重大执法决定法制审核制度
第一条 为保护行政管理相对人的合法权益，促进行政执法工作程序化、规范化，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》和其他法律、法规的规定，结合工作实际，制定本制度。
第二条 本制度适用全县各行政执法部门及其工作人员的行政执法活动。
第三条 本制度所称重大行政执法决定是指重大行政处罚决定。
第四条 重大行政执法决定法制审核制度，是对行政执法部门实施的重大行政处罚决定，进行事前内部层级执法审核的措施。各执法部门法制机构或承担法制工作职责的业务科室（以下统称法制机构）负责法制审核的具体工作，履行对重大执法决定监督检查的职责。
第五条 本制度规定的重大行政处罚是指：
（一）行政机关作出的对公民处以5000元以上罚款，对法人或者其他组织处以5万元以上罚款的，建设、国土、规划部门对公民、法人或其他组织处以10万元以上罚款的；
（二）没收违法所得数额或者没收非法财物价值相当于第（一）项规定的；
（三）责令停产停业；
（四）暂扣或者吊销许可证、执照的；
（五）行政拘留十日以上的；
（六）法律法规规定的其他需要审核的重大行政处罚事项。
第六条 行政执法部门作出的重大行政处罚决定，按照分级管理的原则，应当在作出行政处罚事先告知书前，报送本部门法制机构进行法制审核。重大行政处罚决定，当事人未申请听证的，由法制机构进行法制审核后，按程序作出行政处罚决定；当事人申请听证的，由法制机构组织听证，并进行法制审核，按程序作出行政处罚决定。
第七条 重大行政处罚决定报送法制审核时应当提交审查报告、重大行政处罚决定书（副件或者复印件）等材料各1份。
第八条 重大行政处罚决定法制审核报告应当载明以下内容：
（一）基本事实和适用依据情况；
（二）审批和集体讨论情况；
（三）其他需要说明的情况。
重大行政处罚决定的法制审核报告还应当提供自由裁量权行使情况。
第九条 行政执法部门按本制度向法制机构提供的材料齐备之日为受理日。法制机构自受理之日起5个工作日内完成法制审核工作。
第十条 法制审核是对重大行政处罚决定的合法性、适当性进行审核，包括下列内容：
（一）主体是否合法；
（二）主要事实是否清楚，证据是否确凿；
（三）程序是否合法；
（四）适用法律、法规、规章是否正确；
（五）决定是否适当；
（六）是否超越或者滥用职权。
第十一条 法制机构认为有必要的，可以调阅行政处罚案卷和其他有关材料，也可以向当事人进行调查，有关单位和个人应当予以协助配合，不得拒绝。因调查取证无法在5个工作日内完成法制审核工作的，经分管法制工作的领导批准，法制审核工作时间可适当延长，但最长不得超过10日。
第十二条 法制机构对送审的重大行政处罚决定，经审查发现有违法或者不当的，应当提出书面意见，建议自行纠正并重新作出行政处罚决定。审核意见应当经部门主要领导领导审批。
接到《重大行政执法决定法制审核意见书》后，办案机构应当及时改正，并将结果书面反馈。
第十三条 本制度自发布之日起施行。
