开展2015年涉嫌非法集资广
告资讯信息排查清理
活动实施方案
根据国家、省、市统一安排部署，从9月1日到10月31日在全县开展涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动(以下简称“排查清理活动”)。按照石家庄市处非办《关于转发<开展2015年涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动的通知>的通知》（石处非办[2015]10号）要求，结合我县实际，制定以下实施方案。
一、工作原则
各乡镇、办事处，县打击和处置非法集资工作领导小组成员单位按照“属地管理”及“谁审批，谁负责；谁监管，谁负责；谁指导，谁负责；谁受益，谁负责；谁具有广告审查权，谁把关”的原则，认真组织开展本辖区和本系统排查清理工作，确保本次活动取得实效。
二、排查清理重点领域和内容
本次排查范围主要包括全县范围内以报刊杂志、广播电视、网络媒体以及户外广告、传单、手机短信等方式发布传播的未经有关部门批准，涉及高额回报、集资或变相集资的广告资讯信息。主要包括：
（一）以投资咨询、贷款中介、资金周转、信用担保、典当名义发布传播的涉及信用贷款、低息或无息贷款内容的广告资讯信息；（责任单位：县市场监督管理局、银监办、工信局、商务局）
（二）以代客理财、委托理财名义发布传播的涉及承诺保底、快速回报、无风险、高收益内容的理财广告资讯信息；（责任单位：银监办）
（三）以销售产品或电子商品、委托经营电子商铺名义发布传播的涉及保本、无风险、回购、返租、转让内容的营销广告资讯信息；（责任单位：县商务局）
（四）以销售房地产、产权式商铺名义发布传播的涉及返本销售、售后包租、约定回购、销售房产份额内容的地产广告资讯信息；（责任单位：县住建局）
（五）以造林、种植、养殖、庄园开发、项目开发、农民专业合作社名义发布传播的涉及固定回报、保本付息、免费发放生活用品、集资或变相集资内容的招商广告资讯信息；（责任单位：县农林牧业局、县社）
（六）以股权投资、基金募集、债券发行名义发布传播的涉及承诺高息回报的投资广告资讯信息；（责任单位：县发改局）
（七）以民办教育、社会养老等名义发布传播的涉及集资或变相集资内容的招商广告资讯信息。（责任单位：县教育局、民政局）
三、组织领导和任务分工
各部门、各单位要在今年非法集资风险排查、专项整治的基础上，认真总结经验，强化组织领导，通过定期排查、集中整治、专项查处、受理举报等方式，切实加强对涉嫌非法集资广告资讯信息的日常监督。
县金融办：承担活动的统筹协调工作，负责制订活动工作方案，对各乡镇、办事处活动开展情况进行检查督促，上报活动总结。
县委宣传部：负责指导和督促新闻媒体在广告发布活动中加强自律，承担社会责任，维护媒体公信力。
县市场监督管理局：加大对广播、电视、报纸、杂志、互联网等大众传媒的广告监测力度，督促其建立健全广告审查制度，规范广告发布行为，自觉抵制非法集资广告，防止非法集资广告的传播。全面开展印刷品、户外等广告检查清理，重点整治含有或者涉及非法集资内容的广告。对在监管中发现的、各职能部门排查发现的以及群众投诉举报的涉嫌非法集资的广告资讯信息，会同相关职能部门依法予以查处；对发布非法集资广告情节严重的，依法停止其广告业务；对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
县文广新局：加强广播、电视广告播放管理，监督播出机构切实履行广播、电视广告发布审查的法定责任。对播出涉嫌非法集资广告资讯的，及时通报批评，限期整改，责令停播违规违法广告，并追究相关责任人的责任。
工信局：负责协调移动、联通、电信各通讯公司开展涉嫌非法集资广告资讯信息的查处工作，并做好打击和预防非法集资活动公益短信的发送宣传工作。
县公安局：严厉打击发布涉嫌非法集资广告资讯信息的犯罪行为，依法惩治利用互联网、移动媒体传播涉嫌非法集资广告资讯的犯罪行为，会同县市场监督管理局等部门依法查处提供相关广告代理服务的网络广告商。
县银监办：负责对全县理财、贷款中介市场排查和清理整治工作，协助、配合有关部门做好非法集资认定处置工作。
县发改局、县社、商务局、住建局、农林牧业局、民政局、教育局等部门：负责本行业领域职责范围内涉嫌非法集资广告资讯的排查，并会同市场监督管理局、公安等部门对排查的涉嫌非法集资广告资讯进行清理。
各乡镇、办事处要进一步加强属地监管职责，加强组织领导，健全工作机制，狠抓工作落实，全面深入开展排查清理活动，对发现的有关线索及时会同相关责任单位给予整治查处，确保工作取得实效。
四、活动步骤
排查清理活动按照“属地负责、条块结合、同时推进”的原则实施，从2015年9月1日开始，到10月31日结束。分4个阶段进行：
(一)安排部署阶段(9月1日—9月10日)
结合我县实际，制定工作方案。同时，各部门要加大宣传力度，发动社会各界对制作、发布、传播涉嫌非法集资广告资讯信息行为进行举报。
(二)排查清理阶段(9月11日—10月11日)
各乡镇、办事处和各有关单位要按照实施方案要求，根据平时掌握的情况，确定排查清理方向和重点。在工作中，发挥自身优势，通过拉网排查、明察暗访、受理举报等方式，集中整治和专项查处相结合，依法查处制作、发布、传播涉嫌非法集资广告资讯信息行为、使辖区内、监管领域内的涉嫌非法集资广告资讯信息得到遏制、消除。
新闻媒体管理部门、广告监管部门及相关行业主管监管部门要督促指导广告经营者、发布者建立健全自查自纠制度，严把广告审查关口，从源头上遏制涉嫌非法集资广告资讯信息的制作、发布、传播；对排查出的涉嫌非法集资广告资讯信息及时清理删除，并对其制作者、发布者、传播者依法处理；对排查清理中发现的问题提出整改方案，落实整改措施；对发现的违法犯罪线索，依法组织查处。
(三)督导整改阶段(10月12日—10月16日)
各乡镇、办事处和各有关单位，在前段排查清理工作的基础上进行分析、总结、整改落实。对于没有行动、没有措施、没有效果的单位，报县政府给予以严肃批评，并限期整改、见效。
(四)总结评估阶段（10月17日—10月31日)
各乡镇、办事处和各有关单位，对辖内和系统内排查清理工作、成效进行全面总结、评估，内容包括采取的措施、取得的成果、存在的问题、相关的建议等。全部工作过程要留有文字、图片、影像等资料。10月26日前要将活动总结加盖单位公章后报送县金融办（政府办216房间），并附电子版。…：84941128。
