在市政协六届五次会议闭幕会上的讲话
市政协六届五次全会，在全体委员和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，大家以饱满的政治热情和强烈的责任意识，共商兴市大计，共谋富民良策，并提出了许多有价值的意见和建议。会议开得隆重热烈，富有成效，是一次团结、民主、求实、奋进的大会。在此，我代表市委，对会议圆满成功表示热烈地祝贺！
刚刚过去的2011年，是…成立90周年和“十二五”开局起步之年，也是我市向全省发达县（市）行列迈进的第一年。一年来，市政协在市委的领导下，牢固树立“人民政协为人民”理念，牢牢把握“团结和民主”两大主题，始终坚持“维护党委核心、服务发展全局”，忠实履行了“…、民主监督、参政议政”三大职能，呈现出“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注”的良好态势。
一年来，市政协组织开展了5次大型调研活动，7次大规模视察，选派了29名民主监督员，监督政府的工作。特别是在城区公共交通基础设施建设、推动泳装产业发展、惠民政策落实、下岗职工再就业、农村文化场所建设、全市果业发展等方面，建言献策，履职为民，真正体现了…有方、民主监督有力、参政议政有为，为推动我市科学发展、创新发展、和谐发展，做出了重要贡献。在此，我代表市委，向市政协及广大政协委员、各党派团体和各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
下面，我讲三点意见。
一、继续保持发展激情，进一步坚定我市加快发展、赶超发展、跨越发展的坚定决心和信心
加快发展、赶超发展、跨越发展，是全市人民之所盼，是省市领导之所期，是全市各级领导干部职责之所系，也是市政协和广大政协委员参政议政的着力点、出发点和落脚点。
应该说，经过我市历届班子和全市上下的共同努力，我市已具备了加快发展、赶超发展、跨越发展的现实基础。特别是去年以来，我们紧紧抓住“东北振兴和沿海开放”双重机遇，深入贯彻科学发展观，聚精会神搞建设，心无旁骛谋发展，全市各项工作均有新起色、新进展，一些重点工作还有所突破。这正是我们加快发展、赶超发展、跨越发展的信心和力量所在。
去年，我市一些主要经济指标在全省44个县市排名位次实现了大幅前移。规模以上工业主营业务收入，增幅居全省第1位；社会消费品零售总额，增幅居全省第3位；固定资产投资总额，增幅居全省第4位；国内生产总值，增幅居全省第6位，公共财政预算收入，增幅居全省第12位，总量上升到全省第31位。如果把全省44个县市经济发展水平划分成三大方阵，我市已彻底摆脱了在全省后几位徘徊的局面，成为第三方阵的“领头羊”，正在奋力追赶第二方阵。
去年，尽管我市一些经济指标和葫芦岛有些县区在总量上还有些差距，但衡量一个地区经济发展综合实力的GDP、规模以上工业增加值、固投、社会消费品零售总额、公共财政预算收入五大主要经济指标，我市增幅均居六个县市区首位，显示出强劲地发展态势。
去年，我市国内生产总值完成101.3亿元，增长21.4%， GDP正向人均2万元新的历史起点上迈进。
去年，我市公共财政一般预算收入完成8.5亿元，增长57.2%，继09年突破3亿元，10年突破5亿元，11年又突破了8亿元。省里的要求是三年实现一个倍增，我们是一年进一步，三年实现了两个倍增。
去年，我市临海产业区发展规模已扩大到8平方公里，“七通一平”达到6平方公里，以总投资12亿元的晨光塑料城为代表的一批项目相继落户，三年前还是一片荒芜的盐碱滩，如今已成为投资开发的热土，成为我省“新型工业化产业示范基地”，成为我市未来可持续发展的希望所在。
去年，我们成功举办了中国首届葫芦岛·兴城国际泳装文化节，进一步扩大了我市泳装知名度，泳装名城效应开始显现，泳装产业集群迅速做大。我市泳装已跻身我省产值过百亿的重点产业集群行列。
去年，滨海温泉新城基础设施建设全面展开，以城市道路建设为重点的一批城建项目相继实施，首山路的建成通车，进一步拓展了城市发展空间。兴城河的治理、临河大街的建设、龙兴路的拓宽、高速西出口的改造、行政办公中心的东移，都为我们这个城市增添了不少亮点和人气。
去年，我们开展了一系列得民心、顺民意的专项整治行动，取缔城区营运三轮车，开展城乡低保大排查，拆除邴家湾违章建筑，清理公教人员吃空饷，打击非法采沙、盗沙，实施乡镇重点岗位助理异地交流，得到了广大人民群众的衷心拥护。
去年，在…的高度关注下，古城保护开发工作已正式启动，一期5万平方米公共建筑拆除已经结束。不久的将来，一座文化的古城、历史的古城、活力的古城、繁荣的古城必将呈现在世人面前。
