永年县人民政府关于2016年县城建设工作进展情况的汇报
今年以来，我县紧紧围绕建设现代化中等城市宏伟目标，按照全省县城建设三年攻坚行动的部署和“山水洺州、养怡永年”的生态发展理念，对照县城建设八项专项攻坚行动要求，以推进新型城镇化与城乡统筹建设为主线，以县城扩容提质…，以实施洺河综合治理、洺湖生态环境建设等“十大城建工程”为抓手，举全县之力强势推进六大类总投资105.8亿元的53个城建重点项目建设，目前各项工作进展顺利，提前实现上半年目标任务“双过半”。现有关情况汇报如下：
一、县城建设三年攻坚行动主要目标
（一）城乡规划管理方面
完成覆盖县城规划建设用地范围的控制性详细规划动态维护管理工作，开展重点区域、节点的详细城市设计。开展海绵城市、综合管廊、便民市场等专项规划编制，完善专项规划体系。强化城市设计，推行“多规合一”，规范规划执法管控，强化对城乡建设发展的引领。
（二）重点项目建设方面
以洺河综合治理、洺湖生态环境建设、市政基础设施建设、城区公交枢纽和交通路网、教育卫生服务设施建设、洺州新区建设、中华大街两侧建设提升、滨河新城建设、城中村改造和县城周边美丽乡村建设、老城区广场绿地拓展等十大城建工程为抓手，重点打造一批高标准高质量的精品项目。
（三）住房保障方面
完成省政府下达我县的保障性安居工程、危房改造和棚户区改造工作任务目标，加快紫山特钢棚户区改造项目建设；消化商品房库存，促进全县房地产业平稳健康发展。
（四）市政设施方面
加快县城道路、给排水、污水处理及管网、垃圾处理、集中供热、供气等基础设施建设，加大雨污分流改造力度，增强县城综合承载能力。
（五）公共服务方面
推动规划展馆布馆、综合档案馆、学校、医院等服务设施建设，完善公共设施功能。
（六）建筑节能方面
加强绿色节能新型建材产品使用备案管理；培育一个绿色建筑（小区）；提高县城建筑节能综合改造的比重；节能强制性标准执行率达到100%；完成年度供热计量改造任务，做好供热计量改革工作。
（七）城市管理方面
落实现场巡查机制，提高精细化管理水平，全力打造“洁净城市”；加大重点区域整治力度，改善城区生态景观环境，打造特色风貌商业街区；强化执法监督，整顿规范建筑业及房地产市场。
二、重点工作完成情况
（一）城乡规划提升专项行动
围绕现代化中等城市定位，科学规划洺州新城、…商务区、滨河新区“三大城市板块”，做大做强县城规模。目前城乡规划及城市设计体系基本完善，县城规划面积由过去的42平方公里扩展到98.9平方公里，初步具备向现代化中等城市发展的条件。
一是在规划编制上，已对城乡总体规划进行了修编，正在进行动态评估；控制性详细规划编制已实现县城规划建设用地控规全覆盖；绿地系统等5个专项规划已通过专家审查，完成网上公示和规划成果。
二是在城市设计上，大力推行全过程城市设计，依据城乡总体规划同步编制，明确了城市风貌特色和城市总体形象定位，完成了天骏商业广场、行政中心建筑群等6个重要节点的详细城市设计。
三是在规划实施机制上，建成了县城规划展馆，作为县城规划公开公示的平台，坚持“一张蓝图管到底”，制定了《永年县城乡规划管理办法》、《永年县城乡规划技术导则》等规章制度，完成了村镇规划管理机构设置，全县规划审批管理得到进一步增强。
（二）产城教融合专项行动
