。但我们坚持“永不放弃”通过大量走访调查，动用各种力量，仅用4天时间便将嫌疑人郑某抓获归案。
三是打击涉油犯罪能力显著增强。2013年以来，分局不断深化警企联防联勤优势，按照“属地管辖、责任捆绑、资源共享、互利共赢”的原则，将分局15个职能队与采油二厂、采油四厂的12个经警队进行了充分整合，成立了5个警企联防联勤工作组，警企双方共同为油田安全生产保驾护航，取得了显著成效。2013年以来，全局共破获油田案件133起，同比上升33%；共抓获侵害油田违法犯罪嫌疑人212名，同比上升35.9%；成功打掉涉油犯罪集团21个，抓获集团作案成员74人；共查扣涉案车辆41台，收缴原油400余吨，赢得了油田企业的广泛赞誉。
四是社会治安防控体系逐步完善。深入推进“处警、巡逻、查控”三位一体巡防机制，每天保证5台警车在辖区巡逻，发挥公安执勤室“城门”作用，在辖区建成了街面巡防网络、卡点盘查网络和阵地管控网络“串联并网”的治安防控体系。深入推进“五进七讲”，重点加大对容易给群众带来重大损失的电信诈骗、网络诈骗和街头诈骗案件的宣讲力度，成功预防了2起电信诈骗案件。2013年以来，分局共抓获各类违法犯罪现行90名；全年共发刑事案件391起，较上年474起下降17.5%；辖区共发生“八类恶性案件”6起，同比上年13起下降53.8%，居民区撬盗案件共发4起，同比上年10起下降60%，群众安全感和满意度稳步提升，实现了防控工作“三降一升”的总体任务目标。
（二）以管理文化建设为依托，在优化经济发展环境上实现新突破
一是强化治安重点区域整治。以张铁匠楼区、水源平房及油田周边私搭滥建集中地区为重点，联合企业保卫力量每季度开展一次统一行动，重点打击“三窃”违法犯罪。持续加大对洗浴、宾馆、旅店、网吧等复杂场所检查力度，严防乱点乱象反弹回潮。2013年，全局共查处、调解治安案件1178起，行政拘留334人次。警企联合开展打击“三窃”专项行动4次，共查处“三窃”案件230起；共查处“黄赌毒”案件73起；查处“四黑、四害”行政案件85起，有效净化了社会治安环境。
二是安全监管能力不断增强。坚持常年开展交通秩序整治，有效控制和减少重特大交通安全事故发生。2013年，全局共发生重大交通伤亡人事故9起，死亡10人，同比上年18人下降44.4%，节省亡人指标12人；交通肇事亡人逃逸案件发2起，破2起，侦破率100%；全局共查处无证、酒后、醉酒三类交通违法行为219例，处罚“四类”交通违法行为2525例，查处其它交通违法23753例，查扣“七种”违法车辆331台，其中汽车239台，摩托车92台。在静态交通管理上，发挥监控探头静态抓拍优势，全年共抓拍各类违章24000余例，交通罚款120余万元。加大消防安全监管力度，坚持每月对重点场所开展一次火灾隐患排查整治，杜绝了重特大火灾事故发生。2013年以来，全局共查处消防案件1562起，同比852起上升83.3%；检查行业场所435处次，整改火灾隐患424处次。2013年6月，分局对存在重大安全隐患的解放村明华商业街下发限期整改通知书，并报请政府相关部门坚决对其停业整改，赢得了周边群众的高度赞誉。
三是不断强化服企便企职能。针对油田企业普遍存在的治安隐患问题，分局不断拓展联勤职能，提出了全力助推辖区企业实现稳产化、无毒化、安全化、法制化的“四化”服企理念。严厉打击涉油违法犯罪，油田开井放油数大幅下降，实现了企业稳产化；加大禁毒宣传教育和企业毒情研判，全年查处企业职工涉毒案件3起，有效遏制企业毒情蔓延；坚持每月深入企业开展一次安全隐患和不稳定苗头排查整治，全年排查整改安全隐患236处，有效提高了企业安全化水平；全年开展“五进七讲”进企业大讲堂5次，利用“警营开放”先后分6批向辖区企业的620余名司机开放，通过观摩网上交通执法，聆听交通事故分析，企业司机交通违章行为大幅下降，提高了企业法制化水平。
（三）以行为文化建设为依托，在强化队伍作风养成上实现新突破
一是用制度把关，规范执法行为。成立法制委员会，推行“五级把关”的疑难案件“会诊制度”，随时纠正办案过程中不规范行为。以卷宗评议和以案析法为重点，推行执法评查制度，查找执法环节问题，增强民警程序意识、证据意识。严格执行办案区使用制度和涉案财物管理制度，杜绝办案区以外办案及涉案物品违规存放问题，2013年以来，分局执法工作始终保持“三无”，即，无行政败诉案件、无国家赔偿案件、无涉法涉诉案件。
