关于区委向市委述职承诺2015年
基层党建工作事项的推进落实方案
2015年是巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果、坚持全面从严治党的重要一年。2015年全区党建工作的总体要求是：认真贯彻落实市委八届六次全会和全市组织部长会议精神，引导全区上下切实把思想、行动、措施转到全面从严治党上来，转到加强基层党的建设上来，推动全区各级党组织“聚精会神抓党建”，认真履行抓党建工作责任，进一步务实基层党建工作基础，真正强化党组织的政治核心作用，发挥党组织的服务基层功能。重点要抓好责任落实、基础保障、组织建设、党员队伍、机制建设五个方面的19项工作。
一、明确抓党建责任目标
1、学习领会…关于加强基层党建工作的新思想、新要求，明确党组织、书记及委员在基层党建工作中的具体职责
具体措施：将……关于加强基层党建工作的新思路、新要求列入理论中心组学习内容，强化党建责任意识。各级党组织要系统学习《党章》、《…地方委员会工作条例》、《…农村基层组织工作条例》、《…党和国家机关基层组织工作条例》、《…组织部关于加强街道党的建设工作的意见》等指导性文件，明确各项职责任务，依法依规履职尽责。
责任部门：区委宣传部、区属各党（工）委
责任人：张征、区属各党（工）委书记
完成时限：2015年12月30日
2、围绕党的中心工作，明确制定基层党建工作要完成的任务、要达到的确切目标，制定符合实际的推进措施，开展丰富有效的载体活动，确保党建工作取得实效
具体措施：一是各区属党（工）委要依据…关于加强和改进党的基层组织建设的具体要求，结合农村、社区、机关事业单位、“两新”组织等不同组织类型的实际，围绕服务中心任务，制定明确的党建工作任务目标和具体的推进措施，围绕党建工作目标设计科学有效的活动载体平台，开展丰富多彩的服务活动，通过抓基层党建推动整体工作高效开展。农村党组织要围绕服务“三农”、服务发展为主题开展，社区党组织要围绕建设服务型社区党组织为主题开展，机关要围绕服务基层、转变作风为主题开展，“两新”组织要围绕引领发展、提高效益为主题开展。二是探索区委与区属党（工）委、区属党（工）委与基层党组织签订党建任务责任状，将责任状的完成情况作为评判党建工作开展情况的重要依据。
责任部门：区委组织部、区属各党（工）委
责任人：黄忠涛、区属各党（工）委书记
完成时限：2015年5月30日
3、抓好党组织的主体责任和党组织书记的第一责任人责任
主要措施：一是区委常委会坚持每季度研究一次基层党建工作；二是联系镇、社区的区委常委经常深入基层，指导开展党建工作，督促落实好基层党建工作责任制；三是实行区委、党委按月定期听取下一级党组织及相关区属部门党建工作汇报制度；四是每年组织开展党（工）委书记、基层党组织书记抓基层党建工作专项述职、考核、评议；五是及时对履行管党责任不到位、抓党建工作不力的书记进行约谈提醒。
责任部门：区委办、区委组织部、区属各党（工）委
责任人：王大伟、黄忠涛、区属各党（工）委书记
完成时限：2015年12月30日
二、加强保障力度
4、落实党建工作经费，确保基层党组织有钱办事，有能力服务
主要措施：一是加大财政对基层党建工作经费的支持力度，严格落实村、社区每名党员200元标准的党组织活动经费和党员干部每人20元的教育培训经费。保证2015年党建工作经费共计37.69万元下拨至各党（工）委。二是使用好省拨奖励金。三是对杏树岗镇党委及社区党工委党建工作经费的使用进行定期检查。
责任单位：区财政局、区审计局、区委组织部、杏树岗镇党委和各社区党工委
责任人：陈晓盼、邵爱华、黄忠涛、杏树岗镇党委和各社区党工委书记
完成时限：2015年6月30日
5、强化基层服务场所建设，保证有场所议事，有空间服务
主要措施：加大财政投入，支持基层党组织活动场所建设，年底前改造5个社区活动场所，分别是八百垧社区、宏伟社区、伟业社区、杏南社区、春晖社区；改造2个居民区活动场所，分别是创业社区平安居委会、杏南社区红杏居委会。