去年，是我市农村基础设施、农民生产生活条件和人居环境改善力度最大的一年，我们先后完成了包括村内道路、路灯、桥涵、文化广场、小型水利设施在内的财政奖补项目800余个。以“三河两路”为重点，又新建了一批设施农业小区，为广大农民群众持续稳定增收奠定了坚实基础。
去年，我们实施了包括二高中新校区建设、市医院扩建、保障性住房、塑胶操场、有线电视数字化整体平移等一批重点民生工程，人民群众的幸福指数进一步提升。2010年，我们曾为公教人员人均涨了4000元补贴。去年，又为大家解决了住房公积金，并发放了取暖补贴。今年，市委、市政府还准备为大家提高津补贴标准，力争赶上葫芦岛市直部门的津补贴水平。
还有一些，我就不一一例举了。
这些成绩来之不易，是在国际国内经济形势复杂多变的情况下取得的，更显弥足珍贵。这是全市广大干部群众共同努力的结果，也是市政协和全体委员认真履行…、民主监督、参政议政职能的结果。市委对市政协过去一年的工作是满意的，全市上下对市政协过去一年的工作是认可的。只要我们广大政协委员始终保持发展激情，奋发有为，不懈怠、不放松，扎扎实实地做好自己的本职工作，兴城的明天会越来越好的。
二、进一步明确今年我们面临的形势与任务
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我市向全省发达县（市）行列迈进的关键一年，明确今年我们面临的形势与任务，对于我们政协组织和全体政协委员做好今年的各项工作至关重要。
受国际国内宏观环境影响，今年我市经济社会发展面临诸多不确定因素，但加快发展的强劲态势没有改变，省市对我们加快发展的要求没有改变，人民群众对我们的期望没有改变。
今年上午，我们共同听取并审议了学利市长所做的《政府工作报告》，《报告》明确提出了今年全市经济工作的指导思想、奋斗目标和具体要求。今年，我们将紧紧抓住“东北振兴和沿海开放”双重机遇，牢牢把握“稳中求进，稳中求快，稳中求好”总要求，大力实施“农业产业化、工业化、城市化和民生保障”四大战略，全力推进重点项目建设，全面扩大招商引资，促进经济协调增长、人民生活水平持续提高、社会和谐稳定，加速向全省经济发达县（市）行列迈进。
学利市长在《报告》中就今年工作提出了明确而又具体的要求，涵盖了我市经济社会发展的方方面面，概括起来就是要紧紧围绕实现“一大奋斗目标”，大力实施“四项发展战略”，突出抓好九项重点工作。
紧紧围绕的“一大奋斗目标”是：
即加速向全省发达县（市）行列迈进，这是我们整个“十二五”期间要全力实现的奋斗目标。为确保这一目标的实现，今年我市各项工作都要力求高起点、高标准、高要求。
具体指标是：全年GDP增长20%，达到121.5亿元；固定资产投资总额增长30%，达到118亿元；公共财政预算收入增长30%，达到11.04亿元；城镇居民可支配收入增长15%，达到17490元；农民人均纯收入增长15%，达到8913元。
上述指标为必保指标，在实际工作中我们要以时不我待，只争朝夕的使命感和责任感，自加压力，实现更高的目标。
大力实施的“四项战略”是：
一是工业化。我们将全力推进临海产业区建设、泳装产业集群建设、老工业企业发展和徐大堡核电前期工作，让清洁能源产业、临海产业、泳装产业和老工业企业共同支撑起我市发展的未来。
二是城市化。我们将以建设环渤海地区重要的海滨休闲疗养和历史文化名城为目标，加速城市“东移北上南拓”步伐，通过古城改造、新城拉动、以校扩城、行政办公中心东移等手段，不断提高城市的吸引力、竞争力和承载力。
三是农业产业化。我们将以新农村建设………，以发展设施农业、农事龙头企业为重点，确保农民群众持续、稳定、快速增收。
四是民生保障。我们将通过一批重点民生工程的实施、惠民政策的落实，让广大人民群众享受到更多的改革发展成果，不断提升人民群众幸福指数。
突出抓好的九项重点工作是：
一是古城。按照…指示，本着“统一规划、分期实施、政府主导”的原则，高标准、高效率推进古城整体保护开发，力争用三年时间，净投入资金19.5亿元，以战略眼光，全球视野，全力打造文化的古城、历史的古城、活力的古城、繁荣的古城。
二是温泉。年内完成高家岭汤上世界温泉部落沐浴中心和酒店建设，开工建设首山温泉养生谷一期工程，实现温泉资源优势向产业优势、经济发展优势转变。
三是核电。据中核集团内部消息，明年徐大堡核电将全面开工建设，我们要加强沟通协调，做好开工前的各项准备工作。经过全市人民近30年的不懈努力，我们即将迎来改变兴城工业历史的这一天。
四是产业集群。我们要以办好第二届中国（葫芦岛·兴城）国际泳装文化节为平台，不断发展壮大泳装产业集群。我们要以临海产业区为依托，以碳纤维为主导产业，再全力打造一个年产值过百亿元的产业集群。
五是城市建设。滨海温泉新城建设要有大的突破，年内极地馆、海洋世界、五星级宾馆、奥特莱斯等一批重点项目全面开工。完成龙兴路拓宽改造、临河大街建设、河东路南延、兴海南街大修、兴城河治理等项工程。
