案件合议制度（试行）
第一条 为保证我局正确行使执法职权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保证执法的正确性、合法性、合理性，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国食品安全法》、《食品药品行政处罚程序规定》等有关法律法规的规定，结合我局实际，制定本制度。
第二条 本制度所指案件合议，是指本局办案机构依据食品药品监督管理法律、法规、规章对应受处罚的违法单位或个人做出行政处罚的审理过程。
第三条 本局行政执法案件合议制度，组成人员必须是单数，一般为3人或3人以上，实行少数服从多数的原则，可以保留少数人的意见，但必须记入笔录。
第四条 本局办案机构实施行政执法案件合议，必须坚持如下原则：
（一）有法定依据的原则；
（二）遵守法定程序的原则；
（三）遵循公正、公开的原则；
（四）坚持处罚与教育相结合的原则；
（五）保护公民、法人及其他组织合法权益的原则；
第五条 承办人在调查终结后，应对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度进行合议，并填写《案件合议记录》。合议应当根据认定的违法事实，依照有关食品药品监督管理法律、法规和规章的规定分别做出如下决定：
（一）确有应当给予行政处罚的违法行为，依法提出行政处罚的意见；
（二）违法行为轻微的，依法可以不予行政处罚的，提出不予行政处罚的意见；
（三）违法事实不能成立的，依法提出不得给予行政处罚的意见；
（四）违法行为不属于本机关管辖的，应提出移送意见；
（五）违法行为情节严重，需要移送司法机关追究刑事责任的，应移送司法机关。
第六条 各办案机构必须充分听取当事人的陈述和申辩，并当场制作陈述、申辩笔录。对当事人提出的事实、理由或证据成立的，在案件合议过程中应当予以采纳。
第七条 各办案机构应当自立案之日起三个月内对案件合议完毕，并作出行政处罚决定。因特殊原因，需要延长前款规定时间的，应当报请上级药品监督管理行政机关批准。
第八条 行政执法案件合议过程中，实行回避制度。承办人有下列情形之一的，应当自行回避：
（一）是本案当事人的近亲属；
（二）与本案有直接利害关系；
（三）与本案当事人有其他利害关系，可能影响案件公正处理的。
当事人有权申请承办人回避。
回避申请由受理的食品药品监督管理行政机关负责人决定。
第九条 对于违法事实清楚、证据确凿并有下列情形之一的，办案机构可采用简易程序，当场作出行政处罚决定，不必按照行政执法案件合议制度进行合议：
（一）予以警告的行政处罚；
（二）对公民处以五十元以下罚款的行政处罚；
（三）对法人或者其他组织处以一千元以下罚款的行政处罚。
第十条 重大疑难案件，由局案件审议委员会集体研究决定。
第十一条 案件的查处程序依据国家药品监督管理总局《食品药品行政处罚程序规定》执行。
第十二条 工作人员在行政执法案件合议中，有违纪、违法行为的，依据相关行政执法错案责任追究制度进行处理。
第十三条 局案件审议委员会全面负责本局行政执法案件合议制度的执行，办公室为本局行政案件合议制度的监督办事机构，各办案机构根据各自职责执行行政执法案件合议制度。
第十四条 本制度自印发之日起施行。
