关于建立健全行业性专业性
人民调解组织的实施意见
（2016年7月6日）
为进一步健全完善我县社会治理矛盾调处体系，有效预防和妥善处置行业、专业领域矛盾纠纷，完善矛盾纠纷多元化解机制，强化调处化解力度，保障矛盾纠纷双方的合法权益。根据市委主要领导指示及邯郸市改革会议精神，结合司法部、…综治办、最高人民法院、民政部《关于推进行业性 专业性人民调解工作的指导意见》，现就建立健全行业性、专业性人民调解组织工作，制定本实施意见。
一、指导思想
在党委、政府的统一领导下，以十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以平安临漳建设为目标，以体制创新为动力，以源头治理为重点，以人民调解为依托，进一步完善社会治理矛盾调处体系，广泛动员各级各部门和社会力量，按照教育疏导、部门联动、依法高效的原则，建立科学、规范、合法、高效的矛盾纠纷预防调处工作机制，有效化解行业性、专业性矛盾纠纷，切实保障矛盾纠纷双方合法权益，营造和谐稳定的社会发展环境。
二、组织建设
（一）建立健全各级行业性、专业性人民调解组织。建立临漳县行业性、专业性人民调解中心，中心设在临漳县群众工作中心，并设专家库。专家库人员由具有较强专业知识的行业专家和法律专家、社会学者、人大代表和政协委员组成；在公安交通、环境保护、国土资源、城乡建设、劳动人社、食药监督、工商行政等单位建立交通事故、环境保护、物业管理、征地拆迁、劳动保障、食药安全、消费者权益保护七个重点行业领域的人民调解委员会，下设人民调解室，采取一站式服务方式，集中办公,受理群众反映的涉及相关部门的问题；各行业、专业领域的下属基层单位也要建立基层人民调解委员会，并设立人民调解室。县行业性、专业性人民调解中心指导各行业性、专业性人民调解委员会工作，各行业性、专业性人民调解委员会指导下属基层单位人民调解委员会工作。各行业性、专业性人民调解委员会要聘任专职调解员3至5名，设主任1名，副主任1名。各行业性、专业性人民调解组织的下属单位人民调解组织也要聘任3名以上专职人民调解员，设主任1名。建立健全县及其下属单位行业性、专业性人民调解组织工作要在2016年7月20日前完成。各行业、专业部门要将建设完成后的人民调解组织的名称、地址、人员信息、…等情况及时报县司法局备案。
（二）明确各级行业性、专业性人民调解组织职能。县行业性、专业性人民调解中心负责调解各行业、专业领域需要第三方介入的矛盾纠纷，并充分发挥专家库的专家参与调解作用，为矛盾纠纷双方提供“菜单式服务”。各级行业性、专业性人民调解委员会负责受理群众咨询、纠纷申请受理以及相关部门、行业分流、移交的矛盾纠纷，并积极开展矛盾纠纷化解工作；及时向党委、政府和有关部门反映群众意见和诉求，报告本行业、领域发生的重大矛盾纠纷和工作建议；宣传国家政策和法律、法规，引导教育群众依法解决诉求。各行业性、专业性专业人民调解委员会及其下属单位的人民调解组织负责行业领域和本单位内部矛盾纠纷的排查、处置和调解工作。
（三）加强行业性、专业性人民调解组织制度化建设。一是建立健全纠纷受理、调解、履行、回访等工作制度，规范调解文书、业务档案及调解程序；二是建立健全矛盾纠纷分析研判制度，定期对矛盾纠纷进行分析研判，把握趋势、掌握规律；三是建立健全信息反馈制度，根据矛盾纠纷情况，分析行业、专业领域矛盾纠纷发生原因，提出对策建议，并及时向有关部门和单位报告；四是建立健全告知引导制度，对适宜通过人民调解方式解决的矛盾纠纷，引导当事人通过人民调解方式解决；五是建立健全矛盾纠纷移交委托等衔接制度，明确移交委托范围，规范移交委托程序，完善人民调解与司法调解、行政调解联动工作机制；六是建立健全矛盾纠纷排查制度，定期对各类矛盾纠纷和苗头性隐患进行全面深入的排查。
三、保障措施
（一）提高认识，加强组织领导。各乡镇、县直各单位要充分认识加强行业、专业领域矛盾纠纷预防和调处工作的重要性，建立健全工作机制，有效化解矛盾。为加强对全县行业、专业领域纠纷预防和调处工作的组织领导，县成立行业性、专业性人民调解工作领导小组，组长由县委常委、政法委书记、群工部长段利勇担任，副组长由县政法委常务副书记武志峰、县司法局局长苏纯优担任，成员有县委办、政府办、宣传部、政法委、综治办、法院、检察院、法制、公安、司法、信访、财政、人社、食药、民政、住建、工商、环保等部门。领导小组下设办公室，办公室设在县司法局，负责日常工作的指导与协调。县直各单位，也要在行业、专业领域成立相应的组织机构。
（二）健全机构，做好协作配合。各相关部门主要领导要亲自抓，明确分管工作部门，要按领导小组的统一安排部署，建立健全各级行业性、专业性人民调解组织。要结合自身实际，建立完善工作制度、工作方案、处置预案，加强协同配合，形成横向联合、纵向联动的整体运行体系，形成党委、政府主导、多方联动、运转协调的工作格局。县司法局要加大对调解员的培训力度，通过举办培训班、现场观摩、案例研判等形式，加强培训。
（三）强化保障，确保工作开展。各行业性、专业性人民调解组织的主管部门要为行业性、专业性人民调解组织提供必要的保障和服务，特别是在人力、财力、物力等方面保障行业性、专业性人民调解组织的正常运转。
（四）加强督导，强化责任追究。行业性、专业性人民调解工作领导小组及其办公室要加强对各行业、专业领域人民调解工作的督导检查。对因工作不力，导致发生重大恶性事件的单位，要实施社会治安综合治理“一票否决”，并严肃追究有关领导和相关责任人的党纪、政纪和法律责任。
县行业性、专业性人民调解工作领导小组办公室负责县行业性、专业性人民调解中心的门牌、组织机构及专家库的建设，并制定统一的台账和制度栏板样式；各行业性、专业性人民调解委员会主管部门负责向县行业性、专业性人民调解工作领导小组办公室提供各自的专家库名单及办公设备、制度栏板和档案资料。
