黑河市人民政府关于扶持现代
畜牧产业发展的意见
各县（市、区）人民政府、五大连池管委会，中、省、市直有关单位：
为深入贯彻落实省政府《关于加快现代畜牧产业发展的意见》（黑政发〔2015〕25号）精神，加快转变畜牧业发展方式，切实提高现代畜牧业生产水平，努力建设高品质畜产品生产基地、提高高品质乳制品生产能力，确保到2020年全市形成50万吨高品质生鲜乳、4万吨高中档牛肉和8万吨猪肉生产能力，畜牧业增加值实现25亿元，经市政府2015年第8次常务会议讨论通过，现就全市现代畜牧产业发展提出以下扶持意见：
第一条 设立畜牧产业发展基金。利用黑河市产业引导股权投资基金设立现代畜牧产业发展子基金，引导创业投资机构以参股方式共同支持畜牧业龙头企业发展。各地也要建立支持现代畜牧产业发展的引导基金，支持现代畜牧业健康快速发展。（牵头单位：市发改委；责任单位：市财政局、市国有资产投资公司、市畜牧兽医局，各县（市、区）人民政府、五大连池管委会）
第二条 盘活畜牧生产领域存量资产。畜牧部门负责规模奶牛场奶牛登记备案工作。市场监管部门负责规模养殖场、养殖合作社、草业公司机械设备登记备案工作。不动产登记机构负责对符合确权登记申请条件、权属来源合法、界址清楚无争议、面积准确的新建规模养殖场进行确权并登记发证。开展草原承包经营权抵押贷款。推广奶牛、能繁母猪、肉牛能繁母牛保单质押贷款和股权质押贷款。（牵头单位：市畜牧兽医局；责任单位：市市场监督管理局、市国土资源局、中国人民银行黑河市中心支行、黑河银监分局、中国人民财产保险黑河分公司、中国农业银行黑河分行、交通银行黑河支行、龙江银行黑河分行、邮储银行黑河市分行、黑河农村商业银行，各县（市、区）人民政府、五大连池管委会）
第三条 安排市级现代畜牧产业发展扶持资金。市政府每年安排资金1000万元，专项用于扶持高品质畜产品和高品质乳制品基地建设以及“互联网+现代畜牧业”建设，加强畜禽养殖、屠宰、交易、流通、防疫、活体畜禽抵押贷款监管等监控体系建设。各地每年要拿出产粮大县奖励资金的20%支持现代畜牧产业发展。（牵头单位：市财政局；责任单位：市畜牧兽医局，各县（市、区）人民政府、五大连池管委会）
第四条 建立政策性畜牧业信贷担保平台。贯彻落实财政部、农业部、中国银监会《关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见》（财农〔2015〕121号）精神，建立由财政支持的农业信贷担保体系，有效化解制约畜牧业发展的“融资难”、“融资贵”问题。（牵头单位：市财政局；责任单位：市畜牧兽医局、黑河银监分局，各县（市、区）人民政府、五大连池管委会）
第五条 增加信贷资金投入，加大政府贴息力度。金融机构要在信贷资金投向、投量、期限、利率等方面予以政策倾斜，并不断创新增信手段，改进金融服务，增加信贷资金有效供给。对用于畜牧产业发展的贷款给予政策性贴息。符合省级规定贷款贴息条件的规模养殖场，在享受省级给予的贷款贴息补贴基础上，各地要按照规定比例贴息到位；对未纳入省级贴息补助范围内的其他规模养殖场，由各地结合实际制定贷款贴息补贴办法予以贴息。（牵头单位：中国人民银行黑河市中心支行、黑河银监分局；责任单位：中国农业银行黑河分行、交通银行黑河支行、龙江银行黑河分行、邮储银行黑河市分行、黑河农村商业银行，各县（市、区）人民政府、五大连池管委会）
第六条 鼓励和支持畜牧养殖场（户）参与畜牧养殖保险。积极推进能繁母猪、奶牛养殖政策性保险，努力扩展育肥猪政策性保险、肉牛能繁母牛险种。各级财政要按照补贴标准给予保费补助。（牵头单位：市财政局；责任单位：市畜牧兽医局、黑河银监分局、中国人民财产保险黑河分公司，各县（市、区）人民政府、五大连池管委会）
第七条 积极协调解决畜牧养殖用地问题。本着既有利于资源保护，又有利于畜牧业发展的原则，依法依规利用林地资源，妥善解决畜牧业养殖用地问题。把畜禽养殖用地纳入土地利用总体规划，切实保障畜禽标准化、规模化养殖用地需求。（牵头单位：市林业局；责任单位：市畜牧兽医局、市国土资源局，各县（市、区）人民政府、五大连池管委会）
第八条 加快饲草饲料产业发展。实施农牧对接战略，支持养殖企业、草业公司（合作社）青贮饲料订单种植和养殖场种养结合。各地要对种植苜蓿、青贮玉米的种植户给予适当种子补贴，对畜牧专用机械按照省政府确定的补贴机具种类范围，给予适当倾斜。（牵头单位：市农委；责任单位：市畜牧兽医局、市农机局、市财政局，各县（市、区）人民政府、五大连池管委会）
第九条 积极推动畜禽排泄物无害化处理与资源化利用。各地要编制畜禽养殖污染防治规划，科学确定禁养区、限养区和适养区，合理安排畜禽养殖生产布局，支持规模养殖场配套建设粪污无害化处理和资源化利用设施，搞好雨污分流，推广干清粪方式，进行多途径粪污肥料化利用。各地要对规模养殖场粪污处理设施给予适当补贴。（牵头单位：市环保局；责任单位：市畜牧兽医局，各县（市、区）人民政府、五大连池管委会）
第十条 加快发展“互联网+现代畜牧业”。各地要制定“互联网+现代畜牧业”实施方案，积极推进养殖—屠宰—加工—仓储—营销全产业链质量监控体系建设和活体畜禽抵押贷款监管平台建设，建立信息整合和共享机制，通过二维码实现“互联网+全生产过程营销”。要组织和引导畜产品加工企业、规模养殖场、养殖合作社、家庭牧场开办特色网店，加强线上销售，实现由“养得好”向“卖得好”转变。对网上销售优秀特色网店予以补助。（牵头单位：市畜牧兽医局；责任单位：市财政局、市商务局、市供销社，各县（市、区）人民政府、五大连池管委会）
黑河市人民政府
2015年11月5日
