关于发展众创空间推进大众
创新创业的实施意见
为贯彻落实邯郸市人民政府《关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》（邯政字〔2015〕91号），加快发展众创空间等新型创业服务平台，努力营造良好创新创业生态环境，形成大众创业、万众创新的新局面，结合我县实际，制定本实施意见。
一、加快构建众创空间
1.新建一批众创空间。支持鼓励企业、投资机构、行业组织等社会力量投资建设或管理运营创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化载体，打造一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。依托开发区、科技企业孵化器、小企业创业辅导基地和高校、科研院所等，形成一批创新创业、线上线下、孵化投资相结合的新型众创空间。充分利用现有的闲置房屋、商业设施、老旧厂房等资源进行整合和改造提升，为众创空间提供专门场所。
2.引进一批众创空间。吸引京津等地众创空间在我县设立分支机构，或自建、共建众创空间，提供便利条件或给予补助。鼓励我县科技型企业和龙头企业引进外地创业导师、天使投资和创业投资机构，围绕自身创新需求和产业链上下游配套，合作共建各类特色鲜明、需求指向明确的众创空间。
二、激活壮大创新创业主体
3.鼓励科技人员创新创业。在职科技人员在完成本职工作的基础上，可采取兼职兼薪方式创业或服务企业创新。
4.鼓励大学生创新创业。大学生自主创业可向县人社局申请最高10万元的小额担保贷款，实现成功创业，信用记录好，贷款按期归还，项目规模进一步扩大且带动就业3人以上个体经营项目，可给予二次贷款。扩大“青年创业引领计划”扶持范围，毕业5年内的高校毕业生，初次创业创办小微型科技企业的，给予3年的社会保险补贴。外地高校毕业生在鸡泽县创业的，准予落户，并给予相应政策扶持。
5.引进高层次科技创新创业人才来我县创业。对优秀创业人才、创业导师等来我县创办的科技型中小企业，纳入科技型中小企业扶持计划，优先享受科技型中小企业政策支持。对来我县创业的海外高层次人才和京津优秀人才，优先推荐列入县科技人才专家库，享受相关优惠政策。对带技术、带成果、带项目在我县实施成果转化的高层次人才、创新团队，经评审认定后，按《鸡泽县专利资助管理办法（修订稿）》（鸡政字〔2015〕35号）规定可享受政策支持。
三、构建多元化创业投融资体系
6.支持多层次资本市场融资。支持天使投资、创业投资、股权投资等发展。设立“科技成果转化引导基金”。对发展快，符合条件的创业企业优先进行融资担保等服务。引导和鼓励创业企业在中小板、创业板、新三板、区域股权市场等多层次资本市场上市、挂牌融资，对上市、挂牌成功的企业，按照县委、县政府《关于印发“8633”工作计划实施方案的通知》（鸡字〔2016〕11号）中《主导产业转型升级攻坚战实施方案》给予奖励。推进知识产权质押融资，开展科技小额贷款试点、互联网股权众筹融资试点。
7.加大财税政策支持。将新认定的市级及以上众创空间作为支持重点，分类给予一定的财政补助，用于初期开办费用、服务平台建设、设备购置等。考评为市级优秀众创空间的，市、县财政根据入驻的创客人数、孵化的企业数量等服务绩效给予适当补贴，每一个补贴额度最高不超过20万元。给予扶持众创空间的各类补助、奖励等财政拨款，符合《财政部、国家税务总局关于专项用途财政性资金企业所得税处理问题的通知》（财税〔2011〕70号）条件的免征企业所得税。
四、营造创新创业环境
8.放宽创业准入门槛。凡是国家法律法规未禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放，严禁在法律、法规规定之外设置限制条件。全面推行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”、“一照一码”、“一证一章”、一站式窗口、网上申报等商事制度改革，实行注册资本认缴登记制、企业年报公示制度和“先照后证”登记审批制度，为新办企业工商注册提供便利。放宽住所（经营场所）登记条件，按照规定实行“一址多照”、“一照多址”、集群注册政策，允许众创空间等创新型孵化基地按工位、卡位注册企业。
9.提升公共服务能力。综合运用政府购买服务、后补助、业务奖励等方式，支持为创新创业提供知识产权、检验检测认证、技术转移、财务、法律、战略咨询、电子商务、数据分析等服务。每年安排一定额度的科技创新券，用于科技型中小企业向经认定的技术和服务提供方开展专利购买、技术检测和委托研发等科技创新活动的补助。大力实施“互联网+”行动计划，提升创业企业在“互联网+产业”、“互联网+民生”、“互联网+科技”等方面的创新能力。
10.建立健全创业辅导制度。鼓励成功创业者、知名企业家、天使投资人和专家学者等担任创业导师，组建创业导师团，为众创空间、创业群体提供策划、咨询、辅导等服务。开展创业导师座谈会、创业大讲堂、创业嘉年华、创客训练营等活动。鼓励众创空间、科技型中小企业根据创业导师为发展所作出的贡献给予一定的指导津贴。
11.营造创新创业文化氛围。举办青年创新创业大赛，鼓励支持我县毕业大学生、科技型中小企业参与邯郸市青年创新创业大赛、河北省创新创业大赛、中国创新创业大赛、国际创新创业大赛等活动，并对获奖项目择优纳入科技支持计划。搭建大众创新创业交流平台，构建创新文化和创新创业成果的多样化展示平台和网络窗口，大力培育创新精神和创客文化，营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。
五、强化协调联动
12.建立联席会议制度。成立由县政府常务副县长为召集人、主管副县长为副召集人的鸡泽县推进众创空间发展联席会议，统筹全县众创空间发展工作，加大在工商注册、财税政策、人才流动和专利成果保护等方面的协调力度，强化对发展众创空间的支持和指导，持续突破阻碍创新创业的体制机制。联席会议办公室设在县科技局，负责编撰联席会议纪要，汇总整理全县发展众创空间推进大众创新创业有关情况，并及时向各成员单位通报，协调县有关部门解决相关问题，并将重大事项报请联席会议研究解决。
13.加大政策落实力度。采取多种方式，加大国家、省、市推进大众创新创业政策措施的宣传力度。建立政策措施落实情况督导制度，打通各项政策措施落实的 “最后一公里”，力破“中梗阻”，确保增加税、企业所得税、营业税、营业税改增值税等各项税收优惠政策落到实处。
14.强化组织推动。各部门要把推进大众创业万众创新作为全局性工作摆上重要位置，结合实际制定具体推进方案，切实抓紧抓好。要积极争取上级部门对我县众创空间建设和大众创业的政策支持。要加强对发展众创空间推进大众创新创业实践中新问题、新情况的研究，及时总结好的做法和有效模式，提炼形成可复制的经验全县推广。要发挥典型示范作用，适时表彰一批有特色、有创新建树、有引领作用的单位和个人，真正形成政府鼓励创业、社会支持创业、大众积极创业的良好发展环境。