责任单位：区财政局、区民政局、相关社区党工委
责任人：陈晓盼、祁延华、相关社区党工委书记
完成时限：2015年11月30日
6、壮大村集体经济，帮助负债村解决或减少债务
主要措施：一是用好用活集体资产，保证集体资产保值增值。二是加强扶贫力度，通过各种方式帮助太平山村减少债务40万元。
责任单位：杏树岗镇党委
责任人：谢春晖
完成时限：2015年11月30日
三、加强党组织建设
7、建立健全“三会一课”、民主评议党员、领导干部双重组织生活等制度，督促各级党组织认真执行
具体措施：一是制发红岗区《党员领导干部参加双重组织生活会的制度》和《区委常委班子民主生活会制度》，规范处级党员领导干部组织生活。二是区属各党（工）委要严格按照《党章》、黑组建字[1999]12号（关于进一步严格党内组织生活的通知）等文件规定，认真执行“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等各项制度。三是区委及各党（工）委按季度开展组织生活制度落实情况检查，对于落实不到位、开展不及时的记录在案。
责任单位：区委组织部、区属各党（工）委
责任人：黄忠涛、区属各党（工）委书记
完成时限：2015年12月30日
8、推动党组织分类定级管理常态化，着重加强软弱涣散党组织整顿
推进措施：一是按照15%、8%、5%的比例倒排，分别对农村党组织、城市居民区党组织和其他党组织进行分类定级。二是对8个D类党组织进行重点管理，相关区属党（工）委要逐个建立台账，明确整顿目标、工作措施、责任人和完成时限。采取区委常委包保、选派第一书记、区委定期听取党（工）委汇报等方式，逐个整顿提高。三是对D类以外的其他党组织特别是C类组织要加强管理。
责任单位：区委组织部、区属各党（工）委。
责任人：黄忠涛、区属各党（工）委书记
完成时限：2015年10月30日。
9、扩大基层党组织覆盖面，规范基层党组织设置
推进措施：一是拓展社区网格化管理模式，在网格上建立党小组，使党的工作覆盖到户，争取网格党小组应建尽建。二是在新设立的新城居委会、红城居委会、温馨居委会，组建3个居委会党组织。三是梳理全区各级党组织设置情况，按照要求合理设置党组织，对于党员人数超过100人的党总支、党员人数超过50人的党支部进行“升格”设置。四是基层党组织的新建、更名和撤销报区委组织部批准备案。
责任单位：区属各党（工）委
责任人：区属各党（工）委书记
完成时限：2015年6月30日
10、加强和改进机关党建
推进措施：一是按照规定期限进行换届。要重视机关基层党组织换届工作，理清各基层党组织设立时间，适时研究部署换届工作。二是严肃执行各项党内生活制度，严格执行领导干部双重组织生活制度，坚决防止组织生活随意化、平淡化、庸俗化。三是要支持在职党员到社区报到、志愿服务等活动。
责任单位：区直机关工委，经济、建设、教育、卫生党委
责任人：杨凤杰、江洪才、孔海心、刘志成、马玉春
完成时限：2015年12月30日
四、加强队伍建设
11、加强党务工作者队伍建设，实行基层党组织书记区委组织部备案制度，进一步加强基层党组织建设
推进措施：一是对区属党（工）委委员及组织员调整、基层党组织书记调整实行区委组织部备案管理制度，明确机关各单位党员“一把手”一般应担任党支部书记、党（工）委组织员一般应由副科级后备干部或素质较好的党员担任。二是对村“两委”干部进行轮训。三是继续选派一定数量的机关年轻干部到村、居委会挂职，充实基层力量。
责任单位：区委组织部、区属各党（工）委。
责任人：黄忠涛、区属备党（工）委书记
完成时限：2015年6月30日
12、做好在职党员到社区报到为群众服务工作
主要措施：一是各社区党工委制定在职党员联系服务社区居民工作计划，组织在职党员开展各种贴近社区群众需求、简便易行、务实求效的主题服务活动，切实将工作开展落实到位。二是对在职党员到社区服务的表现情况形成鉴定材料，向党员所在党委反馈。
责任单位：各社区党工委
责任人：各社区党工委书记
完成时限：2015年12月30日
