泰来县妇女发展规划（2011-2015年）
男女平等是我国的基本国策，男女平等的实现程度是衡量社会文明进步的重要标志。妇女占我县人口的近半数，是科学发展的有力推动者，是幸福泰来的重要建设者，是我县经济社会发展不可替代的重要力量。全面提高妇女地位、保障妇女权益、促进妇女发展、实现男女平等，对促进我县经济社会发展和社会文明进步具有十分重要的意义。
2001年，县政府颁布实施了《泰来县妇女发展规划（2001-2010年）》，确定了妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与教育、妇女与健康、妇女与法律、妇女与环境六个优先发展领域的主要目标和策略措施。十年来，在县委的高度重视和正确领导下，县政府与各相关部门共同努力，贯彻落实维护妇女权益的法规政策，加大对妇女事业的经费投入，不断破解实施规划的难点问题，有力推动了规划的实施，基本实现了十年规划确定的妇女发展目标，促进了妇女事业的发展与进步。
由于社会经济发展水平的影响和制约，我县妇女发展和男女平等仍然面临许多问题和挑战。两性发展不平衡矛盾仍然突出，就业性别歧视并未消除，妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等领域的平等权利还未得到完全实现。未来五年，是我县经济社会发展实现赶超跨越，全力打造幸福泰来的关键时期。经济的快速发展，社会结构的深刻变化，既为我县妇女发展提供了难得的机遇，也提出了新的挑战。
按照《中国妇女发展纲要（2011-2020年）》、《黑龙江省妇女发展规划（2011-2015年）》和《齐齐哈尔市妇女发展规划（2011-2015年）》的总体目标和要求，结合我县妇女发展的实际，制定本规划。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以…理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实行男女平等基本国策，紧紧围绕泰来县经济社会发展总体目标，顺应妇女良好意愿，保障妇女合法权益，优化妇女发展环境，提高妇女社会地位，推动妇女平等依法行使民主权利，平等参与经济社会发展，平等享有改革发展成果。
（二）基本原则
1.全面发展原则。坚持以人为本，从妇女生存发展的基本需求出发，着力解决关系妇女切身利益的现实问题，努力实现妇女在政治、经济、文化和社会等各方面的全面发展。
2.平等发展原则。贯彻落实促进男女平等的法规政策，坚持男女平等，更加注重社会公平，构建文明先进的性别文化，营造良好的社会环境，缩小男女社会地位差距。
3.协调发展原则。坚持统筹兼顾，加大对乡镇特别是贫困村屯妇女发展的支持力度，通过政策倾斜、增加投入等扶持措施，缩小城乡和区域妇女在人均收入、生活质量、文化教育、医疗卫生、社会保障等方面的差距。
4.妇女参与原则。尊重妇女的主体地位，依法保障妇女参与经济社会发展的权利，引导和支持妇女在推动泰来项目、民生、党建以及"四种文化"建设的实践中，实现自身的进步与发展。
二、总目标
将社会性别意识纳入地方公共政策，促进妇女全面发展，促进两性和谐发展，促进妇女与经济社会同步发展。保障妇女平等享有基本医疗卫生服务，生命质量和健康水平明显提高；平等享有受教育的权利和机会，受教育程度持续提高；平等获得经济资源和参与经济发展，经济地位明显提升；平等参与国家和社会事务管理，参政水平不断提高；平等享有社会保障，社会福利水平显著提高；平等参与环境决策和管理，发展环境更为优化；保障妇女权益的法规政策体系更加完善，妇女的合法权益得到切实保护。
三、发展领域、主要目标和策略措施
（一）妇女与健康
主要目标
1.延长妇女健康寿命
——妇女在整个生命周期享有良好的基本医疗卫生服务。
——妇女卫生保健知识得到宣传普及。
——经常参加体育锻炼的妇女比例提高。
——妇女人均预期寿命延长。
2.提高孕产妇保健水平
——孕产妇系统管理率达到85%以上。
——孕产妇中、重度贫血患病率下降到4%以下。
3.保障孕产妇分娩安全
——孕产妇住院分娩率达到99%以上，其中农村孕产妇住院分娩率达到96%以上。
