集安市消除义务教育学校大班额专项规划
按照吉林省教育厅《关于制定消除义务教育学校大班额专项规划的通知》（吉教办字〔2016〕148号）要求，消除义务教育学校大班额问题，推动我市义务教育健康发展，结合我市实际，制定本规划。
一、基本情况和现状分析
（一）基本情况
1.集安地处吉林省东南部，与朝鲜民主主义人民共和国隔江相望，边境线长203.5公里，总面积3217平方公里。全市辖1个省级开发区、15个乡镇（街道）、126个村。截止2015年末，全市总人口21.56万人，城镇在岗职工年末平均工资38963元，城镇常住居民人均可支配收入19612元，农村常住居民人均可支配收入11325元。
2.截止2015年末，本地区义务教育总体情况。
——义务教育阶段学校（含教学点）总数45所。其中：城区6所、镇区12所、乡村27所；小学30所、初中6所、一贯制学校9所；小学中心校8所、村小22所。
——义务教育阶段学校在校学生总数13244人。其中：小学6693人、初中3834人、一贯制学校2717人；城区6238人、镇区5006人、乡村2000人。
——义务教育阶段学校教师总数1628人。其中：小学962人、初中666人；城区小学351人、初中302人；镇区小学278人、初中299人；乡村小学333人、初中65人；专任教师总数，其中：小学601人、初中515人；城区小学273人、初中280人；镇区小学147人、初中195人；乡村小学181人、初中40人。
——义务教育阶段寄宿制学校14所，寄宿生2143人、宿舍面积19086平方米，生均9.68平方米，床位数2850个。
3.义务教育阶段学校班额情况。
——教学班总数466个。其中：小学262个、初中91个、一贯制学校113个；城区151个、镇区155个、乡村160个。
——按全口径统计的小学平均班额25人。其中：45人及以下班级数城区95个、镇区93个、乡村148个；46-55人班级数城区0个、镇区0个、乡村0个；56-65人班级数城区0个、镇区0个、乡村0个；66人以上班级数城区0个、镇区0个、乡村0个。按班额标准计算超出的学生数0个，需要新增的班级数0个。
——按全口径统计的初中平均班额38人。其中：50人及以下班级数城区56个、镇区62个、乡村12个；51-55人班级数城区0个、镇区0个、乡村0个；56-65人班级数城区0个、镇区0个、乡村0个；66人以上班级数城区0个、镇区0个、乡村0个。按班额标准计算超出的学生数0个，需要新增的班级数0个。
（二）现状分析
1.我市经济发展稳定，人口总量同上年末相比减少2232人，近年新出生人口情况：2011年1321人、2012年1593人、2013年1692人、2014年1666人、2015年1401人，据统计2015年我市人口自然增长率为-1.1%、人口流动相对稳定、城镇化进程稳步发展，随着“二胎”政策的放开，新出生人口有缓慢回升，但幅度不大，到2020年，中小学适龄人口总数还不能回升到2015年标准，综合分析本地区义务教育总体发展趋于均衡，预计到2020年我市不会出现大班额问题。
2.对照国家要求和省定办学标准，我市义务教育阶段学校布局基本合理，城区小学因城镇化建设的发展，部分乡镇居民进入市区，导致城区学校校舍生均面积不足，图书、设备出现缺口，全市教师因年龄老化导致缺口问题的产生，需要逐年补充，以保均衡。
3.对照国家要求和省定办学标准，目前，我市义务教育阶段学校不存在大班额问题。
二、规划目标和主要任务
（一）总体目标和任务
——到2017年，规划改扩建学校4所，建筑面积16828平方米，投资4976万元。其中城区初中学校1所，城区小学校1所，镇区小学校2所，改善部分学校的办学条件；同时对改扩建学校及其他中小学投资944万元，其中购置计算机830台，投入353万元；购置图书3.7万册，投入57万元；使中小学教学设备达到省定标准；计划招聘教师213人，满足教学需求。
——到2020年，56人以上大班额不存在，学校建设已经达标，设备配置符合省定标准，继续改善办学条件，计划2018年购置教学仪器设备投入444万元。其中购置计算机395台，投资192万元，购置图书1.1万册，投资16.4万元。计划继续招聘专任教师313人，补充因老龄化导致的师资缺口，以满足教学需求。
