关于建立健全人口和…
利益导向机制的实施办法
为建立和完善“政府为主、部门配合、社会补充”的人口和…利益导向长效机制，根据《中华人民共和国人口与…法》、《湖南省人口与…条例》的有关规定，结合我县实际，特制定本实施意见。
一、指导思想
全面落实科学发展观，按照“一园两带三区四个渌湘”的发展战略，以政策推动为着力点，以…家庭“在政治上有地位，经济上有实惠，生活上有保障”为目标，不断完善…利益导向机制，引导和鼓励人民群众主动实行…，实现人口资源建设与新农村建设同步推进，助推全县经济社会又好又快发展。
二、目标任务
引导、帮助、促进群众全面树立科学、文明、进步的婚育观念，以健全的利益导向机制引领生育行为，不断满足广大群众日益增长的…、生殖健康、家庭和谐等需求，促进人的全面发展，实现人口长期均衡发展的社会建设目标。
三、主要内容
（一）奖励政策
一是认真落实农村部分…家庭奖励扶助政策。对农村只有一个子女或两个女儿的…家庭，夫妻年满60周岁后，由……、省、市、县财政安排专项资金给予奖励扶助，直到亡故为止。
二是认真兑现独生子女保健费。对已办理《独生子女父母光荣证》的独生子女家庭，自领证当月起至子女十四周岁止，按每月20元的标准发放独生子女保健费。夫妻双方均有工作单位的，由双方工作单位各负担一半；一方有工作单位，另一方没有工作单位的，由有工作单位一方的工作单位支付；夫妻双方均无工作单位的，由户籍所在地乡镇人民政府支付。
（二）扶助政策
一是认真落实…家庭特别扶助政策。对独生子女死亡后未再生育或收养子女的夫妻，女方年满49周岁后,由……、省、市、县财政安排专项资金对夫妻双方按每人每年3600元标准给予扶助；独生子女伤、病残达到三级以上未再生育或收养子女的夫妻，女方年满49周岁后，由……、省、市、县财政安排专项资金对夫妻双方按每人每年1320元给予扶助，直至亡故或子女康复为止。
二是建立“生育关怀资金”。从社会抚养费中提取15%比例的资金作为生育关怀资金，在县非税局开设“生育关怀资金”支出专户，由县…协会、县人口和…局共同管理，对贫困…家庭每户给予200元至1000元的救助。
三是扶助…手术并发症对象。经市级以上…手术并发症专家鉴定组鉴定为…手术并发症人员，由县政府财政发放扶助金，标准如下：一级乙等…手术并发症患者每人每年3600元；二级各等次…手术并发症患者每人每年2400元；三级各等次…手术并发症患者每人每年1200元。所需扶助资金从省下拨的…事业费中安排。
（三）优先优惠政策
农村集体经济组织：分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。
县农村工作办公室：优先安排…家庭建造沼气池，后续服务和维修费用予以优惠；大力支持…家庭组建农民专业合作社，在符合上级项目扶持政策的前提下，对…家庭成员担任法人代表的合作社优先给予项目和资金的扶持；在扶贫开发工作中，优先对贫困村的…家庭进行项目帮扶。
县教育局：本县普通高中招生时，在同等条件下优先录取独生子女和农村两女户的女孩；对高中阶段在校学生中的…家庭子女，优先提供勤工俭学岗位；对大学新生中的…家庭贫困学子，优先发放助学金。
县人口和…局：积极落实出生缺陷干预免费检测制度，对已鉴定为病残儿或女方年满35周岁以上符合法定再生育条件的家庭，在办理再生育审批手续时，免费为其进行出生缺陷干预检测；对自觉落实…手术（结扎、上环、补救措施）的对象，免收其技术服务费用；优先医疗救助…家庭妇女，患有妇科病的…家庭妇女到…服务机构治疗时，费用优惠10％。
县民政局：将符合条件的…家庭优先纳入城乡居民最低生活保障范围；对符合大病医疗救助条件的…家庭优先给予救助；在灾民救济、灾民建房、救灾款物发放时，优先照顾…家庭。
县卫生局：对符合…政策的农村孕产妇，发放住院分娩补助300元/人次（双胎妊娠补助450元/人次）；对参加新型农村合作医疗的孕产妇，符合…政策的，剖宫产补助500元/人次，县级定点医疗机构平产分娩补助550元/人次，乡级和县外医疗机构平产分娩补助300元/人次；符合…政策的产妇终末期肾病透析门诊费用按总费用的80%予以报销。
县房产局：…家庭在办理房屋住宅抵押手续时，实行业务优先办理，免收他项权利登记费和档案查阅费。
县移民局：在移民避险和改善生存环境搬迁建房时，对独生子女户按增加一人份额的标准划分宅基地，或给予相应的补助；大中型水库库区移民中的独生子女户、两女户的子女参加全国高考，考上大专以上的，给予不低于1000元的奖励。
县工商局：优先推荐个体工商户及私营企业中符合条件的…家庭评选诚信经营户、消费者信得过单位、重合同守信用单位；优先推荐个体工商户及私营企业中的…家庭向金融机构贷款；…家庭从事个体经营时，注册资金可以按最低标准分期到位。
县公安局：对符合…政策生育的新生儿，免费办理上户手续；对独生子女或农村两女户的女孩为照顾父母双亲提出的迁移申请，予以批准；对独生子女夫妻提出的投靠申请，予以批准；对毕业回原籍的独生子女大学毕业生，简化上户手续。
县人社局：…家庭的子女可免费在县人事人才网上注册求职，优先推荐工作；…家庭的子女申办人事档案和人事代理，减免档案托管费和人事代理费。优先安排…家庭劳动力参加技能培训；对有自主创业愿望的…家庭成员，优先安排参加创业培训，符合条件的人员可申请小额担保贷款。
企业：优先安排…家庭成员就业。
县住建局：…家庭在建住房或建厂房时，减免工程报建、质安监督、检测、审图、档案归存、咨询服务等费用的10%；…家庭成员参加建筑行业劳务培训时，减免培训费50元。
四、保障措施
（一）纳入目标管理。县委、县政府将人口和…利益导向工作纳入到各乡镇和部门的年度人口和…目标管理内容，各乡镇和各相关部门务必要高度重视，认真予以落实。县人口和…领导小组将组织有关部门在年底进行考核，确保人口和…优惠政策落到实处。
（二）明确工作职责。各相关部门要结合行业特点，认真制订部门优惠政策，使行业优惠政策与人口和…利益导向政策有机结合。人口和…部门要做好落实利益导向政策工作的组织协调、信息交流、监管服务，及时将…家庭有关数据和资料提供给有关部门，以便共同抓好人口和…利益导向政策的落实。
（三）强化资金保障。县乡两级财政要加大人口和…事业经费投入，确保国家规定的奖励扶助政策落实到位。凡有关部门掌控的政策性资金、涉农项目资金、扶贫资金、社会福利资金等，在不改变原渠道和用途的前提下，重点向…家庭倾斜，形成政府主导、部门配合、社会支持的工作格局，为落实人口和…利益导向政策提供稳定的资金保障。
（四）严格考核。县政府将落实人口和…利益导向政策工作作为人口和…目标考核的一项重要内容，重点考核优惠政策的落实情况、各类资金投入和倾斜情况、群众享受政策照顾的满意程度。考核结果将作为乡镇、部门年终人口和…工作考核的重要依据。
