抓基层党建工作述职报告
肇州县委书记 ***
（2012年9月）
按照市委要求，现将履行基层党建工作“第一责任人”，抓好基层党建工作做以简要汇报。
一、工作开展情况
肇州县共有42个党委（总支），464个基层党支部，12049名党员。任职以来，在市委的正确领导下，我认真履行基层党建工作“第一责任人”职责，始终用更高的标准、更严的要求、更新的举措抓党的基层建设，为全县跨越发展凝心聚力，提供强有力的保障。截止7月末，全县预计完成地区生产总值64.8亿元，同比增长38.5%；工业增加值51.5亿元，同比增长48.7%；全口径财政收入8.9亿元，同比增长14.6%；县级财政收入4.4亿元，同比增长36.9%。
1、认真履行“第一责任”，切实抓好党建责任制落实。始终把基层党建工作摆在履行职责的首要位置，力促党建工作出成效、出亮点。一是带头示范抓落实。主持召开县委常委会议，对县乡换届，基层组织建设年、创业创新创优活动等重点工作进行了部署，自觉参加县委理论中心组学习，经常深入到乡镇农村，企业社区等基层一线调查了解情况，到帮扶的农户和困难群众家中走访慰问，掌握基层所思所想所盼。定期听取基层党建工作汇报，督促党建工作落实。在县委书记“进站点、讲党课”活动中，为全县党员做了两期专题党课辅导。二是强化责任促落实。年初，都要专门召开党建工作会议对基层党建工作进行安排部署。会上，与各基层党委书记签订党建工作责任状。责任状把基层党建工作进行细化量化，提出考核标准，明确责任追究，形成了县委书记党建第一责任人、党委书记直接责任人、党支部书记具体责任人的“三级责任体系”，构建了一级抓一级、层层抓落实、多管齐下，齐抓共管的基层党建工作格局。三是严格考核推落实。制定了《乡镇工作目标考核实施意见》和《县直党政部门工作目标考核实施意见》两项制度，对乡镇党委书记和县直部门一把手实行目标管理，年终按照完成情况考核打分，全县排名。排名处于末位的党组织书记不能评定为“优秀”等次；连续两年党建工作薄弱的单位主要领导和分管领导调整岗位或降职使用。
2、坚持围绕发展抓党建，扎实推进创业创新创优活动。紧紧围绕省市委关于“三优”创建活动的总体部署，坚持把“三优”创建活动融入到全县加快发展的具体工作中。一是立足发展抓创业。把党员干部的思想和行动统一到加快发展上来，使基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥，县域经济实现迅猛发展。2011年，全县地区生产总值首次突破百亿元大关，达到120亿元，全省县域经济社会综合排名跃升到第15位，进入全省工业经济十强县，排名第二位，连续三年荣获“全国粮食生产先进县”荣誉，受到…的表彰，农畜产品加工区晋升为省级工业园区。二是围绕推进抓创新。以推进工作落实为目标，在制度、载体和推进措施上下功夫。在制度创新上，制定实施了《乡镇和县直机关工作目标考核实施意见》、《村党组织书记管理办法（试行）》和《关于建立健全村党组织书记激励保障机制的意见》。在载体创新上，组织开展了“百名干部进百村”、党员“亮身份、强服务、展风采”、领导干部“五个一”活动等载体活动。在“百名干部进百村”活动中，选派在职处级干部、县直机关部门负责人和优秀后备干部，分别担任全县104个村的“第一书记”或“名誉村主任”，实行了1+X工作模式，（即：一个驻村干部结合个人和部门实际，传授一门实用技术、建设一个重点项目、谋划。条致富门路，采取干部示范、能人带动、资金技术扶持等方式，实施点对点、面对面帮扶）。在春耕生产期间，驻村干部帮助提供化肥200多吨，种子2000多公斤，为贫困户提供资金1500多万元。《大庆日报》在头版头条刊发了我县开展这一活动的做法，并编发了《干部就得这么干》的评论。县委还提拔了9名业绩突出的驻村干部。在措施创新上，整合部门资源，强化领导力量，成立基层组织建设、机关效能、园区建设等10个重点工作领导小组，集中推进重点工作落实。2012年全县确定的46个重点项目和58项大事实事推进得力，效果显著。三是营造氛围抓创优。在电视台、肇州报上开辟《飘扬的旗帜》，创办了《创优争先活动简报》，集中宣传报道双发乡发展棚室经济、实现村撤屯并村等各条战线上的先进典型，营造浓厚的社会氛围；举办了创优争先先进集体和劳动模范颁奖典礼，树立了一批致富能力强、作风过硬、群众认可的典型群体。二井镇实现村党总支被评为全省“创优争先先进集体”、肇州镇壮大村张金三被评为全省“创业创新创优”优秀…。
