靖宇县“庸、懒、散”等问题整改方案
按照《关于<省委第五巡视组向靖宇县委反馈意见>涉及县政府具体问题责任分工方案》要求，针对《方案》中提出的具体问题、责任分工和整改意见，特制定如下整改方案。
一、存在的问题
关于“群众对干部队伍中存在的“庸、懒、散”问题有一定反映，一些党员干部工作作风不实，精神状态不佳，缺乏担当精神，遇到问题绕道走，对民生问题解决力度还不够，一些涉及群众切身利益的合理诉求不能得到及时回应和解决，致使有的民生工程推进缓慢”的问题。
二、整改措施及责任分工
（一）严明工作纪律，端正工作态度。一是严格执行考勤纪律。各单位要根据《关于进一步加强机关纪律作风建设的通知》要求，结合本单位工作实际制定考勤工作制度，全体工作人员严格遵守劳动纪律，按时上班、下班，不得迟到、早退。对工作中出现的自由散漫、迟到、早退等现象，按照有责必问、有错必纠的原则进行教育和警示。二是严格执行签到制度。各单位要根据《关于进一步加强机关纪律作风建设的通知》要求，严格执行上下班签到制度，要求每天上下班进行4次签到，形成日签到、周汇总的长效工作机制。三是严格执行外出报备制度。上班时间因公外出，必须到相关办公室备案，开具出门条；因私外出必须向部门领导请假，经领导同意并履行相关手续后方可外出。县监察局、县四大机制办公室、县政府督查室负责对各单位签到、考勤和外出报备执行情况进行定期不定期的明察暗访，确保全年度每个单位至少抽检3次以上，并根据抽检情况形成各单位工作纪律情况报告上报县委、县政府。
（二）强化责任意识。各单位机关干部，要牢记为人民服务的宗旨，树立正确的世界观、人生观和价值观。加强工作的责任心和责任感，按时保证完成各项工作任务。一是加强责任意识教育，不断提升工作自觉性。大力弘扬爱岗敬业精神，开展“责任第一”教育活动，将责任意识融入到日常工作的各个环节，促进各项工作进一步提高。二是健全责任管理制度，全面增强制度保障性。构建责任机制，强化岗位责任。以“以事定岗、以岗定责、权责相当”的原则进行岗位责任强化，将责任落实到每个岗位，具体到每个人。三是强化责任意识。领导干部要起到模范带头作用，要带头端正执行责任之风，以自身的有效执行来督促、影响并带动每名干部职工遵章守纪、尽职尽责抓执行。特别要牢固树立一线意识，到一线去，到矛盾和问题多的地方去，到执行难度最大的地方去，在一线发现问题，解决问题。县监察局、县四大机制办公室、县政府督查室要适时对各单位开展责任教育以及健全责任管理制度情况进行明察暗访，并及时将有关情况形成报告上报至县委、县政府。
（三）密切联系群众。县委组织部负责进一步完善党员密切联系群众、县级领导包村等有关制度，并建立联系群众档案、谈心活动记录和帮扶记录。同时组织各级党组织积极宣传并带领群众认真贯彻执行党的路线、方针、政策，模范遵守国家的法律法规，维护群众的正当权益；妥善处理群众之间的矛盾，做好群众的思想疏导工作，搞好同志间的团结；经常听取并及时向党组织反映群众对党组织和干部、党员的意见和要求；当群众遇到急难事件时，党员都应身体力行为群众排忧解难、关心群众的生活，尽量帮助困难群众解决生活中的实际困难；围绕重点难点工作，加大调研力度，及时掌握基层干部群众所思所需所求，不断改进工作，拉近同群众的距离。县监察局进一步完善举报投诉受理平台，重点受理全县各乡镇、各部门不作为、乱作为和“庸懒散”等问题，建立和完善效能举报受理、查办、信息反馈和通报制度，对典型的违反效能问题一律跟踪查办、公开曝光、坚决纠正。