——孕产妇死亡率控制在20.5/10万以下。
——流动人口孕产妇死亡率降低。
4.提高自然分娩率
——自然分娩知识知晓率提高。
——剖宫产率降低。
5.提高妇女常见病普查普治率
——妇女常见病定期筛查率达到85%以上。
——宫颈癌和乳腺癌早诊早治率提高，死亡率降低。
6.提高妇女精神卫生水平
——妇女心理健康和精神疾病预防知识知晓率提高。
——妇女产后抑郁症得到预防和干预。
7.控制艾滋病与性病传播
——妇女艾滋病与性病新发感染得到遏制。
——孕产妇艾滋病检测率达到80%以上。
——孕产妇梅毒检测率达到70%以上。
——对感染艾滋病和梅毒的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例均达到90%以上。
8.提高出生人口素质
——婚前保健水平提高，婚前医学检查率逐年上升。
——孕前优生健康检查参与率达到年新出生人数的80%以上。
——新婚、待孕人群优生、优育知识知晓率达到90%以上。
——孕前自愿服用预防出生缺陷药物、营养素达到80%以上。
——产前筛查和产前诊断水平提高。
9.保障妇女享有…的权利
——保障妇女享有避孕节育知情选择权，减少非意愿妊娠，降低人工流产率。
——优生科学知识知晓率达到80%以上，人群覆盖率逐步达到80%以上。
10.做好农村孕育龄妇女增补叶酸工作
——增补叶酸知识知晓率达到95%，叶酸服用率达到95%，叶酸服用依从率达到80%。
策略措施
1.加大妇幼卫生工作力度。加强妇幼保健机构建设，完善基础设施，健全服务体系。增加经费投入，提高妇幼卫生经费占卫生总经费的比例。优化资源配置，缩小城乡医院差距，坚持公益性质，为妇女提供均等化的保健服务。加强对基层妇幼卫生人员的培训和管理，提高基层妇幼卫生保健服务能力。加大执法监督力度，严肃查处危害妇女健康的非法行为。
2.提高基层孕产妇医疗服务能力。加强县乡医疗保健机构妇产科建设和人员培训，提高产科服务质量和孕产妇卫生保健水平。建立并完善产科急救和双向转诊的服务体系，推广适宜的助产技术，加强孕产妇危重症救治。继续实行农村孕产妇住院分娩补助政策，为贫困孕产妇住院分娩创造条件。
3.创造促进自然分娩的环境和条件。开展宣传教育工作，在全社会普及自然分娩知识，为孕产妇及家庭成员提供必要的心理指导和科学引导，帮助孕产妇树立正确的生育观念，科学选择分娩方式。加强围产期保健工作的规范化管理，减少不必要的医学干预，控制剖宫产率。
4.做好孕产妇系统管理工作。严格执行《齐齐哈尔市孕产妇、儿童保健系统管理方案》，建立健全首诊建册、登记制度及系统管理。强化对高危孕产妇的管理，提高筛查质量，预防和杜绝高危孕产妇的漏筛漏管现象。
5.加大妇女常见病防治力度。普及妇女常见病防治知识，提高妇女自我保健意识和能力。建立定期筛查制度，确保妇女定期接受妇科常见病检查和宫颈癌、乳腺癌筛查。加强基层妇幼卫生、…服务人员的培训，提高诊治和服务能力。
6.预防和控制重大传染性疾病。完善艾滋病和性病防治工作机制，推广有效干预措施。针对妇女重点人群加强宣传教育，提高预防传染性疾病知识的普及率。强化对娱乐场所的监管，严厉打击吸毒、嫖娼等违法行为。将艾滋病、梅毒、乙肝等母婴传播阻断纳入妇幼保健常规工作，强化预防母婴传播综合服务。
7.提高妇女营养水平。大力开展健康和营养知识的宣传普及和教育，提倡科学、合理的膳食结构和习惯。为孕前、孕产期和哺乳期妇女等重点人群提供有针对性的营养指导和干预。防治和治疗孕产妇贫血。加强对营养强化食品生产和流通的监管。
8.加强精神卫生指导服务。建立覆盖城乡、功能完善的精神卫生防治服务网络，加强对精神卫生工作人员的专业培训，针对妇女不同时期生理和心理特点，开展心理咨询、辅导和干预。
9.保障妇女享有…优质服务。加大避孕知识宣传力度，提高妇女自我保护意识和选择科学合理避孕方式的能力。推广安全、有效、适宜的新技术和新方法，预防和控制非意愿妊娠和人工流产。强化男女共同承担避孕节育的责任意识，提高男性避孕方法使用比重。保障农村实行…的育龄妇女享受国家规定的免费的…技术服务。
