2016年延吉市集中整治不作为乱作为慢作为专项活动实施方案
按照市委指示精神，市政府决定于2016年下半年在全市重点开展集中整治不作为、乱作为、慢作为专项活动。现制定方案如下：
一、指导思想和工作目标
以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕加快发展大局，结合我市实际，以转变思想观念，强化服务意识，提高办事效率，营造最佳政务环境为目标，继续强化措施，加大力度，严厉查处不作为、乱作为和慢作为等问题，进一步改善服务环境和服务质量，为加快延吉经济社会发展提供最佳服务和有力保障。
二、整治范围和重点
（一）整治范围。全市具有行政审批权和行政执法权的各部门，具有公共事务管理职能的企事业单位，镇、街道站、办、所（社区）等行使公共权力部门的公务人员（或公益性岗位人员）。
（二）整治重点。
1．服务态度差、生冷硬横、接待不热情，服务不周到，告知不详细，解读不耐心的；
2．对应公开的事项不公开或公开不及时、不真实、不全面或已对社会公开承诺且无特殊理由不兑现，造成不良影响和后果的；
3．思想僵化，服务经济社会发展意识不强，不讲策略，遇事照抄照搬照转，不主动化解职责范围内的困难和矛盾的；
4．工作纪律涣散、秩序混乱，无故空岗、缺岗，出现工作时间从事与本职无关事项，饮酒或酗酒等问题的；
5．办事拖拉，超出办结时限，消极应付，推诿扯皮，故意刁难，不给好处不办事，给了好处乱办事的；
6．乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派以及利用职权吃拿卡要报，以权谋私、借机敛财的；
7．执法动机不纯，重罚轻教、以罚代管、罚而不管，乱用行政处罚裁量权的；
8．办事不公、有法不依、违法行政、越权执法、滥用权力、野蛮执法的；
9．政令不畅、有令不行、有禁不止、不顾大局、各行其是、为所欲为的；
10．其它损害群众利益的行为。
三、方法步骤
（一）广泛宣传，营造氛围。各新闻媒体大力宣传开展集中整治不作为、乱作为、慢作为专项活动的目的、意义和重点任务，形成全社会关注、参与、监督的氛围，确保整治工作取得实效。
（二）搭建平台，畅通渠道。利用电台、电视台、报纸、网络、微信公众平台等载体，扩大投诉举报渠道；在“延吉新闻网”公布市政府、市监察局及政府各工作部门行政问责监督举报电话；在全市各单位、各部门（包括所属独立区域办公单位），各办事大厅，各社区设立“党风政风监督牌”，公布监督举报电话，全面接受社会监督；充分发挥监督员的作用，广泛收集问题线索和信息。
（三）自查自纠，完善制度。8月底前，结合本部门、本单位的实际，制定具体规范的监督制约措施，并从重点整治“十个方面”的问题入手，认真抓好排查整改。要主动听取服务对象的意见，认真剖析存在问题的原因。对态度诚恳，主动承认并积极改正问题的人员，可以从宽或免于处理。对在自查自纠期间不主动检查、不主动承认错误，隐瞒事实的要从严从重处理。
（四）集中整治，严肃处理。
1．明察暗访、督导检查。市纪委监察局组织专门人员，及时排查核实办事群众投诉举报线索；对重要岗位和窗口部门不定期开展明察暗访活动，对明察暗访中发现的一般性问题及时纠正，问题严重的要依法依纪严肃处理，并将结果在全市通报。
2．查处案件，公开曝光。充分发挥纪检监察机关纪律审查的职能，强化监督、执纪、问责，坚决查处整治活动重点范围内发生的案件。对投诉举报的问题，原则上在10天内做出答复，对违纪线索清晰、构成案件的，要在1个月内查结。对典型案件和问题通过新闻媒体公开曝光。按照有权必有责，有责要担当，失责必追究的原则，对查实的问题，除处理当事人外，还要按照有关规定，严肃追究有关领导的责任。
四、工作要求
（一）各单位和部门要高度重视，充分认清专项整治活动的目的意义，要按照“谁分管、谁负责”的要求，把此项工作抓紧、抓实，抓出成效。
（二）广泛征求本机关和服务对象的意见、建议，根据方案中所列举的“十种行为”进一步完善本部门的岗位责任制，明确和细化重点岗位的工作要求，并予以公示。
（三）针对专项整治中查处的案件和问题，抓好对本单位、部门人员的警示教育，举一反三，促进所属人员的素质提高和机关作风的转变。
