在全省“小金库”治理工作阶段性
总结暨2010年治理工作部署视频会议上的报告
各位领导、同志们：
按照…的统一部署，根据省委、省政府工作安排，我省自2009年5月起在全省党政机关和事业单位开展了“小金库”专项治理工作。截至2009年底，全省自查自纠和重点检查共查出“小金库”××××个，金额×亿元。在自查自纠阶段，全省×××××户党政机关和事业单位全部进行了自查自纠，自查面达100%，自查上报“小金库”×××个，金额×亿元。在重点检查阶段，全省各级治理办抽调了××××名业务骨干组成×××个检查组对××××个单位开展了重点检查，重点检查面达21.45%，查出“小金库”×××个，金额××××万元。全省因设立“小金库”和使用“小金库”款项问题立案调查×××个，涉及金额××××万元，42人移送纪检和司法机关处理。“小金库”治理工作取得了阶段性成效，全省没有一个市、县（区）自查自纠“零申报”和重点检查“零问题”。对此，省委、省政府和省纪委主要领导在我省“小金库”专项治理工作阶段性情况汇报材料上作出重要批示，并给予了充分肯定。特别是我省作为唯一省份参加了于2009年12月11日召开的全国“小金库”治理工作阶段性情况汇报会，……常委、中纪委书记×××出席了会议作了重要讲话，…、省纪委书记×××代表××省在会上作了专题汇报。下面，我就2009年全省“小金库”治理工作情况作一汇报。
一、领导重视，各项工作组织有序
省委、省政府、省纪委对此项工作非常重视，省委××书记，省委副书记、…×××分别作了重要批示，明确要求省纪委、省财政厅、省审计厅要牵头负责，抓紧贯彻落实…部署。…、省纪委书记××多次听取“小金库”治理情况汇报并作出重要指示。各地、各部门高度重视，切实加强组织领导，各项工作有序，推进。
一是及时组建工作机构。4月24日全国“小金库”治理工作电视电话会议召开后，我省行动迅速，5月上旬就完成了成立省治理“小金库”工作领导小组，印发《关于深入开展“小金库”治理工作的实施意见》，制定《关于在全省党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施方案》，召开全省“小金库”治理工作电视电话会议，组建日常工作机构等工作，为专项治理工作顺利进行打下了坚实基础。全省有××个设区市由分管市领导担任领导小组组长，省直部门有××个部门由单位主要负责人担任组长。
二是广泛宣传发动。印发了《关于对“小金库”治理工作举报事项的通告》，并依托《××日报》、《××都市报》、××电视台、“××网”等主要媒体进行广泛宣传。并要求全省各部门、各单位将《通告》在办公场所醒目位置张贴。同时，省治理办编发了22期工作简报，交流经验、介绍做法，指导各地、各部门工作的开展。为了切实保护举报人的合法权益，我们指派专人受理举报事项，并对举报实行严格保密。截至去年年底，全省各级治理办共收到举报×××件，其中署名×××件，匿名×××件。多数省直单位也设立了举报箱，公布了举报电话。
三是加强督导检查。根据工作进展情况，适时派出督导组赴部门和市县开展工作督导，有力地推动了全省专顶治理工作深入、均衡开展。去年年底，省治理“小金库”工作领导小组成员先后赴全省11个设区市听取治理情况汇报，组织座谈，开展实地检查，督促各地、各部门落实和加强“小金库”治理工作。一年来，省治理办共派出督导组近120余人次，全省各级治理办共派出督导组×××余人次。
二、创新思路，治理工作深入进行
我省“小金库”治理工作能取得较好成效，结合我省实际，创新思路，出台一系列行之有效的政策措施是关键。
一是出台了自查自纠五条政策。为落实…“鼓励自查、依靠自查”的政策要求，我省自查自纠工作的扎实开展，及时下发了《关于切实做好全省“小金库”治理自查自纠工作的紧急通知》，明确了自查自纠五条政策，区别五种不同情况明确了不同的处理政策。由于政策明确，全省自查自纠金额达×亿元。
二是在全国率先开展“回头看”，两条政策使“回头看”效果显著。××××年6月底下发了《关于开展“小金库”治理自查自纠“回头看”工作的紧急通知》，从7月1日-15日开展自查自纠“回头看”工作，明确了有关银行账户管理两条政策规定。全省××××户单位100%开展了“回头看”，“回头看”上报“小金库”×××个，金额达×亿元。
三是把“小金库”治理与行业协会、中介组织两个专项治理有机结合。结合去年5月起开展的规范行业协会市场中介组织服务和收费行为专项治理工作，将×××个行业协会列 入了重点检查范围，共查处行业协会、市场中介组织违法违规案件××件，“小金库”问题1个，金额××万元，收缴违规收费×××元，追究有关责任人员××人，集中整治了行业协会、市场中介组织服务和收费行为不规范，损害企业和群众利益的突出问题，有效地促进了行业协会、市场中介组织自律和党风廉政建设，也为有效防治“小金库”打下了一个良好的基础。
四是认真做好举报核查工作。我省把举报核查作为确保“小金库”治理工作取的实效的重要环节来抓。凡…转来的举报件、署名举报的和内容清晰、线索具体的匿名举报件，省治理办专门组织力量进行核查，共核查了××件。同时，将涉及市、县的×××件举报件转给市、县（区）治理办查处，并将举报问题比较严重、线索比较具体的××件列为省治理办督办件，要求回复核查结果。据统计，全省通过举报线索查实“小金库”××个，．金额达××××万元。
此外，有的地区和部门还要求各单位签订《自查自判承诺书》，有的地方和部门开展廉政谈话等，督促各单位积极主动自查上报“小金库”问题，收到了良好效果。
三、着眼长远，长效机制稳步推进
制定并下发了《××省关于建立和完善防治“小金库”长效机制的意见》，从加强教育、深化改革和严肃惩处入手，构建防治“小金库”问题的长效机制。一是加强教育，不断提高领导干部和财会人员的遵纪守法观念和廉洁从政意识，构建“不愿”设立“小金库”的自律机制；二是加强监管，深化改革，从源头防止“小金库”的滋生，构建“不能”设立“小金库”的防范机制；三是严格责任追究，加大惩处力度，构建“不敢”设立“小金库”的惩处机制。
根据…要求，今年将继续深入开展党政机关和事业单位“小金库”治理“回头看”工作，积极做好社会团体和国有及国有控股企业“小金库”治理工作。全省各地、各部门要全面开展党政机关和事业单位“小金库”治理“回头看”工作，加强对“零申报”、“零问题”地区和部门的监督检查。各级治理办要认真开展社会团体和国有及国有控股企业“小金库”治理调研及摸底工作，待…有关方案出台以后即可结合实际拟定具体实施方案。同时，各地、各部门要坚持严格执法，统一政策标准，落实对违法违纪问题的处理处罚，认真做好举报事项的查处、跟踪、落实、保密和反馈工作，积极推进防治“小金库”长效机制建设，在此基础上，及时推广“小金库”治理工作经验，推动治理工作深入开展。
在省委、省政府正确领导下，通过各地、各部门共同努力，全省“小金库”治理工作取得了重要阶段性成效。但我们也要看到，当前“小金库”治理工作还存在不足，要实现…提出彻底清理“小金库”工作仍然任重而道远。我们要对“小金库”治理工作的艰巨性、长期性和复杂性有清醒的认识，克服懈怠思想和厌战情绪，继续下大力气把今年的“小金库”治理工作抓紧抓实抓出成效。
特此报告。