（二）分阶段工作任务
2016-2017年主要任务。
——学校建设。2016年规划改扩建学校2所，新建校舍2栋，城区初中1所，镇区小学1所，建筑面积8084平方米，投入资金2376万元。新增教学班2个。具体为：1、新建集安市第二中学综合楼，建筑面积4392平方米，投资1200万元。项目建成后第二中学办学规模可达到教学班18个，新增教学班2个，学生人数900人。2、新建集安市头道镇中心小学教学楼，建筑面积3692平方米，投资1176万元。项目建成后头道镇中心小学办学规模可达到12个班，可以容纳540人。2017年规划改扩建学校2所，新建校舍2栋，城区小学1所，镇区小学1所，建筑面积8744平方米，投资2600万元。具体为：1、新建集安市第一小学教学楼，建筑面积4775平方米，投资1400万元。项目建成后第一小学办学规模可达30个班1350人。2、新建集安市经济开发区中心小学教学楼，建筑面积3869平方米，投资1200万元。项目建成后经济开发区中心小学办学规模可达24个班1080人。
——2016年购置教学仪器设备504万元。其中购置计算机495台，投资198万元，购置图书2.2万册，投资34万元。2017年购置教学仪器设备440万元。其中购置计算机335台，投资155万元，购置图书1.5万册，投资23万元。仪器设备购置完成后可满足全市中小学校基本教学需求。
——师资配备。2016-2017年计划招聘教职工213人，其中：专任教师213人，基本满足教育教学需求。
2018-2020年主要任务
——学校建设。学校规模基本满足学生就学需求。
——图书和设备购置。按照学校需求科学合理地进行更新。2018年计划购置教学仪器设备投入444万元，其中购置计算机395台，投资192万元，购置图书1.1万册，投资16.4万元。
——师资配备。利用3年时间计划招聘教职工300人，其中：专任教师300人，以补充教师老龄化的缺口。
三、规划实施和预期效益
（一）2016-2017 年
1.预计规划实施后，到2017年末本地区义务教育总体情况。
——义务教育阶段学校（含教学点）总数45所。其中：城区6所、镇区12所、乡村27所；小学30所、初中6所、一贯制学校9所；小学中心校8所、村小22所。
——义务教育阶段学校在校学生总数12244人。其中：小学6193人、初中3634人、一贯制学校2417人；城区5938人、镇区4706人、乡村1600人。
——义务教育阶段学校教师总数1628人，其中：小学962人、初中666人；城区小学351人、初中302人；镇区小学278人、初中299人；乡村小学333人、初中65人；专任教师总数1116人，其中：小学601人、初中515人；城区小学273人、初中280人；镇区小学147人、初中195人；乡村小学181人、初中40人。
——义务教育阶段寄宿制学校14所、寄宿生数1943人、宿舍面积19086平方米、生均9.82平方米；床位数2850个，能满足住宿生需求。
2. 义务教育阶段学校班额情况。
——教学班总数468个。其中：小学262个、初中93个、一贯制学校113个；城区153个、镇区155个、乡村160个。
——按全口径统计的小学平均班额23人。其中：45人及以下班级数城区95个、镇区93个、乡村148个；46-55人班级数城区0个、镇区0个、乡村0个；56-65人班级数城区0个、镇区0个、乡村0个；66人以上班级数城区0个、镇区0个、乡村0个。按班额标准计算超出的学生数0个，需要新增的班级数0个。
——按全口径统计的初中平均班额36人。其中：50人及以下班级数城区58个、镇区62个、乡村12个；51-55人班级数城区0个、镇区0个、乡村0个；56-65人班级数城区0个、镇区0个、乡村0个；66人以上班级数城区0个、镇区0个、乡村0个。按班额标准计算超出的学生数0个，需要新增的班级数0个。
（二）2018-2020 年
1.预计规划实施后，到2020年末本地区义务教育总体情况。