二是用铁纪约束，规范日常行为。以市局“十项规定”为指导，严抓“五条禁令”、《警务工作规范》、《着装规定》和《礼仪规范》等制度落实；分局党委与全局民警逐人签订了《五条禁令责任状》和《党风廉政建设责任状》，发现问题全局通报，取消年终评先选优资格。2013年，分局对违反规定的3名民警责令在全局大会作检查，使民警在思想深处产生敬畏，以铁的纪律确保政令警令畅通。2013年以来，队伍始终无违法违纪、无上访投诉案件发生。
三是用机制引导，拓宽便民渠道。建立“民意导向”警务机制，引导民警用群众观点统揽公安工作，大力实施“六小”工程。从事关群众利益的“小处”想起，从关系群众冷暖的“小事”做起，从影响群众生活的“小案”抓起，从激化群众矛盾的“小纠纷”调起，从危及群众安全的“小隐患”治起，从造成群众不满的“小节”改起，争做群众心中的好人、亲人和能人。2013年，全局共解决群众各类求助210件，化解矛盾纠纷380余起，收到群众赠送的锦旗52面、表扬信35封。经市城调队测评，群众安全感满意度达99.7%，创历史新高。2013年5月，群众通过分局微博反映，大庆第十中学放学时间聚集大量学生家长私家车辆，经常造成交通拥堵。分局立即协调相关部门在十中路口设立了禁停标志，安装了监控探头，对违停车辆进行抓拍，并部署警力在放学时段进行交通疏导，仅用一周时间便将拥堵问题彻底解决。
（四）以科技文化建设为依托，在提升队伍信息化应用水平上实现新突破
一是监控网络日趋完善。重点抓好城市监控点和分局监控室建设，探索网上巡逻模式，搭建全覆盖的人防网、全天候的技防网和全时空的信息网。2013年，分局应建并投入使用公共探头576个，实建576个，建设率达100%。克服辖区小区改造、公路修建带来的不利因素，使监控探头开通率始终保持在85%左右，处于全市较高水平。2013年10月，分局投入资金20余万元，对城市监控机房进行了改造，更换了高清矩阵屏幕，规范了存储设备，进一步改进和完善了城市监控功能。
二是实战效能较好显现。全力加强信息研判人才团队培养，逐步摸索出一批网上作战、视频侦查“技战法”。今年发生的9起交通肇事逃逸案件，全都是通过信息研判在短时间内侦破。2013年6月24日，辖区发生一起交通肇事逃逸案件，致1人死亡。分局立即启动了命案侦破机制，全力攻坚。通过大量信息研判，不到72个小时就将犯罪嫌疑人林军成功抓获归案。
三是应用水平逐步提高。将每周五定为“信息应用测试日”，采取周培训、周测试、周通报的形式，强力推进深度应用能力的整体提升。2013年，分局共开展信息化培训16次、测试13次，使全员通过打字查询测试。同时，着力加强刑事技术建设，推进勘验信息系统和DNA数据库建设，确保十类案件现场勘查率、提取率达100%，作用率达40%以上。2013年5月，分局刑事技术队通过指纹比对，成功侦破了“20130326”重大入室盗窃案件。
（五）以思想文化建设为依托，在提高队伍精细化、亲情化管理水平上实现新突破
一是坚持班子带警。以党的群众路线教育实践活动为抓手，分局领导班子紧紧围绕“四风”问题深入查摆，共查摆出形式主义19种、官僚主义21种、享乐主义14种、奢靡之风16种。经过精心筹备，成功召开了专题民主生活会和情况通报会，将班子查摆出的问题通报至全警。牢固树立“立查立改、边查边改”的决心，对查摆出的问题全部整改落实，切实发挥领导班子的模范带头作用，凝聚警心、带动队伍，培育队伍重公义、守规矩、节私欲、讲团结、多学习、强责任的职业操守。
二是真诚问计于警。在“查摆问题”环节，分局党委广泛征求意见建议，了解民警所思所需，共谋事业发展良策。在“回头看”环节，在全局开展了“如何提高群众安全感满意度大讨论”活动，总结经验，查找不足。活动期间，分局局长、政委亲自参加了各警种座谈会，共征集有利于促进队伍建设和公安工作的意见27条、建议5条。分局党委认真对照整改，逐条落实。切实达到了排毒健体、服务决策的效果。民警的宗旨意识和群众观点明显提升。
三是抓好从优待警。坚持以警为本理念，着力解决好民警休假、体检、加班超时补贴等实际问题，做到政治上关心、工作上支持、生活上帮助。为强化执勤安全保障，为治安和社区职能队配备了交通事故现场处置箱、反光背心、反光锥筒和现场执法记录仪。每逢年节分局主要领导亲自深入特困、患病及因工负伤民警家中慰问，使民警感受组织关怀。
（六）以警营文化建设为依托，在激发队伍正能量上实现新突破