10.加强流动妇女卫生保健及…服务。完善流动妇女管理机制和保障制度，逐步实现流动妇女享有与流入地妇女同等的卫生保健服务，实现…基本公共服务均等化。加大对流动妇女卫生保健知识宣传力度。
11.引导和鼓励妇女参加经常性体育锻炼。加强对妇女体育健身活动的科学指导，提高妇女健身意识。积极发展城乡社区体育活动，鼓励妇女参与全民健身运动。加强对老年妇女、残疾妇女体育活动的指导和服务。
（二）妇女与教育
主要目标
1.适龄女童基本接受学前教育
——学前1年女童毛入园率达到98.5%以上。
——学前3年女童毛入园率达到70%以上。
2.保障女童接受良好义务教育
——适龄女童义务教育巩固率达到97.5%以上。
3.保障女性平等接受高中阶段教育
——女性高中阶段毛入学率达到90%以上。
——女性接受职业学校教育比例提高，职普比例相当。
4.保障女性平等接受高等教育
——女性高等教育毛入学率达到40.5%以上。
5.提高女性终身教育水平
——女性接受职业培训比例提高。
——女性青壮年文盲控制在0.4%以下。
——主要劳动年龄人口中女性平均受教育年限达到10.5年以上。
6.性别平等原则和理念在各级各类教育中得到充分体现
——性别平等教育纳入中小学校本教材。
——高等院校女性学课程普及程度提高。
——党校、行政干部学院普遍开设性别平等课程。
策略措施
1.贯彻性别平等原则，强化社会性别意识。在有关教育的政府规范性文件的制定、修订、执行和评估中，增加性别视角，落实性别平等原则。积极开展性别平等教育理论研究和课程研究。加大对教育管理者社会性别理论的培训力度，增强其性别平等意识。
2.切实保障女童平等接受学前教育。多形式增加农村学前教育资源，提高农村学前教育普及程度，资助和保证贫困家庭女童、残疾和留守女童享受学前教育各项政策。
3.创造有利于女童接受义务教育的条件。加大教育法、义务教育法等法律法规的宣传力度，增强家长保障女童接受义务教育的法律意识。进一步完善扶贫助学机制，继续实施"春蕾计划"，加大对学生的资助力度，为贫困家庭女童接受义务教育提供必要的支持。改善交通、食宿条件，解决女童求学中的实际困难。
4.保障女性平等接受高中阶段教育。加大投入力度，满足女生接受高中阶段教育的需求。对普通高中家庭经济困难女生和残疾女生给予资助，保障女生不因家庭经济困难和个人生活困难辍学。加快普通高中和职业教育的均衡发展，为适龄女生提供职业教育的机会，保障未升入普通高中的女童在就业前接受必要的职业教育。
5.保障女性平等接受高等教育。采取积极措施，提高女性主要劳动年龄人口中受过高等教育的比例。落实资助政策，多渠道、多形式为贫困和残疾女大学生提供资助。
6.促进妇女参与社区教育。整合、优化社区教育资源，探索多样化社区教育模式，丰富教育内容，满足妇女个性化的学习和发展需求。大力发展社区老年教育，为老年妇女提供方便、灵活的学习条件。
7.满足妇女接受职业教育的需求。建立完善大众化、社会化的终身教育模式。坚持职业学校教育与职业培训并举，支持用人单位为从业妇女提供继续教育机会，组织失业妇女接受技术技能培训。完善资助政策，为贫困失学大龄女童提供补偿性教育。合理设置专业，满足残疾妇女职业教育需求。深化扫盲和扫盲后的继续教育，巩固发展扫盲成果。
（三）妇女与经济
主要目标
1.保障妇女平等享有劳动权利
——消除就业性别歧视，实现男女平等就业。
——面向农村妇女开展各类劳动技能培训，鼓励妇女自主创业。
——妇女占从业人员比例保持在40%以上。
——城镇单位女性从业人数逐步增长。
2.提高妇女的就业层次和经济收入
——技能劳动者中的女性比例提高。
——高级专业技术人员的女性比例达到35%以上。
——男女非农就业率差距缩小。
——男女收入差距缩小。
3.农村妇女平等获得经济资源
——农村妇女平等获得和拥有土地承包、经营或征收、征用补偿费用的权利。
——农村妇女平等获得宅基地分配和使用的权利。
——农村妇女平等获得和拥有集体经济组织收益分配的权利。
4.基本消除妇女贫困
——加大对贫困妇女的扶持，妇女贫困程度明显降低。
——贫困妇女的基本生活得到保障。
5.保障女职工劳动安全
——女职工职业病发病率降低。
——侵犯女职工劳动权益案件的立案受理完结率达到95%以上。
策略措施
