密山市2016年民兵组织整顿实施方案
为进一步抓好民兵组织落实，全面推进我市民兵工作有序开展，现结合实际，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十八大和…系列…，紧紧围绕党在新形势下的强军目标，着眼打仗维稳救灾任务要求，积极适应后备力量调整改革和遂行多样化任务需要，突出抓基层打基础，抓秩序促正规，抓创新解难题，抓改革谋发展，努力构建结构合理、素质过硬、反应迅速、动员高效的组织力量体系。
二、主要工作任务
今年我市基干民兵整组任务为1714人，分为应急、支援、储备队伍三大类。
（一）规范民兵应急分队编组
1.深入落实全国民兵应急力量建设研讨会议精神，按照任务常态、队伍专业、管理规范的要求，围绕支援保障作战、参与反恐维稳、参加抢险救灾等应急任务，进一步调整充实“省建队、市建营、县建连、乡镇建排、村建班组”的五级民兵应急力量体系。
2.按照“一专多用、一专多能”原则，在原有基干民兵队伍中落实编组。按去年编组分配明确如下：住房和城乡建设局编组的市维稳处突分队（125人）编入省军区民兵应急大队，另在林业局、交通运输局、中心街道办事处组建一支市民兵应急分队（125人），由市人武部部长任分队长；各乡镇组建1个民兵应急排，编45人（二人班乡、当壁镇、白鱼湾镇、兴凯湖乡、承紫河乡、连珠山镇编组维稳处突排；杨木乡、太平乡、富源乡编组森林防火应急排；黑台镇、知一镇、和平乡、裴德镇编组抗洪抢险应急排；柳毛乡、密山镇、兴凯镇编组抗击冰雪应急排），由基层武装部部长任排长；各村分别组建1个民兵应急班组（5－7人），由民兵连长任班组长。
3.加强平时应急演练，认真做好迎接检查验收准备。各单位要积极适应军改形势，落实平时集结、应急拉动要求，做到编制实、人员熟、信号明、任务清，做好迎接军委国防动员部和省军区抽查拉动准备。各级应急力量人员在位率、出动率分别不低于85%、80%，装备器材配套率达到100%，经训率达到100%。在预有准备情况下，连、排集结时间分别不超过30分钟、20分钟。年内，市人武部按计划完成应急指挥所、应急分队标准化配载补充建设和两个乡镇战备设施建设，同时做好全要素拉动演练准备。
（二）从严规范整组工作秩序
1.按照上级规定的“制定工作计划、做出安排部署、搞好宣传教育、调整民兵组织、进行政治审查、确定出入转队人员、调整民兵干部、清点武器装备、集合点验民兵、组织入队宣誓、确定参训对象、健全有关制度、总结上报工作”要求，各单位要有步骤的推进民兵整组工作实施。要联合公安部门搞好基干民兵的政治审查，人员年龄控制在18至35周岁，专业技术人员可适当放宽至45周岁，比例不超过5%，人员在位率不得低于90%，对长期不在位、工作不稳定、居住地不在编组区域内的人员，坚决不编。
2.全市各编兵单位要健全预建民兵连党支部，抓好基干民兵连连长建设，按照民兵分队“六册”有关要求，认真搞好登统计，全面掌握每名基干民兵人员的去向和…，做好5月上旬上级集结点验准备，基干民兵到点率不得低于90%。
（三）加强基层武装部建设
按照中办发〔2010〕9号文件和省军区人武部全面建设实施细则要求，进一步抓好基层武装部的正规化建设和基层专武干部队伍建设，落实专用办公场所，悬挂名牌，配备电脑、桌椅、文件柜等基本办公设施，建好战备物资库，搞好战备物资的储备。组织抓好军分区两次专武干部集训内容的学习贯彻，进一步提高专武干部能力素质和业务水平。今年按照军分区统一部署重点抓好全市基层武装部规范化建设，统一各类软件资料和办公场所，加强基干民兵连的建设，组织民兵连长集训。
（四）加强动员信息队伍建设
各单位要加强辖区内信息收集和情况反馈制度，信息反馈的主要内容包括组织民兵处置突发事件、维护社会治安、参加反恐维稳和打击…势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力和“…”邪教势力破坏活动等情况，同时要及时反馈辖区内重大社情、灾情、事故等。按照每个乡镇、街道设立1个信息组的要求，各单位要严格信息员的选拔和登记造册，搞好培训，明确职责，确保重要信息及时准确上报。
三、实施步骤
今年民兵组织整顿工作分三个阶段实施。
第一阶段：筹划部署阶段（4月15日前）。各单位要建立领导机构，认真学习研究上级有关整组的通知、方案，结合本地实际，搞好调查摸底，制定整组计划，熟悉整组工作内容和程序，召开会议传达部署任务，做好实施前的各项准备工作。
第二阶段：组织实施阶段（4月16日至4月25日）。各单位要按照整组工作的有关要求和程序，落实分队编制，核对人员变动情况，完善花名册、登记卡等资料，做好退伍军人预备役登记和地方与军事专业对口人员登记，抓好工作落实。市政府和市人武部将深入各单位进行检查指导，帮助解决问题。4月26日前，各单位上报基干民兵花名册，基干民兵登记卡、信息员登记卡和民兵应急排花名册，“五级”民兵应急力量编组部署统计表（电子版同时上报）。
第三阶段：总结验收阶段（4月26日至30日）。在搞好自查的基础上，整组期间市人武部要对各单位组织调整落实情况进行检查验收，同时做好迎接省军区、军分区检查验收准备，并做好人武部带民兵应急分队紧急出动考核验收准备。
四、措施要求
（一）充分认清民兵组织整顿重要性
各单位要从维护社会安全和发展的政治高度，充分认清抓好民兵组织调整的重要意义，增强责任感和使命感。要转变观念，务实作风，把“五级”应急力量作为整组重点，切实把兵编真、编实、编好，坚决杜决“纸上编兵、有兵不编、有编无兵”的问题。
（二）切实加强组织领导
各单位要及时向本级党（工）委及主要领导汇报，争取领导支持及经费保障，确保整组工作顺利进行。同时基层武装部要加大对自身整组工作的检查力度，搞好民兵组织点验，及时发现解决问题。凡是不按整组工作要求落实编兵任务的单位或个人，不得评优评先，并在全市通报批评。
（三）科学安排好当前工作
今年民兵组织整顿工作正值军改关键时节，要求严、标准高、时间紧，各单位要积极适应人武系统转隶形势，指定专人负责，以主要精力抓好民兵整组工作落实，科学计划、统筹安排，处理好与其他兼职工作的关系，调查摸底要深入，编兵要合理，基干民兵要见面核对，上报的民兵基础数据要准备，确保民兵组织整顿工作的质量。