一是开展专业技能竞赛。以警察协会为牵动，在全局开展了破案攻坚、追捕逃犯、打击现行等专业技能竞赛和全年无违法违纪、无上访投诉、无安全事故的“三无”职能队创建活动，将其作为年终表彰奖励、提拔任用的重要标准。在日常考评中注入奖励分值，对完成任务的进行奖励，在全局营造“以实绩论英雄”的氛围，树立干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样的队伍导向。2013年，分局提拔任用的2名正职和2名副职干部都是以此为依据，有效激发了全局民警奋发有为、争先创优的拼搏进取意识。
二是开展警营文体活动。在全局组建了书法、歌咏、球类、摄影等七个文化小组，把民警的业余生活吸引到文化活动上来。2013年以来，分局结合“大练兵”活动，组织开展了台球、摄影、信息化应用及武器分解结合等竞赛，使民警在轻松愉快的氛围中强化技能、陶冶情操。在全市警务技能大比武中，分局取得了总成绩全市第三的优异成绩；在代表市局参加的省厅“大抽考”活动中，取得了团体第三的好成绩，有两名同志分别取得手铐使用和射击比赛个人成绩全省第一的优异战绩。
三是选树宣传先进典型。把选树先进典型工作贯穿于队伍建设工作始终。2013年，分局在破案抓逃、交通执法、窗口服务、爱民敬业、信息应用、廉洁执法等方面选树了10名先进标兵，并将他们的先进事迹在分局网页和大庆晚报主办的“身边最美警察”评选活动中进行刊载。结合党的群众路线教育实践活动，在全局选树了12名群众工作先进典型，专题召开先进事迹报告会，营造了争做典型、亲民爱民的良好风尚。
二、存在的问题及整改措施
（一）民警综合素质参差不齐。个别民警还不能够熟练掌握本警种、本岗位的工作技能。特别是50岁以上民警占全局三分之一，他们的信息化应用水平提高比较缓慢。2014年，我们将有针对性地加强培训，使每名民警都完全达到工作要求。
（二）争先创优意识有待增强。个别民警工作满足常态化，缺乏创造性，不能达到“在研究的状态下工作”的要求。2014年，我们将进一步完善奖惩措施，激发工作热情。
（三）队伍精细化管理水平仍需提高。个别民警缺乏自律性，缺少责任感，自我规范化要求差，缺乏务实精神，宗旨意识不强。2014年，我们将不断强化思想建设、作风建设和制度建设，努力打造一支政治坚定、作风优良、群众满意、党委放心的公安队伍。
三、2014年工作打算
2014年，我们将在市公安局和区委、区政府的坚强领导下，在区人大的监督指导下，继续以促进红岗区域经济发展为中心，以建设“平安红岗”为己任，团结一致，踏实苦干，努力为红岗区域经济发展创造和谐稳定的治安环境。
（一）以信息收集研判为引领，着力提高维护政治稳定能力。坚持把维护政治稳定放在首位，密切关注辖区不稳定人群、高危人群的信息及动向，闻警即动，确保稳定；继续加大对“…”等邪教组织的打击力度；全面加强突发事件应对能力，反应迅速，处置有力；贯彻“六调联动”，积极稳妥地做好各类矛盾纠纷排查工作，把问题解决在萌芽状态，全力维护辖区政治大局持续平稳。
（二）以治安防控体系建设为基础，着力提高为区域经济发展保驾护航能力。始终保持对刑事犯罪的高压态势，继续坚持警企联防机制，提高打击涉油现行违法犯罪水平；以“打四黑除四害”专项行动为契机，加大对涉及“四黑”和“黄赌毒”违法犯罪场所的检查整改力度；依托社会综合治理，对刑满解教人员等高危人群，强化管控，积极帮扶，减少重新犯罪机率；加强危险物品和要害部位防范，确保万无一失；加大交通、消防安全整治力度，力争将各类灾害事故降到最低，确保人民生命财产安全。
（三）以执法规范化建设为突破，着力提高队伍公正、廉洁、理性、平和执法能力。全面提升规范化、人性化执法水平，坚持局长周三接访、信访责任倒查等机制，努力减少涉法上访。全面规范110接处警工作，快速反应，妥善处置；强化执法监督，执行好“案件测评”、“案件回访”等制度；规范涉案物品管理，杜绝因民警私自扣押产生的违法违纪问题。
（四）以领导班子建设为统领，着力打造和谐、务实、创新的公安队伍。坚持把领导班子建设摆在首位，牢固树立“讲正气、讲干事、讲团结、讲做表率”的理念；继续以党的群众路线教育活动为契机，切实转变工作作风；丰富警营文化建设内涵，提高队伍精细化管理水平，团结和带领全局民警艰苦创业，扎实进取，打造一支党委放心、群众满意的一流队伍。
（五）以“五进七讲”为载体，着力构建和谐警民关系。活化宣讲方式，增加宣讲频次，丰富宣讲内容，进一步增近警民感情；加大警务公开力度，定期邀请辖区各界来分局参观指导，提高执法透明度。不断拓宽便民利民渠道，坚持“一站式”服务和代办制度，有效提升群众满意度。
各位代表，我们将以此次会议为契机，在新的一年里，振奋精神，顽强拼搏，建一流的团队，创一流的业绩，树一流的形象，为创造和谐稳定的辖区治安环境而不懈努力！
