在全市开展严厉打击食品非法添加和滥用
食品添加剂专项整治工作会议上的讲话
同志们:
今天的会议是一次非常重要的会议。刚才，孔凡雨副局长传达了《长春市质监系统关于严历击食品非法添加行为加强食品添加剂监管专项整治工作实施方案》，对此项工作做了具体部署和安排，我完全同意。借此机会我再强调三点意见：
一、统一思想，认清形势，充分认识专项整治工作的重要性和紧迫性
民以食为天，食以安为先。近年来，我国部分地方相继发生了“毒奶粉”、“地沟油”、“染色馒头”、“瘦肉精”等事件，极大地危害了人民群众的身体健康和生命安全，同时，在社会上造成了极大的恐慌心理，人民群众反应强烈。…、…高度关注，专门就严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作召开电视电话会议，对开展这次专项工作进行部署，反映了对这项工作的重视是空前的、态度是坚决的、要求是明确的。
近几年，我市持续开展了食品安全整治，食品安全状况有了明显改善。但我们也要清醒地看到:我市食品生产经营企业大多规模小、条件差，相当一部分从业人员不懂食品生产技术，缺乏基本的食品安全知识，有的食品安全防范意识不强。今后，随着食品市场的快速成长，从事食品产业的人数增加，竞争将日趋激烈。加之一个时期以来，添加非食用物质和滥用食品添加剂成为市场条件下存在的一条潜规则，从农产品初级环节到生产加工，从市场流通到餐饮食堂，从集贸市场到流动摊点，都存在一定的安全隐患。更有甚者，受利益驱动，少数不法分子置人民群众健康于不顾，继续顶风作案的案件也时有发生，对此，绝不能掉以轻心。当前，我市食品安全监管点多、线长、面广，监管和打击的工作量大，专项整治任务十分艰巨。因此，要求我们要站在学习实践科学发展观的高度，充分认识开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治的重要性和紧迫感，正确分析当前违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的形势，按照…、国家质检总局和省政府的部署和要求，统一思想，提高认识，把打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂作为认真践行科学发展观重要思想，坚持以人为本、执政为民，构建社会主义和谐社会的一项具体行动，广泛动员，精心组织，集中时间和力量打好这场硬仗，务求取得实效，切实维护和保障好人民群众的健康权益。
二、履行职责，落实责任，确保整治工作取得实效
要确保此次专项工作取得实效，必须强调“负责”。质监部门是产品质量安全监管的重要部门，也是严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂的关键部门，这既是我们质监系统的任务职能决定的，也是食品生产加工环节与整个食品加工链的结构关系所决定的。因此，全市质监系统一定要认清肩负的责任，把开展专项整治工作当作当前一项重要任务来抓。要结合本地区、本部门实际，制定详细方案，明确分工责任。质监部门主要负责人要亲自抓，分管领导要具体抓，相关科室、分局协作抓，同心协力共同抓。要切实落实责任制和责任追究制，责任到岗、到人、到事，形成一级抓一级、层层抓落实的氛围，把各项工作都落到实处。要严格落实企业主体责任。食品生产企业主要负责人为防止非法添加和滥用食品添加剂的第一责任人，负责原材料采购和生产配料的人员为直接责任人，要分别签订责任书；对第一责任人所在单位发生违法添加行为、直接责任人发现单位购入或使用非法添加物未及时向监管部门报告的，第一责任人和直接责任人必须承担法律责任。