一是产城教一体化大幅推进。加快产业向园区聚集，推进园区和县城资源共享、设施配套、功能互补、融合发展。目前全区规上企业预计实现工业总产值106亿元，同比增长7.9%；天津（河北）工业大学创业创新基地、永洋特钢产业园以及正信、佳华、通和、亿通、超沃、方远交通、金兆博、立功等企业10个重点项目正在积极筹建中，部分项目年前可实现投产；园区基础设施基本完善，“一纵八横”道路建设工程9条道路中6条道路已竣工通车，剩余3条道路正在加快施工，本月底可实现通车；经过积极招商，总投资5.15亿元的正德交通、顺通高铁等五个高科技项目已落地建设，总投资23.66亿元的伊腾电力金具、恒瑞宝建设城市地铁、华达建设电力金具等8个重点项目即将投入建设。
二是住房保障建设管理工作有序开展。在保障房建设方面，2012年以来共建设3个保障性住宅小区1542套住房，其中惠泽园小区一期、二期已竣工入住，露禅花园主体已建成。在补贴资金发放方面，第一季度符合条件的40户廉租住房补贴资金11775元已按时发放到位，第二季度补贴资金正在整理上报县财政局。在棚户区改造方面，紫山特钢棚户区改造项目已完成勘察设计和占地协调工作，土地用地手续已组卷上报市国土局。在公租房运行方面，为尽快清理闲置的保障房，县政府已召开专题会议，确定了公租房的租金价格标准，制定了《永年县保障性住房统筹建设并轨运行实施细则》，已于6月26日分配公租房137套，城镇中、低收入家庭住房问题得到妥善解决。
（三）基础设施建设专项行动
在道路设施建设方面。按照积极融入邯郸市主城区的建设理念，重点推动“一轨五路通永年”，打通县城“南连”大通道，同步完善城区道路网络。目前列入2016年城建重点工程的10项道路工程大部分已开工建设，个别项目正在跑办前期手续，其中广府大街西延、中华大街北段道路排水、府前新路东延和李赵路南延道路排水、洺州植物公园东路道路排水等4项工程已完工，新增道路里程4公里。目前我县建成区面积约26平方公里，道路总面积为700.97万平方米，人均道路面积已达到34.19平方米，道路面积率已达到26.96%。
在污水处理方面。县城污水处理厂扩建改造工程图纸设计、土地手续已完成，工程预算正在评审，正在进行公开招标，7月份开工建设；铁西污水处理厂已投入运行，城北污水处理厂正在实施室外道路、绿化工程，7月份将投入运行；城北污水处理厂进水出水管道工程已完工，107复线雨污水管道、洺河北路中段污水管道工程正在施工中。
在垃圾处理方面。正在积极推进城乡垃圾一体化处理，按照规范要求，在东南新城区增设5个公厕和垃圾中转站，配足收运车辆，提高收集率。推行生活垃圾分类收集，推进生活垃圾填埋场改造升级，目前垃圾处理厂运转正常，生活垃圾无害化处理率已达到96%，
在公共供水方面。县城供水分两部分组成，由市自来水公司集中供水和企事业单位自备井供水，目前供水普及率已达到100%。县城水厂续建工程清水池、泵房、排水、排泥池已完工，浓缩机房主体框架已完成正在安装设备；厂内正在硬化路面，道路的雨污管道已埋好，正在做灰土，预计7月份可投产。
在供热、供气方面。我县天然气推广较早，县城居民主要采用热电联产供热和天然气分户计量相结合的方式进行供热，目前县城规划区需供热建筑面积约730万平方米，集中供热面积约529.25万平方米，其中天然气供热467.25万平方米，热电联产供热62万平方米，集中供热普及率达到了72.5%，供热计量收费比例达到64%。县城燃气普及率已达到97.6%。
（四）园林绿化提升专项行动
