朝阳市城区网格化管理工作意见
为进一步加强城市管理，按照《……关于深入推进城市执法体制改革、改进城市管理工作的指导意见》，全面落实“以人为本、依法治理、源头治理、权责一致、协调创新”的基本原则，以网格化管理、社会化服务为方向，现就城管执法力量下沉、城市网格化管理工作制定如下工作意见：
一、工作目标
以《……关于深入推进城市执法体制改革、改进城市管理工作的指导意见》、《朝阳市城市管理综合行政执法实施细则》为依据，通过整合城市管理资源，建立环境卫生、城乡规划、园林绿化、市政公用、工商行政、环境保护、治安交通、便民服务等“八位一体”的城市网格化管理联动新机制，切实做到城市管理重心下移、全面覆盖、长效管理，打造干净、整洁、有序、宜居的城市新形象。
二、网格模式
以街道、社区、所管辖区域为基础，划分二级管理网格。街道辖区为一级网格，社区所辖区域为二级网格，市城管综合执法局所属城管执法支队按照中心城区对应街道派驻城管执法大队和执法人员，实行市城管综合执法局（辖区支队）和街道办事处双重管理，建立集管理、执法、服务为一体的新模式。一级网格由支队领导、街道主要领导负责，承担制定网格内城市管理规划及城市管理标准，对二级网格城市管理工作进行指导、组织、协调、保障及考评。以社区为基础的二级网格根据所在的不同区域，按人口密度、市场分布、政府机关和学校驻地、商业网点的密集程度、大中型企业分布及居民小区情况合理配置执法人员、协勤人员和文明劝导员，实现执法力量下沉，协勤人员和文明劝导员进网入格，二级网格由大队领导和社区领导负责，承担网格内所有城市管理工作，打造横到边、竖到底、全覆盖、无盲区的管理格局。
三、工作职责
一是派驻到街道和社区网格的执法人员负责本辖区城市市容、环境卫生、城乡规划、园林绿化、市政公用、工商行政、环境保护、治安交通等方面的行政处罚工作，完成市城管综合执法局（辖区支队）交办的工作任务。二是公益岗协勤人员、文明劝导员和社区工作人员负责在网格内加强巡查，发现轻微违法违规行为及时劝阻、制止，对不听劝阻或重大违法违规行为及时报告执法人员，协助城管执法人员进行执法监督管理。三是街道办事处负责城管执法大队的日常管理与服务保障工作。四是充分发挥机关、学校等企事业单位作用，承担驻地周边市容秩序维护和环境卫生管理等职责。五是充分发挥社区居委会作用，增强社区自治功能，推动制定社区居民公约，促进居民自治管理。六是实施“门前五包”责任制。中心城区各街道沿街机关、团体、企事业单位、个体工商户（居民）签订以“环境卫生、公共秩序、市政设施、店面整治和文明引导”为主要内容的“门前五包”责任书，动员全社会力量积极参与城市管理。七是充分发挥城管市容文明劝导员和公益岗协勤人员的作用，及时发现和劝阻制止不文明行为及违反城市管理规定的违法违规行为，以说服沟通、文明教育引导当事人自觉遵守法律法规。
四、工作重点
（一）市容秩序管理。采取限期自改、集中整治、长效管理的办法，每星期至少组织一次执法行动，集中整治主要街道、重点区域乱占道、乱设摊等违法违规行为。以农贸市场为重点，采取定人管理和突击整治相结合的方式，逐步清理市场外围流动摊位。对本地下岗、生活困难的自主经营者，在居民小区、不影响市容环境和交通的地点设置若干便民小市场，采用统一经营设施，实行定点、定时管理。
（二）人行道停车管理。规范机动车停放秩序。采取行政处罚与温馨提示相结合的方式，对人行道上乱停放的机动车实行贴单告知，对不听劝阻的，联合交警部门依法处罚。科学划定公共免费停车泊位，逐步缓解停车难问题。按照“门前五包”管理责任制的要求，督促沿街责任单位主动承担管理职责。
（三）违法建设管理。始终把查处违法建设作为重点工作来抓，通过堵源头、勤巡查、强监管等办法，加大违法建筑的拆除力度。按照住建部《城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案》（建规〔2016〕142号）及省住建厅有关要求，全面排查现状违法建设，详列治理台账清单，制定分批拆除计划。
（四）户外广告管理。按照统一式样、规格和亮化的要求，加强对沿街店牌、招牌的设置管理，特别是加强主要街路两侧、重点街区、新建商住楼沿街店招（牌）的规范设置。拆除影响市容环境和行人交通安全的破损店牌、广告牌及遮阳棚，改善市容街景。
（五）小区秩序管理。加强居民小区内店牌、招牌及广告牌（灯箱）的设置管理。加强居民小区内住宅装修管理，依法依规查处违规倾倒建筑、装修垃圾的行为。加强居民小区城市“牛皮癣”整治、清除工作。加强报废车扰民行为治理，维护小区居住环境秩序。加大破坏居民小区内公用设施行为的查处力度，做好设施维护工作，保障公用设施完好。
五、工作要求
（一）高度重视。开展城管执法力量下沉、推行城市网格化管理，是创新城市管理机制、解决当前城市管理突出问题的现实需要，也是提升城市形象、打造现代化生态宜居城市的有效途径。各有关单位要高度重视，切实增强做好城市管理工作的责任感和紧迫感，扎实推进城市网格化管理工作。各街道办事处要落实好街道城管执法大队办公场所，为推行城市网格化管理提供条件。
（二）密切协作。城管执法力量下沉、推行城市网格化管理是一项系统性、创新性工程。各有关部门及街道办事处要按照《实施意见》的有关要求，大力支持，密切配合，切实落实工作职责，建立应急处置程序，形成推进城市管理工作的强大合力。
（三）加强宣传。市级新闻媒体要开辟定期的“城管宣传专栏”，教育引导广大市民树立文明意识，争做文明市民，积极营造广大市民理解、支持、参与城市管理工作的良好氛围。
