通化市人民政府关于加强哈泥
河水源保护与管理的意见
柳河县、通化县、东昌区、二道江区人民政府，市政府各委办局：
哈泥河是我市市区唯一的饮用水源，是市区50万人民群众的生命线。近年来，市政府始终高度重视水源保护与管理工作，采取一系列措施加以保护和治理。哈泥河流域县(区)政府及市政府相关部门按照市政府要求，有计划、有步骤地开展工作，取得了明显成效，哈泥河水体达到了国家二类水质标准。为进一步巩固水源保护与管理取得的成果，加强水源地管理，确保人民群众生活饮用水安全，促进我市经济又好又快发展，现提出如下意见：
一、提高认识，增强水源保护与管理工作的责任感
水源安全对经济社会可持续发展具有至关重要、不可替代的作用，对实现全市保增长、保民生、保稳定目标具有重要意义。各级政府、市政府有关部门要牢固树立大局意识，以科学发展观为统领，正确认识和处理好水源保护与经济发展、近期治理与长远保护、局部利益与整体利益、分工负责与总体协调的关系，采取切实有效措施，把水源保护工作提高到一个新水平。各新闻媒体要大力宣传保护水源的重要意义，开展各种形式的宣传活动，尤其是增强周边居民的水源保护意识，切实做到家喻户晓，人人皆知，把保护水源工作变为广大干部群众的自觉行动，为我市生活饮用水和经济社会发展做出应有的贡献。
二、强化监管，建立长效管理机制
水源保护与管理工作是一项长期、系统工程，必须建立长效管理机制。一是完善哈泥河水源保护规划。市政府有关部门经过勘查、调研和论证，研究制定近中远期水源保护工作目标任务和保障措施。二是健全水源保护工作目标责任制。针对当前水源保护工作中存在的突出问题，进一步明确整治工作目标任务，细化分解，落实责任，推进水源保护工作制度化、规范化。三是严把审批关。严格环境准入，从源头上确保饮用水安全。禁止在哈泥河水源一、二级保护区内建设或从事一切破坏水环境的项目及活动，对违章建设项目，坚决依法取缔。四是加大监管和综合治理力度，确保全流域饮用水安全。要坚持水源管理和保护综合执法与水质污染专项治理相结合，提高行政执法效率，全面深入地开展执法检查和整治，对造成水源污染、生态环境破坏、危害全市人民饮水安全的行为，严格按照《通化市哈泥河水源污染防治办法》(通化市政府第8号令)处理。五是加强环境应急能力建设。制定饮用水水源地突发环境事故应急预案，加强对企业应急能力建设的检查，及时有效地应对水源突发环境事件。六是加强机构建设。市政府成立了市哈泥河水源保护工作指导组，具体负责水源保护与管理的指导工作。为加强水源管理工作的综合执法，成立了水源管理大队，机构设在市公安局城市综合执法支队，并增加了科级指数和人员编制。同时加强市哈泥河水源管理办公室的人员力量，加大水源的日常保护与管理力度。
三、明确责任，落实水源污染整治和管理任务
哈泥河水源的管理与整治要依靠全社会的力量，需要流域县(区)政府及市政府有关部门的密切配合，通力协作。为严格整治哈泥河现存的突出问题，市政府每年与哈泥河流域县(区)政府和市政府各有关部门签订哈泥河饮用水源保护目标责任书，明确水源治理与保护工作任务和完成时限。流域县(区)政府及市政府各有关部门要认真按照目标责任书的要求，各司其职，密切配合，全面按时完成治理保护工作任务。
四、加大资金投入，建立和完善水源安全保障体系
市政府根据财力状况，逐年增加哈泥河水源保护资金的投入。从2011年起，市哈泥河水源管理办公室的办公经费列入市财政预算，市财政要按时拨付资金，同时做到“三个确保”：确保哈泥河污染治理资金；确保市哈泥河水源管理办公室办公经费；确保市公安局水源管理大队执法经费。环保、农业、林业、水利等部门要积极争取国家和省的资金和政策支持，逐步建立政府引导、市场运作的多种筹资渠道，制定优惠政策，吸纳社会各方面资金，加大水源保护和管理资金投入。
五、建立考核体系和责任追究制度
建立健全水源保护工作考核体系。市政府组成哈泥河水源保护工作考核小组，定期对水源流域县(区)政府及市政府责任部门的治理任务进行检查、督查和考核，年终对工作目标完成情况予以通报。水源保护工作纳入领导干部政绩考核范围，纳入政府绩效考评的重要内容，实行“一票否决”。对水源保护工作实行水源保护责任追究制度，依法依纪追究事故责任人员的行政及法律责任。
六、加强组织领导
流域县(区)政府和市政府有关部门要将水源保护工作列入重要议事日程，加强领导，落实责任，制定工作计划，认真组织实施。要把水源保护作为一项重要工作，列入本地、本部门工作目标责任制中，进一步落实主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导体制。市哈泥河水源管理指导组要加强对流域县(区)政府及市政府有关部门的业务指导，经常性地开展日常检查工作。