我县县城绿地率已达到38.6%、游园绿地总面积达到193.18万平方米，人均公园绿地面积已达到10.75平方米，已完成富强路、露禅大街、中华大街三条道路绿廊建设，建设长度达到7.5公里，绿道绿廊总里程达到16.1公里，2015年底荣获“国家园林县城”称号。今年我县主要实施洺湖生态环境建设、老城区广场绿地拓展等8项园林绿化工程。其中：洺湖生态环境建设工程环湖大道已全线通车，洺湖湿地东湖已建成，新增绿地面积270亩、湖面22.3万平方米；洺湖西湖和广场硬化、休闲娱乐、体育设施及其他设施已完成图纸设计，近期实施。县城节点绿化、中华大街东侧绿化、新洺路行道树补栽工程已完工，共栽种各类树木32771棵；府东游园已建成使用；体育广场、老城区广场绿地拓展等工程设计方案已确定，正在积极实施中。
（五）公共服务设施建设专项行动
全面落实河北省城乡公共服务设施配置和建设导则，合理配置公共资源。目前10项文卫设施工程已全部启动实施，其中：规划馆布展、展览馆正在进行装饰名企名品展馆和廉政文化展馆正在设计；综合档案馆续建项目主体已完工，正在进行外装修招标；中医院迁建续建项目图纸设计、土地手续办理已完成，已发招标公告，正在办理规划手续；妇幼医院迁建和卫生综合业务楼，妇幼医院正在进行图纸设计，卫生综合楼正在进行主体施工；洺州中学图纸设计已完成，正在办理土地手续；育英学校东校区正在进行前期筹划；公交枢纽客运中心和综合客运站正在立项；华燃长通大厦主楼主体已封顶，正在进行外墙装修；中国永年标准件研究院图纸设计已完成，正在办理土地手续，正在协调用地。工业园区创业中心项目主体已封顶；宏达双子楼主体部分完工，正商议项目合作。
（六）环境容貌整治专项行动
进一步巩固国家园林县城创建成果，按照打造“洁净城市”的标准，全面推行“八化”管理，县城整体环境容貌得到大幅改观。
一是制定标准，推进精细管理。出台了《永年县城精细化管理工作方案》等10项精细化管理标准，配套了精细化管理制度，深入推进“局长包面、大队长包片、副队长包线、队员包段”网格化管理机制和基层单位月度考核机制，目前正在探索实施“称土计量法”等作业模式。
二是全面整治，规范环境秩序。在县城主次干道、城乡结合部持续开展环境卫生和市容秩序专项提升活动，解决了卫生死角清理、占道摆放、破旧广告、私搭乱挂等各类影响环境秩序的突出问题，初步构建了“大城管”格局。
三是扩大范围，提升机扫水平。根据道路可机扫等实际情况，对县城新洺路、迎宾大街等59条大小道路中的15条街道实施机扫作业，总机扫面积达220万平方米，县城道路机扫率已达到58.37%。
（七）“三改一拆”专项行动
棚户区改造方面。我县棚改安居工程已启动实施，已确定首先对洺关镇南大街、北杜村、七里店和西苏乡苏固、赵固等6个村庄进行城中村改造，目前征迁底数已摸清，征收补偿方案、货币化安置及政府购买服务相关细则的草案已制定，相关规划批复申请报告已经市住建局报省住建厅，建投公司正在与县农发行洽谈贷款事宜，预计下半年可开工建设。
违法建筑查处方面。一是全面推进建设领域综合执法。建立了行政执法长效机制，以“零容忍”的态度进一步加大执法监督力度，规范建设行为。二是加大房地产市场整顿力度。重点加强企业资质管理，继续开展工程质量治理两年行动，严肃查处违法发包、转包、违法分包及挂靠等行为，严格落实安全生产责任制，对违规整改不到位情节严重的企业，严格限制新开发房地产项目，停办建设与房产手续。三是加强施工工地管理。在严格落实“6个100%”整治标准的基础上，积极推广塔吊喷淋、雾炮降尘、无孔安全网、远程在线监测等防治工地扬尘的先进技术和监管措施，努力提高施工现场标准化水平。