（四）以身作则、廉洁自律。各乡镇、各部门要自觉遵守党内政治生活准则和组织原则，自觉净化工作圈、生活圈和交友圈，保持健康向上的生活情趣，防止思想滑坡、精神懈怠和自律不严。坚持用制度管权，严格执行…“八项规定”和《党员领导干部廉洁从政若干准则》，坚持勤俭节约、艰苦奋斗。坚决反对讲排场、比阔气、奢侈浪费等歪风邪气，特别是坚决反对用公款大吃大喝、接受土特产、礼品、有价证券，参加高消费娱乐活动等奢靡行为，“不出入私人会所，不接受和持有私人会所会员卡”。到基层调研检查坚持轻车从简，不搞层层陪同。在公务接待宴请方面，认真执行标准，不搞特殊化，坚决杜绝“车轮上的铺张”和“舌尖上的浪费”。县监察局牵头负责定期不定期对各乡镇、各部门执行…“八项规定”、《党员领导干部廉洁从政若干准则》等情况进行督导检查，查办、曝光一批典型案件，进一步提高各级领导干部以及机关干部廉洁从政意识。
（五）努力化解信访积案。各单位严格落实县委《关于强化安全发展的实施意见》，全力抓好信访维稳工作，着重解决好信访积案，促进信访维稳形势持续稳定好转。一是畅通信访渠道，进一步规范信访接待程序。从10月1日开始，县信访局对来访者做好接待工作，认真做好文字登记和音、影像记录，未办结信访案件的音、影像资料要做好留存。二是完善信访信息系统平台建设，进一步规范网上信访事项受理办理程序。县信访局牵头做好信访事项的程序性和实体性受理，跟踪、督办涉事部门对信访事项的办理情况，并及时将各要件录入信访信息系统。三是领导包案，推动解决。县信访局负责根据案发领域、案件缘由、案件性质，将信访积案全部落实县级领导包案，做到办结一件，销号一件。四是因案施策，分类解决。涉案各部门要对所包案件认真调查研究，形成一案一策的信访案件化解（稳控）方案报县信访局备案。对法律法规和政策有明确规定的，一次性解决到位；对诉求合理但坚持过高要求的，在解决合理诉求的同时，耐心细致地教育疏导、理顺情绪，并促使案结事了；对诉求不合理但生产生活确有困难的，综合采取政府救济、社会和民间救助等多种方式帮助解决，努力使其息诉息访。县信访局每月对各部门上报信访案件解决情况进行调度、汇总，并分别上报县委、县政府。
责任领导：全洪宝
责任领导：县政府办
配合部门：县纪委、县委办、县委组织部、县四大机制办、县信访局
完成时限：2015年12月末前
三、整改要求及保障措施
一要加强领导，强化责任。严格落实部门主要领导抓整改落实的主体责任，部门主要领导要充分发挥示范作用，快速响应、迅速行动，带头抓好自身整改，带头抓好领导班子整改，带头指导好本部门整改，努力推动各项措施落到实处。责任领导要切实负起领导责任，加大领导力度，强化督促落实。牵头单位要充分发挥组织协调作用，着力强化工作统筹，及时调度汇总情况。配合单位要增强大局意识，主动参与配合，服从调度指挥，务必形成整改合力。
二要分类实施，扎实整改。对提出的整改任务要逐项制定方案，建立问题台账，实行销号制度，明确整改内容、整改目标、责任单位、责任人和整改期限。要真整真改、实整实改，绝不能走形式、走过场、搞变通；要立整立改、立见效果，不拖不靠不等，确保按规定时限整改到位。要注重源头治理，建立长效机制，强化制度规范，建章立制，堵塞漏洞，避免类似问题发生。针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。县政府督查室和纪检监察、人社局要充分发挥职能作用，强化督促检查，对重点问题进行跟踪督办，定期通报进展情况，确保整改任务顺利完成。
三是加强督查，建章立制。成立巡视整改专项督查组，由县政府督查室、监察局、人社局等相关部门，联合开展专项督查，定期调度巡视整改情况，深入整改责任单位进行实地督查，督查结果向全县通报。对在巡视整改工作中，态度不积极、工作不主动、措施不得力、成效不明显，甚至推诿扯皮、敷衍应付、拖着不办、压着不查的，要严肃问责。
建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，成为促进各级领导干部作风转变的过程，成为推动靖宇经济社会转型发展、跨越发展的过程。