——义务教育阶段学校（含教学点）总数45所。其中：城区6所、镇区12所、乡村27所；小学30所、初中6所、一贯制学校9所；小学中心校8所、村小22所。
——义务教育阶段学校在校学生总数12044人。其中：小学6193人、初中3534人、一贯制学校2317人；城区5938人、镇区4606人、乡村1500人。
——义务教育阶段学校教师总数1628人。其中：小学962人、初中666人；城区小学351人、初中302人；镇区小学278人、初中299人；乡村小学333人、初中65人；专任教师总数1116人，其中：小学601人、初中515人；城区小学273人、初中280人；镇区小学147人、初中195人；乡村小学181人、初中40人。
——义务教育阶段寄宿制学校14所、寄宿生数1843人、宿舍面积19086平方米、生均10.35平方米；床位数2850个，完全满足学生需求。
2. 义务教育阶段学校班额情况。
——教学班总数468个。其中：小学262个、初中93个、一贯制学校113个；分城区153个、镇区155个、乡村160个。
——按全口径统计的小学平均班额23人。其中：45人及以下班级数城区95个、镇区93个、乡村148个；46-55人班级数城区0个、镇区0个、乡村0个；56-65人班级数城区0个、镇区0个、乡村0个；66人以上班级数城区0个、镇区0个、乡村0个。按班额标准计算超出的学生数0个，需要新增的班级数0个。
——按全口径统计的初中平均班额35人。其中：50人及以下班级数城区58个、镇区62个、乡村12个；51-55人班级数城区0个、镇区0个、乡村0个；56-65人班级数城区0个、镇区0个、乡村0个；66人以上班级数城区0个、镇区0个、乡村0个。按班额标准计算超出的学生数0个，需要新增的班级数0个。
四、保障措施
（一）加强组织领导
1.统一思想，提高认识。认真贯彻落实《吉林省中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020），严格执行《吉林省义务教育学校办学基本标准》等有关文件，明确目标，严格把控，确保达到起始年级学生小学不超过45人，初中不超过50人的目标。
2.加强领导，明确责任。要把消除义务教育学校“大班额”工作作为当前教育突出问题，推进义务教育均衡发展，落实责任部门和人员、经费，实行工作分级负责、多方参与的联动机制，确保各项任务落到实处。为加强对这项工作的组织领导，市政府成立集安市消除义务教育学校大班额工作领导小组，组长由市政府分管教育的副市长担任，副组长由市教育局局长担任，成员单位由市教育局、市发改局、市财政局、市人社局、市编办组成，领导小组设在市教育局。
3.健全制度，明确分工。市教育局负责组织实施、督导检查、总结验收等工作；市编办负责教师编制管理和使用，促进教师资源均衡配置；市发改局负责中小学校建设项目的指导；市财政局负责资金使用的监管；市人社局负责支持教育部门开展教师招聘、选拔和任用。
（二）保障项目资金
加大投入，促进均衡。统筹“全面改薄”和十三五教育建设规划相关资金，根据当地实际，科学测算建设项目资金需求，优先安排用于改善办学条件相关项目。通过加大资金投入、加快改善办学条件、加强教师队伍建设、深化基础教育课程改革等措施，逐步缩小区域之间、城乡之间的差距，努力为农村学校学生接受教育创造条件，最大限度地满足人们对优质教育的需求。
（三）严格监督检查
执行政策，严格管理。执行国家、省、市相关政策，落实改善办学条件相关项目，教育督导部门要将消除义务教育学校“大班额”工作纳入推进义务教育高度均衡发展督导检查中。
（四）促进资源共享
实施大学区建设，科学合理地利用学校设施，使其最大限度地发挥作用，充分发挥优质教师资源的辐射作用，定期交流，实现教学资源共享。
（五）加强日常管理
日常管理是教学质量得以保障的有效前提，加强日常管理，保证教学质量，促进教育发展。严格学籍管理，严格执行学生变动政策，严格执行招生政策，适龄少年儿童按照居住地划分学区就近入学，保证起始年级班额不超标。在城区学校实施“阳光分班”政策，保证学生平等接受教育的权利。