六是行政办公中心东移。财政劳动服务中心已投入使用，四个班子行政办公中心搬迁在即，公安局、检察院、民政司法服务中心要抓紧建设。力争明年底完成所有行政办公场所东移工作。
七是商贸。重点抓好沃尔玛、兴隆大家庭二期、金天屹城市综合体等商业项目建设，开工建设铁西物流中心，完成东关和西关农贸市场建设。
八是农业和农村工作。重点抓好省市要求的 “三千”工程、青山工程、碧水工程、产业化龙头企业建设。做好建兴高速公路和青山水库移民安置工作，确保工程顺利实施。
九是社会事业发展。完成6万方米的二高中新校区建设。开工建设一所高标准寄宿制初中和一所小学。全力配合、支持渤海船院整体搬迁，做好我市所涉及的各项具体工作。
总之，学利市长的《政府工作报告》对今年经济工作的部署和安排是非常具体而又详实的，要干的事远不止这些。尽管当前国际国内经济形势严峻复杂，国际市场陷入低迷，国内经济增速下滑，楼市股市遭遇寒流，大宗大件商品销售不畅，但只要我们把这些重点工作抓好了，落实了，我们就能变被动为主动，化挑战为机遇，就能在加快发展、赶超发展、跨越发展的进程中脱颖而出。希望全体政协委员要深入学习领会报告精神，认清形势，明确任务，只有这样，大家才能不辱使命，才能更好地履行参政议政职责，参政才能参到点子上，议政才能议到要关键处。
三、人民政协要在实现我市加快发展、赶超发展、跨越发展中有新的更大的作为
昨天上午，姜力副主席代表市政协常委会所做的工作报告，明确提出了2012年市政协工作的指导思想和主要任务，思路清晰，重点突出。刚才，成利主席又做了语重心长的讲话，特别是对我们全体政协委员寄予厚望。希望大家要认真按照《报告》和成利主席的要求，勇担重担，团结奋斗，为兴城人民再立新功，再建新业。
一是要在加快我市经济发展中有新作为。牢固树立科学发展观在政协工作中的指导地位，更加自觉地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，使政协各项工作真正体现时代性，把握规律性，富于创造性。要充分发挥政协组织人才密集的优势，选择全市经济、政治、文化、社会建设中具有前瞻性、宏观性、战略性的重大问题，积极开展调研和视察活动，进行专题研讨论证，提出对策建议，为市委、市政府科学决策、民主决策、依法决策提供依据。要紧紧围绕我市加快推进工业化、城市化、农业产业化和民生保障工作中出现的新情况、新问题、新变化，找准工作切入点和着力点，积极投身到加快发展的各项实践中去。要多做团结稳定和鼓劲加油工作，多做项目引进和牵线搭桥工作，多做信息传递和对外宣传工作，在更加广泛的领域推动全市经济社会发展。
二是要在营造和谐稳定的发展氛围上有新作为。要认真听取不同阶层、不同群体意见，把真实反映群众意愿和要求作为工作重点来抓，通过不同途径和方式，及时向市委、市政府反映情况，架起党和政府密切联系群众的桥梁。要从全局高度做好化解矛盾工作。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为政协履行职能的出发点。政协委员是社会各界的优秀代表，要充分利用自身聪明才智和社会影响力，切实把市委、市政府决策部署及时传达给群众、宣传到基层，最大限度地调动方方面面积极性，努力把全市上下的注意力引导到加快发展、赶超发展、跨越发展上来，把社会各界的积极因素凝聚到团结、和谐、稳定上来。
三是要在充分发挥政协自身作用上有新作为。要大力推进政协工作的制度化、规范化、程序化建设，充分发挥在全市各项工作中的积极作用。坚持把…纳入决策程序，进一步明确协商的内容、形式、程序和反馈机制，规范协商内容、丰富协商形式、完善协商程序。要敢于监督和善于监督，不断探索民主监督的新途径、新方法、新内容，让民主监督在加快发展中发挥更大的作用。
各级党组织要按照“总揽全局、协调各方”的原则，更好地运用人民政协这一政治组织和民主形式，加强和改善党对政协工作的领导，确保……和省市委关于加强人民政协工作各项方针政策落到实处。新的一年，全市各级党政组织都要高度重视、大力支持政协工作，将政协工作作为一项政治性、全局性、长期性的任务予以落实。要切实维护好政协委员的知情权、参政权和监督权，热情支持他们参加调查、视察、协商等活动，为其更好地履行职责创造条件。要积极推动政协参政议政成果的转化应用，对政协报送、提交的建议案和调研报告、提案、社情民意信息，有关单位和部门要认真抓好落实，并及时反馈给政协组织，推动人民政协工作不断迈上新台阶！
各位委员、同志们！实现我市经济综合实力进入全省发达县（市）行列奋斗目标，是全市上下的热切期盼。让我们在市委的领导下，以党的十七届六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，真抓实干，以优异的成绩向党的十八大献礼！
谢谢大家！