1.保障妇女经济权利。制定和完善保障妇女平等参与经济发展、平等享有劳动权利的政府规范性文件，严格执行就业促进法、劳动合同法等法律法规，确保妇女平等获得经济资源和有效服务。
2.加大劳动保障监察力度。除法律规定不适合女性的工种和岗位外，禁止用人单位和职业中介机构中的性别歧视行为，对用人单位在录用人员时，以性别或变相以性别为由拒绝录用女性或提高女性的录用标准以及在劳动合同中规定或以其他方式变相限制女性结婚、生育的行为进行依法查处。
3.扩大妇女就业渠道。大力推进第三产业发展，为妇女创造新的就业机会和就业岗位。不断提高中小企业和非公有制企业吸纳妇女就业的能力。制定实施更加积极的就业政策，强化对就业困难妇女的援助。完善扶持政策，采取技能培训、税费减免、贷款贴息、跟踪指导等措施，支持和帮助妇女就业创业。
4.促进女大学生充分就业。引导用人单位转变观念，自觉承担社会责任。开展有针对性的培训，帮助女大学生树立正确的择业观，通过就业指导、跟踪服务等方式，提高女大学生自主创业能力。
5.为就业困难妇女提供帮助。增加政府购买公益岗数量，重点安置大龄、残疾等就业困难妇女。通过就业服务中心为就业困难妇女提供免费的就业指导、就业培训、咨询服务。认真落实有关法律规定，帮助生育妇女重返工作岗位。落实社会保险补贴、就业培训补贴，帮助失业妇女创业和再就业。
6.保障农村妇女土地权益。落实保障农村妇女土地权益的相关政策，纠正与法律法规相冲突的村规民约。建立健全农村集体资金、资产、资源管理等各项制度，推动出台农村集体经济组织内部征地补偿费分配使用办法，确保妇女享有与男子平等的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。
7.保障女职工的劳动权益。加强对女职工劳动保护法律政策的宣传培训，提高企业管理者贯彻落实的自觉性，提高女职工自我维权能力。规范企业用工行为，提高企业劳动合同签订率，推进已建工会的企业签订并履行女职工权益保护专项集体合同。依法处理侵犯女职工权益案件。
8.保障女职工职业卫生安全。广泛开展职业病防治宣传教育，提高女职工的自我保护意识。加强职业病危害的管理与监督，将女职工特殊劳动保护作为劳动保障监察和劳动安全监督的重要内容。加强女职工的劳动保护，落实女性"五期"特殊劳动保护措施，禁止安排女职工从事禁忌劳动范围的劳动，减少女职工职业病的发生。
9.优化妇女就业结构。加快城乡一体化进程，面向农村妇女广泛传播和推广现代农业科技知识，提高农村妇女的科技素质。将小城镇作为妇女就业转移的主阵地，对农村妇女进行分类引导、差别培训。提高初、中、高级技能劳动者中的女性比例。
10.提高农村妇女经济收入。指导和帮助农村妇女在农业产业结构调整中不断扩大生产规模，增加经营收益。大力发展农村妇女领办或以农村妇女为主的专业合作组织。落实扶持政策，保障农村妇女享有国家规定的各项农业补贴。开展便于农村妇女参与的实用技术培训和职业技能培训，帮助农村留守妇女和返乡妇女多种形式创业就业。支持金融机构、企业等与妇女组织合作，面向农村妇女开展小额担保贴息贷款等金融服务和相关培训。
（四）妇女参与决策和管理
主要目标
1.提高各级人大代表（常委）中的女性比例
--县级人大代表中妇女代表候选人的比例不低于25%。
--乡（镇）人大代表中妇女代表候选人的比例不低于25%。
--县级人大常委中的女性比例达到18%以上。
2.提高各级政协委员（常委）中的女性比例
--县级政协委员中的女性比例达到20%以上。
--县级政协常委中的女性比例达到20%以上。
3.提高各级政府领导班子中女干部比例
--县级政府领导班子中有1名以上女干部。
--乡（镇）级党政领导班子中有1名以上女干部。
4.提高县级政府工作部门领导班子中女干部比例
--县级政府工作部门领导班子中女干部数量在现有基础上增加。
5.提高各级领导班子中正职女干部比例
--县、乡（镇）各级党政领导班子中正职女干部比例提高。
--县级党政工作部门领导班子中正职女干部比例提高。
6.提高企事业单位女性参政水平
--企业董事会、监事会及管理层中的女性比例提高。
--职工代表大会、教职工代表大会中女代表比例提高。
7.提高村委会、居委会成员中女性比例
