东辽县农村有线电视数字化
整体转换实施方案
为丰富人民群众的精神文化生活，解决有线电视网络的安全防范问题，加快东辽县农村有线电视由模拟向数字的整体转换（以下简称整转）的步伐，实现有线电视网络城乡一体化，根据国家信息化管理的总体要求和国家广电总局的总体规划，按照《吉林省人民政府办公厅关于转发省广电局制定的吉林省有线电视数字化整体转换实施方案的通知》（吉政办发〔2007〕23号）有关要求，结合我县实际，特制定本方案。
一、重要意义
（一）有线电视数字化是最大程度地满足广大人民群众日益增长的精神文化需求的有效途径。数字电视可以极大地提高有线电视的服务品质，画面质量将达到演播室水平，节目内容也将更加丰富，能提供付费电视、视频点播、宽带、大客户等专业化、个性化、多样化的服务。
（二）有线电视数字化是利用现代科技巩固和加强思想文化宣传阵地建设的重要手段。数字电视实现了从节目播出、传输到接收全过程的安全监控和管理，通过全省统一节目平台，可以有效地防范卫星非法信号侵入，通过对机顶盒的管理，可以解决有线网插接播放问题，从根本上解决安全播出和传输问题。
（三）有线电视数字化是从我国国情出发，以较低成本快速实现社会和家庭信息化，促进经济与社会全面发展的必然选择。数字电视不仅可以提供丰富多彩的广播电视节目，还可以提供教育、金融、生活资讯等各种信息服务，成为乡镇现代服务业的重要支撑平台，使千家万户的电视机成为集广播电视、政务公开、文化娱乐、科学教育、信息服务于一体的多媒体信息终端，推动家庭、城市、乡镇和社会信息化。
二、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十八届四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以最大程度地满足广大人民群众日益增长的精神文化需求为宗旨，按照“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的方针，坚持全县“统一规划、统一标准、统一建设、统一运营”的原则，把社会效益放在首位，充分尊重广大人民群众的选择权，使有线电视数字化整体转换工程真正成为党和政府的“民心工程”和“德政工程”。
三、基本原则
一是积极稳妥原则。各乡镇要将整转工作的重大意义进行认真宣传。
二是技术先行原则。要本着科学规划、因地制宜的指导思想，对各个乡镇网络进行严谨认真的规划设计，在保证数字信号正常传输的同时要兼顾未来网络承载功能。
四、转换范围
东辽县各乡镇有线模拟电视用户。
五、实施方法及步骤
（一）前期准备及培训阶段（2015年8 月）。
整转前利用一周时间在东辽县电视台制作新闻专题通知，增加可信度。利用一周时间对整转启动所需的各项工作进行准备，同时对相关人员进行整转相关业务的培训，以便更好地做好整转工作。
（二）宣传动员阶段（2015年8 月）。
在完成线路改造的同时，各乡镇政府要宣传数字电视的优越性，转变用户观念。要对第一批整转乡镇用户就数字整转的重大意义及数字电视的相关知识进行大力宣传，最大限度地减少工作阻力。
（三）发展阶段（2015年8 月开始至整转结束）。
以光分路为单位，按照村屯逐步推进有线电视数字化整体转换并逐步关断模拟电视信号。预计每个光分路覆盖用户约360户。
六、方法与措施
（一）向合法用户免费提供标清机顶盒一台，作为第一终端，整转满一年期后，收视费按20元/月，全年240元标准执行；也可现场订购一定金额付费节目，配置高清机顶盒的方式进行整转。整转期后，标清机顶盒用户如想置换高清机顶盒则需订购550元增值业务。第一终端高、标清机顶盒用户收视费标准一致。
（二）依据《有线电视收费管理实施细则》中副终端机顶盒由用户自行购买的要求，为满足用户办理需求，采取办理第二及以上终端，订购550元增值业务，即免费配置高清机顶盒一台的优惠政策，收视费按8元/月，全年96元标准执行。并严格按照父子间（即一个庭院分东西屋的，可办理第二终端），否则均按照第一终端办理。
（三）对于自行拆除小锅盖的住户，携带整套设备（锅盖、接收器、高频头）到整转现场办理。交纳260元初装费的用户，将配置一台保证基本收视的标清机顶盒，收视费按20元/月，全年240元标准执行；选用高清机顶盒用户，自愿订购550元的增值业务，可享受配置高清机顶盒一台和免初装费（260元）的优惠政策，收视费按20元/月，全年240元标准执行；网络机顶盒用户也可携带网络机顶盒到整转现场办理，同样享受自行拆除小锅用户的优惠政策，整转结束后恢复正常价格，不再享受优惠政策。