商住项目开发方面。针对当前房地产市场形势和主要问题，采取出台永“房七条”、造浓舆论氛围、快速启动棚改、严格项目监管等一系列措施，有效去除房地产库存。目前，我县库存的44.76万平方米的3200余套商品住房存量有所下降，商品住房价格有所降低，群众购房积极性大幅增强，全县销售形势逐渐好转。据统计，1—5月份已销售商品房1625套，库存量下降趋势明显，在建的海乐东方续建、大唐洺郡续建、紫御东城续建、嘉烨豪庭续建、招贤桃源居、锦绣百合园、星美幸福湾、梦湖新城、建材市场扩建改造等8个房地产项目预售情况良好，全县房地产市场呈平稳态势。
（八）建筑能效提升与工程质量管理专项工程
全面推广建筑节能，进一步加大建筑节能材料推广普及力度。
一是严格执行新建建筑节能强制性标准，确保执行率保持100%。
二是政府投资的国家机关、学校、医院等建筑，保障性安居工程以及单体超过2万平方米的车站、宾馆、饭店、商场等大型公共建筑，100%执行绿色建筑（小区）标准。
三是以创建“建筑节能县”为抓手，扎实推进既有建筑供热计量和节能改造工作。开展被动式低能耗绿色建筑示范，推广应用建筑保温结构一体化技术。
四是加强绿色节能新型建材产品使用备案管理，开展建材市场专项整治，淘汰或限制使用安全性差、施工复杂、能耗偏高的建材产品。
五是按照绿色建筑（小区）标准设计、施工，培育一个绿色建筑（小区）。
六是抓好建筑节能节地节水节材，巩固禁实和墙体材料改革成果，认真做好供热计量改革工作。目前我县新建民用建筑面积共16.3万平方米，执行建筑节能强制性标准达到100%；绿色建筑建设实施方案已制定，新建建筑达到绿色建筑标准率达到26.60%；新型建材在新建建筑中的应用率已达到65.2%。
三、突出抓好项目建设
为确保县城建设三年攻坚行动取得实效，我县紧抓县城建设工作重点，按照永年建设现代化中等城市、打造区域“微中心”的发展定位，创造性地提出洺河综合治理、洺湖生态环境建设、市政基础设施建设、城区公交枢纽和交通路网、教育卫生服务设施建设、洺州新区建设、中华大街两侧建设提升、滨河新城建设、城中村改造和县城周边美丽乡村建设、老城区广场绿地拓展等“十大城建工程”建设口号，力保县城规模做大、品位做强，实现“三年大提升，五年大变样”。
（一）洺湖生态环境建设工作科学推进
转变原来县城建设“重收益轻环境、重建设轻管理”的做法，借鉴邢台市七里河治理开发经验，以改善人居环境为目标，按照绿色发展理念重新规划设计，大力实施洺河综合治理和洺湖生态环境建设工程，全力打造水体清澈、环境优美的滨河景观带，建设洺湖湿地公园，构建县城园林水系，彻底改变县城周边生态环境。目前，洺河综合治理工程已完成可研报告，正在审批立项，洺张线改建、河道垃圾清理、河底平整工作已提前开展；洺湖生态环境建设工程已完成环湖大道建设、东湖蓄水造湖、东湖绿化造林和整体方案设计等项目，正在实施东湖综合开发和西湖蓄水造湖工程。
（二）县城园林绿化提升工作成效显著
在2015年成功创建国家园林县城的基础上，强攻县城建设弱项，按照“创新、协调、绿色开放、共享”五大发展理念调整工作思路，转变“地产轻绿化、重建设轻服务”的观念，以改善人居环境为目标，全力打造“城市森林，都市绿肺”。先后在县城中华大街景观节点实施绿化提升工程，在洺州大道黄金地段建设了占地360亩的植物公园1座，在老城区空闲地段建设育英广场、体育广场两个大型休闲广场，利用县直单位搬迁腾出的空地建设了4个街头游园，进一步了增添县城绿地绿量，县城居民休闲娱乐空间得到了进一步拓展，人居环境得到了大幅改善。