--村委会成员中的女性比例达到20%以上。
--培养选拔农村优秀妇女干部和致富能手，动员其参选村委会主任，适当提高女村委会主任比例。
--居委会成员中女性比例保持在50%以上。
策略措施
1.提高妇女参与决策和管理的意识和能力。面向妇女开展宣传培训，不断提高妇女民主参与意识和能力，鼓励和引导妇女积极参与决策和管理。保障女干部接受各类培训的机会，加大对基层女干部的培训力度，不断提高女干部政治文化素质和决策管理能力。
2.拓宽妇女参与决策和管理的渠道。在制定涉及公众利益和妇女权益的政府规范性文件时，重视听取各级人大女代表、政协女委员以及妇女组织、妇女群众的意见和建议，更好地体现妇女意愿。重视妇联组织在培养选拔女干部、推动妇女参政议政方面的意见和建议。
3.加大培养、选拔女干部力度。建立女性人才库，不断提高各级领导班子后备干部队伍中女性比例。加大培养选拔力度，多层次、多渠道选拔女干部，通过培养、挂职、交流等形式，让一定比例的女干部到重要部门、关键岗位担任主要领导职务。注重从基层、生产一线培养选拔女干部。
4.在干部管理任用中确保性别公平。干部的选拔、聘用、晋升，要切实贯彻"公开、平等、竞争、择优"原则，保障妇女不受歧视。加强对公务员录用、培训、考核、奖励、轮岗、提拔等各环节的严格监管，保证妇女享有平等的竞争机会。
5.推动妇女参与企业经营管理。在企业领导班子成员的选拔配备中，贯彻性别平等原则，让更多的妇女进入董事会、监事会和管理层。完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，保障女代表比例和女职工比例相适应。
6.推动妇女参与基层民主管理。坚持村委会、居委会等基层民主选举制度，为妇女参与基层民主管理创造条件。鼓励和引导妇女积极参与民主选举，提高参选意识和管理能力。
（五）妇女与社会保障
主要目标
1.妇女平等享有劳动保障
--劳动保障机制不断完善。
--女性参加人数大幅增加。
2.提高妇女生育保障水平
--生育保险覆盖城乡所有用工企业。
--生育保险保障能力提高。
3.提高妇女医疗保障水平
--城镇女职工医疗保险参保率达到95%以上。
--城镇灵活就业和未从业妇女医疗保险参保率提高。
--农村妇女新型农村合作医疗参保率达到100%。
--新型农村合作医疗对宫颈癌、乳腺癌患者住院费用报销比例县内达到85%、县外达到70%。
--符合救助条件的宫颈癌、乳腺癌患者，住院费用新农合未报销部分，再救助50%。
4.提高妇女养老保障水平
——城镇个体工商户和灵活就业妇女养老保险覆盖面扩大。
——新型农村社会养老保险妇女参保率大幅提高。
——养老保险待遇提高。
5.提高妇女失业保险待遇水平
——妇女参加失业保险的人数增加。
——失业保险标准提高。
6.扩大妇女工伤保险覆盖面
——有劳动关系的女性劳动者全部参加工伤保险。
7.提高妇女的养老服务水平
——以城乡社区为单位的养老服务覆盖率达到80%以上。
8.加大贫困妇女的救助力度
——保障特困妇女依法享有社会救助。
——贫困、孤寡、残疾妇女生存状况得到改善。
策略措施
1.加强妇女社会保障法制建设。认真贯彻落实《中华人民共和国社会保险法》等法律法规，制定出台相应的政府规范性文件。加大执法检查力度，确保妇女普遍享有生育、医疗、养老、失业和工伤等各项社会保障。
2.完善生育保障制度。完善城镇职工生育保险制度，进一步扩大生育保险覆盖范围，提高参保率。完善城乡生育保障制度，以城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度为依托，覆盖所有城乡妇女。
3.确保城乡妇女享有基本医疗保障。继续扩大城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗覆盖面，逐步提高保障水平。加大对患重大疾病妇女的医疗保障和救助力度，落实大病医疗救助政策。
4.提高妇女养老保险享有率。落实城镇职工养老保险制度，加快推进城镇居民养老保险，大力推进新型农村社会养老保险。重点解决贫困、孤寡、少数民族、老年妇女养老保障问题。