（四）丰富节目内容提高服务质量。有线电视数字化整转后，电视节目增加到65套左右，13套广播节目。在数字化整转过程中要牢固树立市场观念和服务意识，切实保障用户的合法权益。
（五）不参与此次整转的有线电视用户，只能收看到…及地方的6套节目。2015年底全省停供模拟信号，传输数字信号，再行办理有线数字电视的用户，不再享受整转期内各项惠民政策。新增用户不享受以上整转惠民政策。
（六）欠费用户，需补齐收视费才可参加有线电视数字整转，或按照初装用户重新办理入网手续。
（七）报停用户，必须开通后才可参加有线电视数字整转。
（八）按照吉建办〔2007〕27号、吉建办〔2012〕35号文件要求，城乡新建小区不再收取有线数字电视初装费，直接纳入开发建设工程总成本，核定有线数字电视配套工程成本后，由开发建设单位向吉视传媒东辽分公司支付工程配套工程款。
（九）减免对象和范围。
1．无子女且无生活来源的孤寡老人，凭当地民政部门出具的证明，免收有线数字电视基本收视维护费。
2．老红军、抗日老战士、一至四级残疾军人、烈属或因公牺牲军人遗属家庭，凭本省居住地县级以上（含县级）民政部门核发的《老干部离休证》、《烈士证明书》、《残疾军人证》、《因公牺牲军人证明书》等有效证明以及身份证、户籍等证件，免收主终端基本收视维护费。
3．领取最低生活保障金的民政部门救济对象的特困家庭，是指享受城市居民最低生活保障待遇的家庭成员中有严重残疾人、危重病人、70岁以上（含70岁）老人、在读学生、单亲子女、孤儿等，经管理审批机关认定后，实施分类保障的对象。凭本省居住地县级以上（含县级）民政部门出具的有效证明和近三个月内的最低生活保障金发放证明，第一终端按照16元/月的标准，交纳有线数字电视基本收视维护费。
4．需要社会抚恤的人员，凭本省居住地县级以上（含县级）民政部门出具的有效证明和近三个月内的抚恤金发放证明，第一终端按照16元/月的标准，交纳有线数字电视基本收视维护费。
七、组织保障
为保证农村有线电视数字化整体转换工作顺利实施，东辽县政府成立农村有线电视数字化整体转换工作领导小组，全面负责农村整转工作的组织领导和综合协调。
组 长：姜学东 副县长
组 员：武俊峰 县委宣传部副部长
边少林 县公安局副局长
孙 伟 县广播电视台台长
刘晓峰 县信访局局长
孙哲峰 县市场监督管理局局长
王占江 县文化广电新闻出版局局长
刘殿云 县供电公司经理
马文杰 县农电公司经理
常 忻 吉视传媒东辽分公司经理
各乡镇政府主要领导
领导小组下设办公室，办公室设在吉视传媒股份有限公司东辽分公司。
主 任：常忻（兼）
副主任：程潇冉、李颜明
八、现场工作
为推进村镇有线电视数字化整体转换工作能够顺利实施、整体推进，现设立若干工作小组：
（一）综合协调小组。全面把握现场工作，处理应急突发事件，维护整转现场秩序。要做到“一站式”服务，以“随来随办”作为工作目标。如发现现场用户等待时间过长，要及时增加现场受理小组。监督现场工作人员，要统一着装，佩戴胸卡。
（二）宣传演示小组。现场设置演示区，讲解演示机顶盒安装方法及政策的讲解工作，解答用户咨询，告知办理流程。遇有老弱病残孕用户办理业务，应立即为其开通绿色通道。对抵制整转的用户要耐心讲解，对于反映比较大的现场投诉，及时引导解决，并将投诉及时上报综合协调组，避免此类问题扩大，造成不良影响。
（三）审核小组。根据用户提供的身份证、有线电视用户证及当年收视费票据进行核对，确定用户整转资格，审核人在受理登记表上盖章签字。
（四）财务小组。对当日整转工作结束后，必须对当天所收款项进行核对，填写日结算单，并存入指定的银行。
（五）机顶盒和智能卡发放小组。机顶盒在发放前，必须让用户在登记表领用确认处签字，并要核对设备配件是否齐全，确保智能卡在机顶盒卡槽内后方可发放。要妥善保管现场机顶盒及智能卡，当日整转结束后必须统计发放数量，制作日报表。
（六）安装小组。整转前要做好网络普查，确保网络符合数字电视传输技术要求，把故障处理在切换之前。要逐一上门安装。对当天办理的用户要保证当天安装到位。在现场留有安装维护人员，确保第一时间解决用户问题。
（七）授权小组。授权工作中要求机顶盒与智能卡必须绑定，并统计机顶盒的开箱率。处理用户故障机顶盒及智能卡，并对故障现象进行汇总登记。
（八）后勤保障小组。帐篷2个，桌子2个，凳子10个等一系列物品，及3辆运输车均由办公室准备。
九、各乡镇准备工作
（一）各乡镇政府需准备一个发放机顶盒的场地。
（二）需设立2个普通窗口，服务人群为当天领取机顶盒的用户；设立 1个特殊服务窗口，服务人群为残疾人、孕妇以及整转过期的用户。每个窗口需设立隔离带，并派专人维持秩序，以免造成人员拥挤，无秩序的现象。
