关于实行党政“一把手”“五个不直接分管”的意见
为进一步建立健全权力运行监督制约机制，从制度上、机制上加强对领导班子，特别是党政“一把手”的监督，根据《…党内监督条例（试行）》和市、县纪委有关规定精神，经局党组研究，决定实行党政“一把手”“五个不直接分管”。现结合实际，制定本意见。
一、工作目标
实行“一把手”“五个不直接分管”，建立健全“副职分管，正职监管，集体领导，民主决策”的工作机制，按照民主集中制的原则，在党组织的统一领导下，科学配置权力，使决策、执行、监督等权力相对分离，实现分权制衡、相互制约、相互监督的廉政风险防控机制。
二、执行内容
（一）党政“一把手”不直接分管人事。党政“一把手”不直接分管干部任免、聘任、人员调动等人事工作，确定一名局领导分管负责。有关干部推荐、任免、聘任、奖惩及重要岗位人员调动等事项，应在局党组集体研究决定后，由分管领导签发相关文件。党政“一把手”对整个组织实施情况进行监督检查。
（二）党政“一把手”不直接分管财务。党政“一把手”不行使财务支出的直接审批权，确定一名局领导分管负责财务支出的审批，财务支出实行分级负责制和联签制。
1、日常办公经费的支出。由经办人签字，局办公室主任核准，局财务人员审核，分管领导审批（分管领导的经费支出由党政“一把手”审批）。
2、业务专项经费的支出。由经办人签字，局办公室主任核准，局财务人员审核，分管领导审批。
3、工资、津补贴等经费的支出。由经办人制表，局办公室主任核准，局财务人员审核，分管领导审批。
4、大额资金的支出。经局党组集体研究决定后，由经办人签字，局办公室主任核准，局财务人员审核，分管领导审批。
5、项目资金的支出。经局党组集体研究决定后，由经办人签字，局办公室主任核准，局财务人员审核，分管领导审批。
（三）党政“一把手”不直接分管工程项目建设。党政“一把手”不直接分管工程项目建设工作，确定一名局领导负责，党政“一把手”对工程项目建设的组织实施情况进行监管。分管财务审批的局领导不分管工程项目建设。纪检组、局办公室和相关股室要加强对工程项目建设的监管，严格执行工程项目建设的有关规定和要求，对工程项目建设过程中的重大问题，必须经局党组集体研究决定。
（四）党政“一把手”不直接分管物资采购和政府购买服务。党政“一把手”不直接分管物资采购和政府购买服务项目工作，确定一名局领导负责。小额度的物资采购和购买服务，由有关股室提出计划，上报局办公室，分管领导批准。较大额度的物资采购，分管领导请示党政“一把手”同意后执行。大额度的物资采购和购买服务，按大额资金的支出规定办理。局办公室和有关股室要严格执行政府采购相关法律法规。
（五）党政“一把手”不直接分管行政审批。党政“一把手”不直接分管行政审批工作，确定一名局领导分管负责行政审批工作。党政“一把手”对行政审批工作的组织实施情况进行监管。对行政审批过程中的重大问题，必须经局党组集体研究决定。
三、工作要求
（一）提高认识，主动担责。实行党政“一把手”“五个不直接分管”是为了更好地发扬民主、科学决策；更好地保护干部、预防腐败；更好地使领导干部从具体、繁杂的事务中解脱出来，把主要精力集中到谋大事上来。实行党政“一把手”“五个不直接分管”不是“一把手”放任不管，而是由直接分管转变为加强监督。“一把手”要负起第一责任人的责任，加强领导和监管，认真抓好落实。因监管不到位发生问题的，“一把手”应负主要领导责任。
（二）因事制宜，合理分工。局领导班子成员，分管财务的副职不得同时分管工程建设，分管人事、财务或工程建设的副职不得同时分管纪检监察工作。分工确定后，一般1年内不得调整，满3年视情况轮换。因特殊情况调整的，须向县纪委、县委组织部报告并说明理由。局纪检监察组要履行监督职责，监督党政“一把手”“五个不直接分管”的工作。
（三）健全制度，规范操作。局办公室要进一步修订完善民主议事、人事管理、财务管理、工程建设管理、物资采购与资产处置、行政审批、责任追究、运作程序等相关制度，研究确定各分管领导的权限和职责，进一步细化界定“三重一大”事项范围，规范会前申报议题程序和内容，避免临时动议。务必保证各项制度务实、管用，有针对性和操作性。
（四）加强监管，接受监督。由局纪检监察组加强对分管领导履行职责情况的监督检查。加强对落实情况的监督，确保制度执行不变通、不走样。各分管副职要主动接受监督小组、上级纪检监察组织和有关业务主管部门的监督，增强工作透明度，需要公开的事项按照规定及时公开，接受群众监督。
（五）执行时间。本意见从2017年1月起开始执行，以前相关规定与本意见不一致的，以本意见为准。