5.落实城镇职工失业和工伤保险制度。扩大失业和工伤保险覆盖范围，提高妇女享有比例。加大执法监察力度，保障女职工失业、工伤各项权益和待遇的落实。
6.全方位开展社会救助。完善城乡社会救助制度，建立与经济增长和物价水平相适应的救助标准调整机制，提高救助水平。倡导社会力量参与救助，大力支持和规范社会组织和公民的救助行为，鼓励开展公益活动，对符合救助条件的困难妇女提供救助。
7.保障老年妇女享有基本养老服务。加大老龄事业投入，发展公益性养老机构，加强养老服务队伍的专业化建设，提高社区的养老照护能力和服务水平，保障老年妇女得到必要的关怀和照料。
8.为残疾妇女提供社会保障。多渠道保障残疾贫困妇女的基本生活。建立残疾人康复服务机构，推进残疾妇女社区康复。对参加新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险的重度和贫困残疾妇女，按照规定对其家庭缴费部分给予补助，对参加新型农村社会养老保险缴费困难的农村重度残疾妇女，应当为其代缴全部或者部分最低标准的养老保险费。
（六）妇女与环境
主要目标
1.构建两性平等的社会环境
——男女平等基本国策社会知晓率提高。
——先进性别文化得到宣传普及。
——性别平等原则在环境与发展、文化与传媒、社会管理与家庭等相关政策中得到充分体现。
——完善传媒领域性别平等监管机制。
2.营造文明和谐稳定的家庭环境
——建立平等、文明、和谐、稳定的家庭关系。
——社区的婚姻家庭教育和咨询普遍开展。
——减轻妇女家务劳动负担，男女从事家务劳动时间差距缩小。
3.提高面向妇女和家庭的公共服务水平
——县级妇女活动中心条件改善、数量增多。
——乡村、社区"妇女之家"综合功能得以完善和充分发挥。
——托幼、养老社会化程度提高。
4.全面解决农村饮水安全问题
——水污染对妇女健康的危害降低。
——集中式供水受益人口比例达到85%以上。
5.城乡厕所更加适应妇女需求
——农村卫生厕所普及率达到85%以上。
——城镇公共卫生厕所男女厕位比例达到1︰1.2以上。
6.创造有利于妇女的生存环境
——妇女广泛参与节能减排，践行低碳生活。
——妇女预防和应对灾害风险的能力提高。
——妇女在减灾中的特殊需求得到满足。
策略措施
1.加大男女平等基本国策宣传力度。将男女平等基本国策宣传培训纳入党校教学计划和各级干部培训规划。面向各级领导干部、主流媒体、社会大众，多渠道、多形式宣传男女平等基本国策，使性别平等理念深入社区、家庭，深入人心。
2.大力宣传妇女在推动经济社会发展中的积极作用。利用新闻媒体，充分展示妇女参与和推动县域经济发展和社会进步的贡献。选树和宣传妇女中先进模范典型，引导广大妇女赶超先进，自立自强。
3.营造文明、平等、和谐的家庭环境。组织开展面向家庭的宣传教育和文明创建活动，弘扬尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德，倡导文明、健康、科学的生活方式，倡导男女共同承担家庭责任。
4.推进建立公共服务体系。大力发展家政服务、社区服务、养老服务和病患陪护。加强相关职业技能培训，提高从业者素质。鼓励各种资本投资创办家庭服务企业，吸纳城镇待业妇女和农村富余女劳力就业。减轻家务劳动负担，为妇女兼顾工作和家庭提供支持。
5.深入开展家庭教育工作。宣传和普及家庭教育知识，加强指导服务，引导家长积极参与家庭教育实践活动，帮助家长树立科学的教育理念，掌握正确的教育方法。
6.加强对环境污染的控制和治理。加强控制和治理饮用水、室内空气污染和生活、工业、农业等环境污染对妇女健康的危害。加强清洁能源的开发利用，改善家庭能源结构。加大对从事有毒有害作业妇女健康的保护力度。
7.建立健全农村饮水安全保障体系。继续推进农村饮水安全工程建设，大力发展农村集中式供水工程，强化运行管理，落实管护主体，加强水源保护和水质监测，确保工程长期发挥效益。
8.提高农村卫生厕所的普及程度。大力宣传改厕的重要意义，鼓励农民自觉改厕。加强对改厕工作的技术指导和服务。将改厕纳入新农村建设规划，改厕成效纳入政府年度工作考核范围。