13、做好发展党员工作，进一步优化党员队伍结构，加大在青年农民、非公一线工人中发展党员力度
主要措施：一是按照《…发展党员工作细则》，加大从青年农民、“两类”组织生产工作一线员工等重点人群中发展党员力度。全年发展党员72名，其中至少发展农民党员17名（其中35岁以下农民党员9名），发展“两新”组织党员14名（其中工人党员5名）。保证每个行政村至少发展1名党员，杜绝发展党费空白村。二是加强入党积极分子队伍建设，各党（工）委要制定详细的入党积极分子培养和重点发展对象培养计划，农村入党积极分子数量不能低于村民总数的1.5%，其他党（工）委积极分子数量要稳步增加。三是加强党员、入党积极分子组织档案管理，责任落实到人，党委每半年进行一次检查，区委组织部年底进行_次检查，对于档案丢失、不健全的责令整改，问题严重的追究相关人员责任。
责任单位：区属各党（工）委
责任人：区属各党（工）委书记
完成时限：2015年11月30日
14、加强基层党组织后备人才队伍建设
主要措施：一是建立村，居民区和“两类”组织党组织后备人才库，实行动态管理。确保每个村至少有5名、每个居民区和“两类”组织至少有2名后备人才。相应的党（工）委要对后备人才进行集中轮训。二是深入实施“能人强村富民工程”，将能人充实到村级后备干部队伍中去，发展农村经纪人、致富带头人等各类能人100人，建立相应的信息台账。
责任单位：杏树岗镇党委、各社区党工委、铁人园区党委
责任人：相应党（工）委书记
完成时限：2015年6月30日
15、严格党员教育培训，提高党性修养
主要措施：一是各党（工）委结合自身实际，开发新平台、搭建新载体，对党员进行教育培训。以“七一”建党节为契机，开展系列教育庆祝活动，通过表彰先进、主题党日、志愿活动、重温入党誓词，主题征文等形式开展党员教育。二是以践行“三严三实”为主题，开展党组织书记讲党课、赛党课活动。各级党组织书记至少每半年开展一次讲党课活动；以党委为单位，开展一次基层党组织书记赛党课活动，交流工作方法，提高理论水平、工作能力。
责任单位：区委组织部、各党（工）委
责任人：黄忠涛
完成时限：2015年10月30日。
16、严肃党员管理，加大流动党员管理和不合格党员处置力度，畅通出口
主要措施：一是从严管理党员，结合工ff实际，细化不合格党员具体表现，明确认定标准，稳妥慎重做好不合格党员处置工作．二是做好党员组织关系梳理排查工作，推进党员党组织关系管理规范化建设，做到应转必转，避免口袋党员。三是及时更新流动党员台账，及时发放查验<流动党员活动证》。
责任单位：区委组织部、区属各党（工）委
责任人：黄忠涛、区属各党（工）委书记
完成时限：2015年10月30日
五、加强机制建设
17、健全农村民主管理机制
主要措施：一是全面落实村级民主议事、民主决策、党务公开、村务公开制度，贯彻落实《大庆市村级组织“四议两公开”实施办法》，镇党委定期开展督促检查，对落实不到位的村，要对主要负责人进行诫勉谈话、限期整改。二是推进村务监督委员会建设，确保每个村都有村务监督委员会，加强村务监督制度建设，明确工作职责，规范监督内容，完善监督程序。
责任单位：杏树岗镇党委
责任人：谢春晖
完成时限：2015年12月30日
18、健全社区民主管理机制
主要措施：完善社区党建联席会议制度，开展共驻共建。社区党工委每季度至少召开1次党建联席会。探索建立居民区“两委”议事协调机制，推广居民区事务听证会、民主恳谈会和党群议事会等做法，定期组织召开会议，推进居民自治。
责任单位：各社区党工委
责任人：各社区党工委书记
完成时限：2015年12月30日
19、完善干部联系基层、群众机制，确保“双联”工作取得实效
主要措施：深入开展处级领导干部“一包三联”和“五个一”联系活动、机关“一把手”帮扶贫困户活动，镇干部驻村结对帮抉等活动，全面推行农村、城市居委会群众事务党员干部代理，打通联系服务群众“最后一公里”。
责任单位：区委组织部、杏树岗镇党委和各社区党工委
责任人：黄忠涛、杏树岗镇党委和各社区党工委书记
完成时限：2015年12月30日