3、重点解决突出问题，切实抓好基层组织建设。以开展“基层组织建设年”活动为契机，针对基层党组织基础薄弱、阵地不完善的实际，加大工作力度和投入力度。一是解决党建经费不足问题，加强基层组织阵地建设。对社区党组织，按不低于市管党费下拨总额40%的标准匹配县管党费。把村级党建工作经费列入财政预算，每年由县财政按每个行政村每年5000元标准拨付，并累计投入资金1277.2万元，新建和改建危旧狭小村级活动场所64处，建成村民文化广场32处。二是着力解决队伍战斗力不强问题，加强基层队伍建设。把建设农村“服务型班子、发展型队伍、经济型人才、创业型干部”作为重点，大力实施三项工程。“领头雁”工程。在榆树和托古两个乡镇实行了“公推直选”党委书记试点。在村级，有50个村支部采取“公推直选”方式进行换届选举，占全县总数的48.1%。通过换届，县乡村三级班子年龄结构、知识结构、能力素质进一步优化改善，换届换出了团结、换出了干劲，赢得了群众满意，换届期间“零投诉”、组织提名人选“零落选”。“党员先锋”工程。推行“双推双评，三环节公示，一票表决”发展党员工作制度，保证了党员质量，优化了队伍结构。2011年共发展党员340人，其中农民党员265人，占全年发展总量的78%。入党积极分子达到2235人，其中农民入党积极分子占1689名，35岁以下的975人。“育苗”工程。以返乡知识青年、致富能手、农民合作组织负责人等优秀分子为主体，建立村级后备干部人才库，实行跟踪培养，动态管理。目前全县村级后备干部达到1500余人，形成了梯次有序、递进相接的农村干部选育选任机制。注重“村村大学生”的培养使用，有25人通过换届进入村“两委”班子。三是着眼解决党员先进性不足问题，打造优良政治生态。坚持“四看”、“三评”和“七个导向”总体标准，打造德行为先、政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部队伍。目前，有4名工作成绩突出、政治素质较好的村党支部书记纳入到事业编制管理，有1名破格提拔为副镇长。建立了党内探访制度、特殊群体党员定期慰问、党员就业帮扶等制度，使党员充分感受到党组织的关怀和温暖。近年来，共走访慰问老党员、贫困党员和受灾党员2867名，发放慰问金40.8万元，为建国前老党员发放生活补贴和缴纳医疗保险165.8万元。
二、存在的主要问题
虽然在抓基层党建设工作上取得了阶段性成果，但是从实际看，还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是工作进展不平衡。个别党组织书记的党建意识不够强，投入精力少，工作积极性不高，不在状态。二是党建工作与经济工作结合不够紧密。部分党组织抓党建工作抓不住重点，工作效率低，缺乏成效，存在“两层皮”现象。三是工作方式方法还需要进一步创新。一些党组织书记抓党建工作跟不上形势发展的需要，还没有跳出传统的思维定式，招数不多、不新、不灵。
三、下步工作打算
下步工作中，按照市委要求，继续强化管党工作责任，重点做好以下几方面工作。
一是坚持围绕发展抓党建，履行好党建“第一责任”。围绕发展这一核心任务，找准基层党建工作服务于全局、服务于科学发展、服务于基层的着力点，进一步延伸工作触角，为基层党建注入新的活力。
二是坚持围绕载体抓党建，扎实开展党建活动。要把“基层组织建设年”、“创业创新创优”、领导干部“五个一”活动，“百名干部进百村”等党建活动有机地结合起来，突出抓基层，打基础，实现党的组织和工作覆盖率达到“两个100%”。
三是坚持围绕难点抓党建，实现基层党组织晋档升级。按照基层党组织分类定级管理的有关要求，突出解决难点问题，注重工作实效，促进各级基层党组织在原有基础上都有新提高，普遍实现晋位升级。
四是坚持围绕职责抓党建，强化考核结果运用。加大党建工作在领导班子和干部综合考核中的权重，将落实基层党建责任制情况作为干部实绩考核的重要内容，作为对领导干部选拔任用、提职晋级的重要依据，营造“奖优罚劣、奖勤罚懒”的工作导向。