9.组织动员妇女积极参与生态建设和环境保护。开展多层次、多形式的生态和环境保护宣传教育活动，增强妇女生态文明意识，提高妇女参与生态建设和环境保护的能力。促进妇女主动参与节能减排，崇尚绿色消费，践行低碳生活。
10.在减灾工作中体现性别意识。根据妇女特殊需求，在减灾工作中对妇女提供必要的救助和服务。通过宣传培训，提高妇女预防和应对灾害的能力。加强对灾区妇女的生产自救和就业指导。
（七）妇女与法律
主要目标
1.建立健全保障妇女权益的政府规范性文件和政策体系
——促进男女平等的政府规范性文件和政策不断完善。
——保障妇女合法权益的政府规范性文件和政策更具操作性。
2.加强对政府规范性文件和政策的性别平等审查
——在政府规范性文件和政策中充分体现性别平等原则。
——对现行政府规范性文件和政策中违反男女平等原则的条款和内容进行清理。
3.提高妇女自我维权能力
——妇女普法宣传覆盖面达到95%以上。
——妇女依法维护自身权益的意识和能力不断增强。
4.严厉打击侵害妇女权益的违法犯罪行为
——妇女权益受侵害的案件及时得到受理。
——强奸、拐卖妇女和组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫等严重侵害妇女人身权利的犯罪行为受到严厉打击。
——"黄、赌、毒"等社会丑恶现象得到有效遏制，妇女的社会安全感增强。
5.预防和制止家庭暴力
——健全家庭暴力报警点建设，充分发挥其作用。
——针对妇女的家庭暴力行为得到及时预防、制止。
6.保障妇女在婚姻家庭关系中的财产权益
——妇女对家庭的共有财产享有占有、使用、收益、处分权利。
7.保障妇女依法获得法律援助和司法救助
——对侵害妇女权益的行为加大打击力度。
——面向妇女的法律援助覆盖面不断扩大。
——在诉讼过程中对受害妇女采取保护措施。
——经济困难或其他特殊情况需要救助的妇女得到司法救助。
策略措施
1.完善保障妇女权益的政策体系。针对妇女权益保障中的突出问题，制定完善相关的政府规范性文件、政策，保障妇女在政治、文化教育、人身、财产、劳动、社会保障、婚姻家庭等方面的权利。依法对违反男女平等原则的政府规范性文件和政策进行备案审查，对有关条款和内容进行清理。
2.支持和配合人大开展执法检查。通过定期执法检查，深入了解维护妇女权益相关法律法规执行中的问题，提出解决问题的意见和建议，落实改进措施。
3.深入宣传保障妇女权益的法律知识。加大普法力度，将妇女权益法律知识的宣传教育与全民"六五"普法同步开展。面向广大妇女多渠道、多形式开展专项普法活动，推动普法工作向纵深开展。
4.提高妇女在司法和执法中的影响力。鼓励和推荐符合人民陪审员条件的妇女担任人民陪审员。鼓励和推荐有专业背景的妇女担任人民检察院特约检察员或人民监督员。
5.加强社会性别理论培训。将社会性别理论纳入司法、执法部门常规培训课程，提高司法、执法人员的社会性别意识。
6.严厉打击组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫犯罪活动。强化整治措施，加大监管力度，严厉查处涉黄娱乐服务场所，依法从严惩处犯罪分子。加大社会治安综合治理力度，鼓励群众对涉黄违法犯罪活动进行举报和监督。
7.预防和制止针对妇女的家庭暴力。加强宣传教育，增强全社会自觉抵制家庭暴力的意识和能力。推动家暴110报警、庇护体系建设，完善预防、制止、救助一体化的多部门合作工作机制，提高受侵害妇女的自我保护以及社会救护的能力。
8.加大反对拐卖妇女的工作力度。坚持预防为主、防治结合原则，加大宣传力度，提高妇女的防范意识和全社会的反拐意识。加强综合治理，严厉打击拐卖妇女的犯罪行为。
9.维护婚姻家庭关系中的妇女财产权益。依照有关法律规定在审理离婚和继承案件中，体现性别平等原则，充分考虑妇女婚姻关系存续期间在照顾家庭上投入的劳动、离婚后的生存发展以及抚养未成年子女的需要，实现公平补偿。
10.维护司法活动中妇女的合法权益。司法机关及时受理侵害妇女权益案件。对涉及妇女个人隐私的案件，在诉讼过程中采取不公开审理、调查保密、证人保密与保护等措施，使受害妇女免受二次伤害。