要确保此次专项工作取得实效，必须突出“从严”。食品安全问题频发，一个重要的原因就在于市场监管和制度执行失之于松，缺乏应有的“严”字，致使违法行为被惩处的概率不高，受惩罚的程度过轻，从而使违法者产生侥幸投机和铤而走险的心理。因此，开展此次专项工作必须始终要严字当头。惩处要严，对食品生产加工企业、添加剂生产企业和一些化工企业，一旦发现有违反规定行为，一律按法律法规及相关政策规定严肃惩处，决不手软；问责要严，既要对事，更要对人，要“问”到具体人的头上，对那些不执行、不认真执行或者不正确执行各项相关规定、制度者，一律严肃处理，决不迁就。
要确保此次专项工作取得实效，必须立足“抓实”。不管什么工作，抓不好落实是不可能取得实效的。在现实当中，有很多好的规划、好的政策、好的措施，因为没有迅速抓落实而成了一纸空文。开展这次专项工作，本身就是一项很实的具体工作，更须在落实上下工夫。抓好落实，必须提高对落实的认识，既要克服畏难情绪，坚定战胜困难的信心，又要摒弃形式主义，把精力放在求实效、见实绩上来；必须不断强化责任意识、责任分解和责任考核，建立一整套抓落实的考核机制，严格执行制度，认真解决实干与虚干一个样、落实与不落实一个样的问题，为抓落实营造良好环境，确保抓落实取得实效。
三、突出重点，加大力度，切实落实好各项措施
要按照实施方案的要求，找准监管中的薄弱环节，抓住重点品种、重点地域、重点企业、重点环节，进一步加大工作力度。
要迅速组织大排查、大摸底，做到“四个清楚”。一是把…食安委公布的151种食品和饲料中非法添加物，包括47种可能在食品中“违法添加的非食用物质”、22种“易滥用食品添加剂”和82种“禁止在饲料、动物饮用水和畜禽水产养殖过程中使用的药物和物质”的名录搞清楚，把我市的生产、使用情况搞清楚；二是把辖区内食品添加剂生产企业的基本情况搞清楚；三是把辖区内化工原料生产企业的生产状况搞清楚；四是把辖区内的食品生产加工企业的生产销售情况搞清楚。切实做到心中有底数，努力有方向。
要加大查处力度。全市质监系统一定要综合运用管理、检验和执法等手段，重拳出击，一打到底，保持高压态势，该整改的一定要整改，该停产的一定要停产，该取缔的要坚决取缔，该移送追责的必须移送追责，要让不法企业彻底警醒，全市系统稽查队伍要在这场整治中冲锋在前，多出成绩，要从常规执法向技术执法转变，从只办案、办个案向除隐患、控风险、促管理转变，质监部门要按照要求，在地方政府的统一领导下开展专项整治，搞好整治汇报、信息通报和工作配合，努力形成整治合力，始终保持重拳打击的高压态势。
要完善长效机制。坚持边整治、边建制的原则，在督促企业建立健全内部管理制度和安全监管制度的同时，结合工作实际，建立起添加剂生产许可证、使用食品添加剂申报备案、索证索票、台帐管理、定期巡查及重点抽检等制度，并对现行标准进行清理和完善，从而构建起生产、销售和消费各个环节的综合监管体系和质量安全保障体系。通过这次专项整治，建立非法食品添加物和不合格添加剂快速追查溯源机制，推动食品行业诚信和自律机制建设，真正落实企业是食品安全的第一责任人。
要开展宣传教育。当前……提出要加强和创新社会管理，食品安全是社会管理的重要内容，要创新管理方式很重要的一条就是要充分调动社会资源，共同监督，共同管理。因此，必须充分发挥舆论、媒体的作用，加强宣传报道和舆论监督。要加强宣传报道，切实提高广大人民群众对食品安全的认识，切实增强广大人民群众的自我防范意识。要加大法律知识宣传，公开曝光查处的典型案件，进一步强化食品生产加工企业的法制意识，特别是让企业认识到食品安全问题惩处力度更大，不单单是处罚，情节严重的还要追究刑事责任。要大造浓厚氛围，充分发挥12365等群众性投诉举报网络的作用，引导社会力量加入专项整治行动，形成政府依法监管、行业严格自律、社会广泛参与、群众自我防范的局面，营造专项整治的有力声势和良好氛围。
同志们，这次专项工作，既是对质监部门的一次考验，也是对全市食品生产企业的一次考验。我们一定要充分认识这次专项工作的重要性、紧迫性和艰巨性，强调责任，突出从严，立足抓实，不遗余力地把这项直接关系人民群众健康安全和切身利益的工作做好、做扎实、做出实效。