（三）县城周边美丽乡村建设特色彰显
在上级各类财政奖补资金还没有到位的情况下，我县不等不靠，通过部门帮扶、村街自筹、社会捐赠、施工方垫资等多种方式，早起步、强攻坚，针对80个重点村村情实际，明确村庄定位划分三大片区进行高标准规划设计和建设，重点打造了王边、太极小镇、东桥、河北铺、刘窑、北界河店等六个各具特色的精品村，美丽乡村建设工作取得了明显成效。在西部片区，突出“山村探幽”主体，重点完善道路、排水、供水供气等基础设施配套，围绕“古树、古井、古寺、古镇、古村落”的保护修复，打造出了以王边溪谷画家村为代表的富有山村特色的精品小镇。在东部片区，结合广府景区创5A活动，突出“水乡探秘”主题，围绕“一城一环（环湖大道）”，打造出了广府古镇（四街）、太极小镇（南街新村）、冰雕小镇（东关村）、古桥小镇（东桥村）、荷风小镇（南桥村）、渔歌小镇（西大堤）、绿蔬小镇（前当头）等一批具有水乡特色的小镇。在北郊片区，结合其独特的区位优势，突出“休闲度假”这一理念，打造出了杜刘固生态休闲观光园和冀南美食城两大核心，使其成为了邯郸市周末休闲度假的首选之地。
（四）“煤改气”工作进度各县区名列前茅
县委、县政府主要领导高度重视，第一时间召开动员会，明确和细化分解任务，采取领导分包现场督导、分派25个村驻守督导员一线办公、进村入户宣传引导、每日召开调度会、每周召开现场会集中督导等方式，强推工程进度，取得了明显效果。按照邯郸市“煤改气”工作实施方案要求，我县有5个乡镇25个村10443户居民在改造之列，目前，燃气主管网敷设工作已全部完成，入户管网正在施工，部分村庄已实现点火通气，预计10月份可完成全部“煤改气”任务，为全面提高村庄居民民生福祉、改善大气环境提供助有效保障。
四、工作推进措施及下一步工作安排
（一）明确责任保落实
成立由县委书记任政委，县委副书记、县长任指挥长，有关县领导任副指挥长，各相关单位负责人为成员的县城建设三年攻坚行动指挥部，明确提出“十大城建工程”的任务要求，分别由县领导挂帅分包负责，将目标任务层层分解到各责任单位的具体责任人，明确工程标准、完成期限，及时部署协调，有计划、有步骤地推进各项工作扎实开展。
（二）创新举措促推进
县主要领导深入一线专题调研，召开会议研究论证，解放思想创新建设模式，优化建设程序，科学制定施工计划，发挥“7天工作制”的实干精神，主动放弃节假日，全天坚守工程一线，倒排工期挂图作战，实时监测工程质量和进度，加班加点确保各项工程顺利推进。
（三）拓宽渠道强保障
在组建完善国有性质的城乡建设投资有限责任公司的基础上，做好市政基础设施项目清单筛选工作，引进市场竞争机制，重点推行PPP模式，引导社会资本特别是民间资本投资市政基础设施领域，有效缓解财政乏力、项目建设资金筹集难的问题。目前已通过建投公司融资5000多万元，用于县城污水处理厂扩建项目，7月初该项目可开工建设。
围绕县城建设全年工作任务，在下一步工作中，我县将紧抓夏季施工的黄金季节，进一步整合全县力量，强力推进各项工程快速开展。在规划编制上做到全覆盖，在市政工程上做到快推进，在园林绿化上做到高标准，在棚改安居上做到稳启动，在房地产稳定上做到去库存，在城市管理上做到精细化，通过超常的措施和超常的干劲，确保53项城建重点工程如期高效完成。