11.维护农村妇女在村民自治中的合法权益。贯彻落实村民委员会组织法，保障妇女依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。乡（镇）人民政府对报送其备案的村规民约，发现有与宪法、法律、法规、规章和国家的政策相抵触，含有歧视妇女或损害妇女合法权益内容的，应及时予以纠正。
12.依法为妇女提供法律援助。提高法律援助的社会知晓率，鼓励符合条件的妇女申请法律援助并为其提供便利，不再要求其出具经济状况证明。进一步扩大法律援助覆盖面，健全完善妇女法律援助工作网络，努力发挥妇联法律援助工作站的作用。
13.依法为妇女提供司法救助。为经济困难或因其他特殊情况需要司法救助的妇女提供救助，实行诉讼费的缓交、减交或免交。建立完善刑事被害人救助制度，对因受犯罪侵害而陷入生活困境的妇女实行救助，保障受害妇女的基本生活。
四、组织实施
（一）加强对规划实施工作的组织领导。县政府负责实施本规划；县政府各部门、相关机构和社会团体结合各自的职责，承担落实规划中相应的目标任务；县政府妇女儿童工作委员会（以下简称妇儿工委）负责规划实施的组织、协调、指导和督促。
（二）制定部门实施方案。县政府各部门、相关机构和社会团体结合各自的职责，按照任务分工，制定本部门具体实施方案，形成全县妇女发展规划体系。
（三）保障妇女发展的经费投入。各级政府和各部门要随着经济的增长，同步增加对妇女事业发展所需经费的投入。将实施规划所需经费及妇女组织用于开展妇女工作的经费纳入财政预算。动员社会力量，多渠道筹集资金，支持妇女事业发展。
（四）建立健全实施规划的工作机制。建立由政府主导，妇儿工委组织协调，多部门合作，共同推进的工作机制。建立目标管理考核制度，将规划主要目标纳入各部门目标管理考核。坚持述职报告、例会、监测评估、调查研究、业务培训和检查督导等各项制度，不断总结经验，发现问题，创新方法，提高能力。加强妇儿工委办公室建设，确保机构、编制单设，人员专职，经费专用。
（五）加大实施规划的宣传力度。多渠道、多形式面向各级领导干部、妇女工作者、广大妇女和全社会，广泛宣传男女平等基本国策，宣传规划实施的目的、意义、经验和成效，宣传促进妇女保护和发展的法律政策，营造有利于妇女发展的社会氛围。
五、监测与评估
（一）目的和意义。对规划实施情况进行年度监测、中期评估和终期评估。监测即收集、整理、分析反映妇女发展状况的相关数据和信息，动态反映规划目标进展情况。评估是指在监测的基础上，系统分析和评价规划目标达标状况，衡量和判断规划策略措施和实施工作的效率、效果、效益，预测发展趋势。通过监测评估，准确掌握妇女发展状况，制定政策措施，推动目标实现。
（二）机构和职责。妇儿工委设立监测评估领导小组，负责组织领导监测评估工作，审批监测评估方案，审核监测评估报告等。监测评估领导小组下设监测组和评估组。监测组由县统计局负责，承担规划监测工作的指导和人员培训，研究制定监测方案，收集、整理、分析数据和信息，撰写并提交年度监测报告等。评估组由妇儿工委办公室负责，承担评估工作的指导和人员培训，制定评估方案，组织开展评估工作，撰写并提交评估报告等。
（三）方法与步骤。科学设计监测和评估指标体系，包括确定监测指标和重点监测指标，区分定性指标和定量指标，明确指标定义，明确判断标准等；制定监测和评估方案，在方案中明确监测评估的目的、指导思想和原则，确定监测评估的内容、标准、方法和要求；开展监测评估并撰写报告，全面、准确、及时了解、收集数据和信息，并进行全面严格的质量审核，在科学、客观地评价规划目标进展情况和实施成效的基础上，撰写监测和评估报告。
（四）制度与要求。坚持妇女发展综合统计制度。规范和完善与妇女生存、发展有关的统计指标和分性别统计指标，将其纳入全县及部门常规统计或统计调查，建立和完善妇女发展监测数据库；坚持年度监测报告制度。各成员单位按要求向统计局报送年度监测数据，向妇儿工委提交本部门评估报告。监测和评估组分别向妇儿工委提交年度监测和评估报告，同时向上一级妇儿工委提交评估报告；坚持定期综合评估制度。规划实行3年中期评估和5年终期评估。
（五）经费与保障。县政府将监测评估工作所需经费纳入财政预算，保证专款专用，并随经济社会发展逐步增加，为监测评估工作有效运转提供有力保障。
